2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，国家税务总局利辛县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕上级税务机关以及地方党委政府各项重点工作任务，在做好税费征管工作的同时，全面贯彻落实法治政府建设及依法行政的工作要求，严格依法行政，全面深化法治政府建设，切实履行好法律法规赋予税务部门的工作职责。现将2023年法治政府建设及依法行政工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

利辛县税务局把学习习近平法治思想摆在突出位置，通过党委中心组学习、依法行政领导小组学习、支部学习、干部自学、专题培训等多种方式，开展习近平法治思想的学习。坚持理论指导实践，坚持党对依法治税工作的全面领导，坚持以服务纳税人为中心，维护宪法尊严，不断提升税收治理体系和治理能力的现代化，坚持依法治税与依法行政的统一，不断提高干部队伍法治能力建设。

（二）依法依规组织税费收入

坚持组织收入原则，依法征收、应收尽收，严格落实组织收入工作纪律，既把该收的依法依规收上来，又坚决守住不收“过头税费”的底线，破解组织收入工作中的难题，制定针对性强的挖潜措施，促进组织收入稳中向好、进中提质，为利辛县经济社会高质量发展提供财力保障。

（三）充分落实税费优惠政策

把实施减税降费作为一项重要政治任务，狠抓税费优惠政策落实，做好政策宣传、纳税服务、风险管理等工作，有力保障了各项政策措施即时落地、准确落实。坚持应退尽退、应免尽免、应抵尽抵，不断释放减税降费政策红利，确保国家税费优惠政策落实到位，助力企业轻装上阵。

（四）持续优化税收营商环境

连续10年开展落实办税缴费便利化举措，深化“放管服”改革，推进“网上办”“掌上办”和“一窗办”“一次办”，营造“更简、更快、更优”的纳税服务和营商环境。做优做实精细税费服务，对规模以上企业进行一对一“专家问诊”和靶向施策，精准纾困解难。加强内外部培训，做好对纳税人、缴费人办税缴费的引导服务，最大限度提高办理效率、压缩办理时间，减轻纳税人办税成本和办税负担，提高办税效率，营造公平公正的法治化税收营商环境。

(五)健全依法行政工作体系

1.行政执法“三项制度”纵深推进。运用执法信息公示平台，促进行政执法更加公开透明。行政执法公示制度实行动态管理，执法全过程记录以文字为主、音像纪录为辅，各执法部门全部配置执法记录仪，重大执法决定法制审核严格实行清单式管理，由专职人员负责审核。

2.完善行政执法程序。严格执行行政裁量权基准制度，依行政裁量标准执行。对特定的行政执法事项实施执法全过程记录制度，规范行政执法程序和操作流程，规范行政执法行为。健全行政执法调查取证、告知、送达等程序的履行，完善行政执法权限协调机制。

3.落实行政执法责任制。各级执法人员执法责任，由内部和外部共同监督。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实现执法人员100%持证上岗。注重抓好新晋公务员初任培训和税收执法资格备考辅导力度，2023年我局新入职公务员参加全国统一的税收执法资格考试，成绩在亳州税务系统中名列前茅。

（六）坚持严格规范文明执法

优化税务执法方式，推行说理式执法制度。注重规范执法文书，完善执法程序，切实规范行政执法行为；严格落实税务行政处罚规定，充分落实“首违不罚”清单制度，依法依规行使自由裁量权，让执法既有力度又有温度；执行总局关于部分税务证明事项实行告知承诺制，进一步规范执法方式优化纳税服务。切实加强税收风险管理的针对性和有效性，按要求报备检查计划，避免对纳税人多头检查、重复检查的问题。

（七）依法维权，抓好涉税争议防范化解

1.充分发挥复议化解行政争议主渠道作用。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，充分听取行政相对人诉求，推行行政复议意见书监督机制，积极组织开展行政复议调解、和解，及时化解争议，提高税务行政复议的公信力。加强行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2023年，我局受理复议案件零起，发生行政诉讼案件零起。

2.开展枫桥式税务分局建设，规范利辛县税务局税费争议调解工作流程，强化组织领导，成立税费争议调解团队，设立税费争议调解室，完善硬件设施，完善化解争议机制和台账记录建设，进行问题纠纷的闭环式管理，同时加强问题的研究和舆情的分析研判。坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现纳税人、缴费人权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。

（八）扎实推进税收普法宣传工作

践行“谁执法、谁普法”的理念，按照普法计划做好各项税收普法宣传活动，坚持税收执法与税收普法工作有机融合，把普法工作融入税收执法活动的全过程、各环节。

1.抓好“八五”普法工作落实。落实“谁执法谁普法”责任制，印发了利辛县税务局2023年普法依法治理工作要点，制定了2023年普法责任清单，扎实推进年度普法各项任务全面落实。围绕税务工作实际，完善富有税务特色的法治文化长廊建设，纵深推进宪法、税法宣传普及工作。

2.强化纳税人缴费人法治宣传。扎实开展第32个税收宣传月活动，积极开展“线上+线下”的宣传手段，结合政策辅导、召开座谈会、进企业宣传等方式，有力有效宣传了与群众利益、日常生活密切相关的税费法律法规和政策规定，宣传了法治税务建设，营造了良好宣传氛围，取得了积极的宣传效果。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

利辛县税务局党委书记雷鸣同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入党委会重要议程。对推进税务法治建设的职责进行全面、系统部署，细化工作任务，切实强化推进法治税务建设的过程管理和结果管理；对税收法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治政府建设摆到全局工作更加突出的位置。

坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向，自觉把党的领导贯穿到税收法治建设全过程、各方面。充分发挥全面依法行政领导小组作用，定期会议，研究部署推进法治税务建设重点工作，解决税务执法重大问题，坚持统筹协调，确保依法行政，履职尽责，将税收各项工作纳入法治化轨道。

落实学法用法工作要求，突出学习习近平法治思想、宪法、民法典、党章党内法规和依法履职相关的税费法律法规，作学法用法的表率，提高法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力。按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的要求，落实普法责任制，将学法用法和依法治税工作贯穿税收全过程，不断提高税务干部法治理念和素养。

三、存在的问题和不足

2023年利辛县税务局通过深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强税收法治工作建设，全县税务系统干部职工的法律素养和依法行政水平有了明显提升，各项工作的有力落实也为利辛经济社会发展贡献了税务力量，但还是存在一些问题和不足：一是税务干部的法律运用意识和能力还需要进一步提高，二是全面推进税务行政执法“三项制度”需要持续加力,执法程序、执法文书、执法全过程记录等重点工作事项还需要持续完善提升，三是税收法治宣传的形式和税收法治文化的建设还需要进一步丰富。

四、2024年法治政府建设工作打算

2024年，利辛县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，加强党对法治税务建设的全面领导，进一步树牢税收法治意识，优化税务执法方式，营造更优法治环境，推动利辛税收事业高质量发展，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供坚强的法治保障。

（一）依法依规征税,落实优惠政策。

始终坚持组织收入原则不动摇，在组织收入过程中做到“四个坚决”，坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税。坚持全面落实税收优惠政策，牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的理念。一如既往抓好各项税收优惠政策的兑现落实。

（二）强化执法监督，严格责任落实。

以深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度为抓手，全面提升全系统依法行政水平，让权力接受法治的检验，不断增强税法尊严和权威。根据总局《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》以及省局执法过错有关文件规定，全面推行税收执法责任制。

（三）不断优化税务执法方式。

强化税务执法能力提升，推动区域执法制度规则趋同，增强税费政策执行的统一性和确定性，规范基层执法行为，降低制度性风险，切实维护纳税人缴费人合法权益。进一步规范税务行政处罚裁量权行使，让税务执法更公平、更公正。深入推进行法制“三项制度”建设，让税务执法更公开、更透明、更规范。规范税务行政处罚执法尺度，以习近平法治思想为指引，坚持税务执法过罚相当、综合裁量，审慎、合理、适当运用行政处罚手段，对符合“首违不罚”文件规定的违法行为，依法不予税务行政处罚。以人为本更好体现执法温度，将说理式税务执法贯穿并融入税务执法全过程，引导纳税人积极自行改正违法行为，体现税务执法的温度。

（四）抓好内部税务人员法治学习教育工作。

把学法、守法、用法、考法作为增强全体税务干部职工法治思维和依法行政能力的重要抓手，运用学习强国、学习兴税、中国普法微信公众号等学法平台，结合业务会集中学法、党支部组织学法、领导干部自主学法和税务人员自主学法等方式，增强税务干部职工法治能力。邀请县局聘任的常年法律顾问举办“以案释法”暨依法治税法律知识专题讲座，增强税务干部职工法律意识。认真组织开展2024年执法资格考试工作，积极组织全体干部职工参加总局、省局、市局日常组织的各项知识竞赛活动。

（五）做好面向纳税人及社会各界的法治宣传教育工作。

税务系统面向纳税人及社会各界开展税收法律法规宣传，依托重要时节点组织开展法治宣传活动，开展税法进校园、进企业等活动，增强社会各界人士法律意识和法治观念，为推进法治利辛建设营造良好的法治氛围。广泛宣传与群众利益、日常生活关联密切的税收政策法规，促进社会公众知法、懂法、守法。加强新出台税收政策的宣传解读，使纳税人和广大人民群众了解税收政策制定或调整的目的、意义和背景。做好面对各类纳税人的政策宣传辅导，解疑释惑，帮助纳税人正确地理解税法、遵守税法。