中共孙集镇党委孙集镇人民政府关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

中共利辛县委、县政府：

2023年,在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，我镇严格依法履行法定职责,规范行政行为,进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设,取得了较好的成果,现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况。

1.学深悟透，深入学习习近平法治思想。紧密结合学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党史学习教育，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，着力推动习近平法治思想和中央全面依法治国的决策部署落实落地，着力为“十四五”时期经济社会高质量发展提供有力法治保障，着力统筹发展和安全，着力增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感，切实把习近平法治思想贯彻落实到位，取得扎实成效。

2.强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。按照省、市、县的要求，我镇全面贯彻、落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实镇长王少为第一责任人，全面推动党政主要负责人落实推进法治建设的各项职责。健全党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项制度，将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。    

3.专题研究法治，开展法治建设工作。在县委县政府和镇党委的领导下，将普法教育和依法治理工作纳入政府年度计划并定期研究，切实制定了依法治理工作方案。定期召开会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。定期向镇党委汇报法治政府建设成果及不足，确保全镇法治政府建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度，将法治建设工作纳入政府年度工作目标管理体系，与其他业务同部署、同检查、同考核。 2023年，共专题研究解决法治建设重大问题2次，主持召开政府会议研究法治政府建设工作2次。

成效：通过在全镇范围内积极开展有特色、有创新、有针对性的宣传教育活动, 取得了较好宣传效果。充分利用微信、宣传栏、横幅标语、宣传展板、法律知识读本、广播等载体，广泛宣传《宪法》《民法典》《信访工作条例》等与群众生产生活密切相关的法律法规。并利用10·1、12·4国家宪法日等特殊时间节点开展有针对性的宣传教育，切实在全镇营造法治建设良好社会环境。

（二）推进政府职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境情况。

深化机构改革，推进政务公开。严格按照机构改革要求，调整10名干部组建综合行政执法队伍，对机构、职能、权限、责任进一步法定化，对行政程序制度进一步改进优化。加快推进“一件事一次办”。严格落实简政便民要求，全面清理行政审批事项，规范、清理行政审批中介服务。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。

完善法规制度建设。开展新一轮违反党内法规和宪法法律文件集中清理，及时对现行有效规章和规范性文件的更新，建立健全党内法规解释机制和程序，构建党委统一领导、办公室统筹协调、部门分工负责、各方面共同参与的局面。

行政执法中心下移。一是执法人员到位。规范我镇街道执法治度，镇直执法部门向9个村（社区）下沉执法人员。二是执法经费到位。为推动执法人员真正沉下去，我镇将执法人员的工资关系、工作补贴等，由镇党政办负责绩效管理。三是执法设备到位。统一配备下沉执法人员服装，所需经费由镇财政统筹安排。同时，配备执法车，确保执法用车需求。四是执法权力到位。不断梳理完善“属地管理”责任清单，按照“应委托尽委托”的原则，明确委托事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等内容。

执法监督工作。一是加强行政执法的内部监督。二是加强行政执法外部监督。三是强化社会监督。创新成立行政执法监督协调工作室，在辖区内协助开展行政执法协调监督工作。同时公开投诉举报电话，接受群众对执法行为的投诉举报，并及时处理，提升群众对乡政府执法满意度。

（四）严格规范公正文明执法情况。

履行政府职能，推动公正文明执法。按照已制定的制度规范，进一步规范行政执法信息公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定审核等工作，提高制度执行力；集中整治集镇内占道经营、乱摆乱放等现象，维护集镇良好环境。加强对安全隐患加强排查，重点对餐饮企业、烟花鞭炮等进行重点检查，并进行整改；认真对执法队伍开展“四风”和腐败问题专项整治工作，加强执法队伍作风建设和廉洁警示教育，对发现的问题予以立案查处和典型案例通报。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和优化社会矛盾纠纷情况

一是加强预防和化解社会矛盾机制建设。孙集镇党委、政府高度重视矛盾纠纷排查化解工作，领导及专干多次入户调解，并召开专题调解研究会。经过领导和相关业务部门同事们的耐心细致解释工作，我镇信访问题均已得到了及时稳控，达到了信访人满意。有效的解决了一些社会矛盾，确保了孙集镇一方平安和社会稳定。

二是我镇依托司法所设立公共法律服务站，开展法律咨询和法律宣传，为群众提供司法裁定、仲裁等指引，另外在司法所设立利辛县公证处受理点，及时为群众提供方便快捷的公证办理指引。我镇村居法律顾问实现了全覆盖，在提供法律咨询和普法宣传方面发挥作用。

同时，为了遏制信访件的反弹和第一时间掌握矛盾纠纷信息源，孙集镇党委、政府采取每季度开展矛盾纠纷“联处联调”会议等有效措施，对排查出的各项不安定因素，制定严格的领导包案及化解专班，确保小事不出组、大事不出村、疑难事不出镇。既做到“眼观六路”，又达到“耳听八方”，做到全方位、多角度、不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。

（六）规范行政权力制约监督情况。

镇法治建设工作主要负责人通过召开座谈会、查看镇法治政府建设工作、督察整改台账资料、镇综合行政执法工作台账资料、执法案件卷宗、行政执法信息平台等形式进行全面深入的现场督察指导工作。对在督察中发现存在的问题，现场提出整改意见，并要求立行立改，针对法治政府督察整改台账资料不完善的，要进一步完善台账资料。

依法治镇办结合工作实际，根据督导工作情况，通过通报的形式，对我镇法治政府建设的工作情况和存在的问题，提出下一步工作建议，进一步压实镇法治政府建设主体责任。

（七）强化法治政府建设保障情况。

1.建设加强组织领导,健全组织机构。为全面推进法治政府建设工作,我镇成立由镇党委书记任组长,镇长为第一副组长，分管领导任副组长,镇直各单位负责人、村社区支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组,并设立了办公室,形成在镇党委、政府有力领导下,镇直各单位整体联动,广大群众积极参与的工作格局,为我镇加快推进法治政府建设工作提供了坚强组织保障。

2.增强学法意识,提高执政能力。法治意识要深入人心,形成内化于心、外化于行的良好常态。2023年,我镇结合“八五”普法、扫黑除恶“打早除小”等工作,每季度组织镇领导干部进行阶段性考试和抽选机关各个层面的领导干部交流发言。镇纪委组织开展廉政警示教育活动,进一步增强领导干部的学法意识和执政能力。

二、上一年度法治政府建设存在问题及原因

存在问题：一是创新方法、依法行政水平有待进一步提升。二是村、社区普法教育力度有待进一步加强。三是法治政府建设相关制度有待进一步完善。三是培训次数不够，工作人员业务水平有待进一步提升。五是各部门分工不明确，执行力度不大。

原因：一是部分工作人员对法治建设工作不够重视、站位不高。二是村一级法律明白人、带头人业务水平不高。三是法治宣传还不够到位。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）提高政治站位，强化法治政府建设组织保障。坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，提高运用习近平法治思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性，严格执行向镇党委报告法治政府建设工作制度，切实加强法治政府建设调研、督查和考核工作，确保推进依法行政、建设法治政府真正成为一项硬标准、硬要求和硬约束。

（二）加强法治学习教育培训，提升依法执政水平。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我镇工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升政府的执行力和公信力。

（三）整合各类资源，打造共建共治治理格局。继续完善和落实“一（村）社区一法律顾问”制度，整合下沉政府、引导法律服务工作者、专业社工及志愿者等不同主体参与到基层法治建设工作中，发挥工会、共青团、妇联等群团组织引领联系群众积极参与社会治理的作用，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，做到“小事不出社区、大事不出乡、矛盾不上交”，打造共建共治共享的社会治理格局。

中共孙集镇委员会

孙集镇人民政府

2024年1月10日