根据工作安排，现将全县2023年自然资源重点工作开展情况及2024年工作谋划情况汇报如下。

一、2023年工作开展情况

（一）着力抓好土地综合整治工作。全年计划实施增减挂钩项目1500亩、新增耕地项目1500亩、旱改水项目20000亩。

一是强力推进“万亩增减挂钩”攻坚行动。累计组卷上报2023年项目30个批次，总面积13196.12亩，增加耕地13037.97 亩。完成2020年、2021年、2022年等20个批次历年增减挂钩项目问题整改及验收，总面积5721.50亩，增加耕地5656.14亩。二是大力推进新增耕地项目实施。组卷上报2023年项目2个批次，总面积3495.45亩，增加耕地3495.45亩。完成2022年3个批次项目实施验收，总面积1761亩，增加耕地1761亩。三是大力推进旱改水项目实施。孙集梁营1209亩项目、展沟镇苏桥村等3村8200亩项目已完成施工，阚疃镇安绠寸等4村19208亩项目已基本完成施工。四是积极推进指标交易。累计完成指标交易3次，交易面积3735.23亩，交易金额11.9242亿元。其中：增减挂钩节余指标交易2次、2069.23亩，交易金额8.8977亿元；新增耕地指标交易1次、1666亩，交易金额3.0265亿元。2021年4个批次、1496.78亩增减挂钩项目省厅已复验，纳入省级增减挂钩节余指标库。

（二）着力抓好土地报批工作。全年报批土地面积不少于3000亩，强化土地用途转变为住宅、公共管理与公共服务用地“一住两公”地块土壤污染状况监测调查；安排新增建设用地计划指标保障乡村重点产业和项目用地面积不低于30亩；农村村民住宅新增建设用地计划指标实行应保尽保。

一是扎实推进土地征收成片开发方案编报。结合“三区三线”划定批复成果，完成煤电产业园片区土地征收成片开发方案编制上报，面积5057.75亩，已取得市政府批复、完成省级备案。截至目前，全县已累计完成成片开发方案编报10个片区，分别为：利辛县物流园片区、利辛县经开工业片区、利辛县北部、利辛县西部片区，城北工业东片区、西片区，经开东部片区、经开西部片区、中部片区，煤电产业园片区，总面积24063亩，拟报批征收土地面积17320亩，其中：已完成报批征收6386亩、待报批征收面积10934亩。二是全力做好用地报批。累计启动组卷41个批次、9640.28亩，其中：已上报23个批次、5202.24亩；已取得批复21个批次、5106.61亩；正在审查2个批次95.63亩。三是强化“一住两公”地块监管。完成“一住两公”地块土壤污染监测调查6个批次。四是积极做好乡村重点产业和项目、农民住房用地保障。累计使用新增建设用地指标37.93亩，重点保障了巩店卫生院、城北110kv输变电工程用地需求；使用城乡建设用地增减挂钩指标1941.0465亩，重点保障了农民住房、公共服务及基础配套设施用地需求。

（三）着力抓好国土空间规划编制工作。完成县、乡两级国土空间总体规划和116个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作，全面启动剩余225个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制和各类专项规划修编工作。

一是积极做好国土空间总体规划编制。紧盯国家和省相关政策，《利辛县国土空间总体规划（2021—2035年）》（送审稿）通过专家评审、规委会审查、县人大审议，审议稿已报送市局审查，将按照省市序时进度要求完成市政府审批和数据库上报。二是积极做好镇村规划编制。全县22个乡镇国土空间总体规划和116个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制形成初步成果。剩余225个行政村已完成招标，中标单位已开展现状调查、基础资料收集等相关工作。目前，省厅已安排县级国土空间总体规划报批、村庄规划编制工作延期。三是积极做好专项规划编制修编工作。《利辛县矿产资源总体规划（2021-2025）》通过省厅审查并发布实施；《利辛县国土空间生态修复规划（2021—2035年）》《安徽利辛西淝河国家湿地公园总体规划（2021-2030）》《安徽利辛阚泽省级湿地公园总体规划（2021-2030）》形成初步成果。四是积极做好规划审批监管。实地验线单体建筑132栋、±0.00核实单体建筑134栋、规划竣工验收建筑单体备案242栋，核发建设用地预审与选址意见书16件、建设用地规划许可证13件、建设工程规划许可证24件、建设工程规划核实合格证12件。五是积极做好临时用地审批监管。批准临时用地10宗，总占地面积920.21亩。

（四）着力抓好土地开发利用工作。全年出让供地面积不少于1000亩；经开区工业用地“标准地”模式供地率100%；批而未供土地处置率不低于25%，闲置土地处置率不低于15%。

一是积极做好土地出让。累计完成土地供应74宗、供应面积2129.37亩，成交价款5.966亿元。其中：出让供地41宗、出让面积1093.1亩，成交价款5.9389亿元；划拨供地33宗、供应面积1036.27亩，金额0.0271亿元。二是推深做实“标准地”改革。出让经开区工业用地4宗，总面积472.55亩，经开区工业项目“标准地”模式供地率占比100%。三是探索推行工业项目“带方案”出让。安徽地源农业有限公司预制菜项目“带规划方案”出让，“四证齐发”，实现了“拿地即开工”。四是探索服务村办企业项目发展。印发利辛县农村集体经济组织兴办（举办）企业和镇村公益项目使用集体土地办理工作指南，审批集体建设用地9宗、面积68.41亩。泾县、含山、青阳、固镇、句容等市县区前来考察交流。五是积极推进节约集约利用。全县批而未供土地处置任务数3941.85亩，按照年度处置率不低于25%，应处置985.46亩。已处置265.95亩，处置率6.75%。全县疑似闲置土地处置基数3035亩，按照年度处置率不低于15%，应处置455.25亩。已处置1284.75亩，处置率42.33%，已超额完成任务。六是扎实做好地价更新。利辛县城区基准地价更新、标定地价制定、乡镇土地定级与基准地价更新成果均已发布实施。

（五）着力抓好自然资源执法监察工作。大力推进“挂账”问题和新增问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；2020年7月以来新增农村乱占耕地建房问题整改到位率达到100%。

一是积极推进历年督察“挂账”问题整改。2013—2020年历年例行督察“挂账”未整改问题130个，面积6914.17亩（耕地5953.57亩），已全部完成整改销号。销号进展率全市前列。2021年101个问题，已整改销号75个；已整改待销号17个；9个已人事并处到位，正在组卷报批；目前在全市排名第二。2022年耕地保护和矿产资源反馈问题整改。问题总数43个，已全部整改销号，全市排名第一。二是积极推进历年卫片执法“挂账”问题整改。2018—2022年，全县违法用地图斑1887个，面积3910.28亩（耕地3463.87亩），“挂账”未整改134个，面积240.54亩（耕地169.94亩）。新增整改52个，面积101.10亩（耕地81.45亩）；“挂账”未整改82个，面积139.44亩（耕地88.49亩）。其中：2021年违法图斑592个、面积1730.96亩（耕地1683.53亩），现已整改572个、面积1705.28亩（耕地1668.57亩），未整改20个、面积25.68亩（耕地14.96亩），分别为：非新增建设用地违法图斑495个、面积1579.69亩（耕地1554.92亩），全部整改到位，新增建设用地违法图斑97个、面积151.27亩（耕地128.61亩），完成整改77个、面积125.59亩（耕地113.65亩），未整改20个、面积25.68亩（耕地14.96亩）；2022年卫片违法图斑115个、面积347.86亩（耕地289.85亩），完成整改91个、面积317.07亩（耕地272.82亩），未整改24个、面积30.79亩（耕地17.03亩），分别为：新增建设用地违法图斑63个、面积170.63亩（耕地130.18亩），完成整改42个、面积144.86亩（耕地114.91亩），未整改到位21个、面积25.77亩（耕地15.27亩），非新增建设用地违法图斑52个、面积177.23亩（耕地159.67亩），完成整改49个、面积169.21亩（耕地157.91亩），未整改到位3个、面积8.02亩（耕地1.76亩）。按政策扣减后，2022年违法新增建设用地耕地面积15.27亩，超出年度违法占用耕地面积5亩指标10.27亩；年度违法用地面积整改率为84.90%，距离100%考核要求还差11.63个百分点。三是积极推进2023年度卫片执法反馈问题整改。2023年1—9月份，我县卫片违法图斑108个、257.06亩（耕地213.14亩）。已整改84个、234亩（耕地197.02亩）；未整改24个、23.06亩（耕地16.12亩），其中：产业类5个、7.05亩（耕地3.74亩），公共管理类2个、面积0.65亩（耕地0亩），农村住宅类11个，面积8.98亩（耕地6.2亩），设施农用地5个、6.03亩（耕地5.83亩），设施农用地类6个、6.38亩（耕地6.18亩）、均占用基本农田。问题整改到位率77.78%、违法用地面积整改到位率91.03%，违法占用耕地面积20.66亩，按政策扣减后新增违法建设占用耕地面积9.94亩，预计年底前按政策扣减后新增违法建设占用耕地面积控制在30亩以内。四是常态化推进农村乱占耕地建房问题清理整治。累计摸排上报省农房办下发农房补充摸排图斑31042个。2023年1-10月份全县卫片违法用地图斑131个、面积303.7亩（耕地254.21亩），其中：已整改到位81个、面积208.25亩（耕地178.89亩），部分整改（已批未供）15个、面积53.92亩（耕地44.31亩），未整改到位35个、面积41.53亩（耕地31.01亩），具体为待拆除复耕17个（耕地11.43亩）、人事并处组卷报批14个耕地6.37亩）、补办设施农用地手续2个（耕地8.59亩）、补办临时用地手续1个（耕地4.62亩）、按照县政府加油站政策统一处置1个（耕地0亩）。五是积极推进执法监察。截至目前，已立案查处违法占地违法建设案件35件，处以罚款367.36万元；申请到期案件强制执行8件。

（六）着力抓好耕地保护工作。严守207.72万亩耕地保有量任务目标和186.56万亩永久基本农田保护红线。

一是严格落实耕地“进出平衡”。编制实施2023年度耕地“进出平衡”总体方案，计划转入耕地951.93亩、转出耕地926.53亩，年度耕地净增加25.40亩。目前，我县已转出耕地5279.68亩，转进耕地7689.64亩，“进出平衡”系统内耕地净增加2409.96亩。二是严格落实耕地保护政策。联合县农业农村局、县生态环境分局印发加强耕地保护坚决防止耕地“非粮化”行为的通知，2023年上半年度下发耕地卫片涉及占用永久基本农田图斑问题6个，占用基本农田19.8亩，已全部整改到位。三是开展加强耕地保护维护粮食安全专项清理整治。印发耕地保护问题专项监督清理整治工作方案，围绕“八个聚焦”，全面起底党的十九大以来违法违规占用耕地等突出问题493个，涉及耕地947.02亩。已整改462个，涉及耕地869.09亩，未整改31个、涉及耕地77.93亩，其中：公共管理与服务用地13个、涉及耕地29.65亩，交通服务用地类6个、涉及耕地10.17；绿化类5个、涉及耕地28.16亩；产业类7个、涉及耕地9.95亩。四是规范设施农用地管理。全县摸排预留可用设施农用地52处，总面积12374亩，已使用5632.98亩。完成设施农用地上图入库备案225宗，面积3534.17亩，其中：养殖类161宗，面积3248.39亩；种植类64宗，面积285.78亩。我县设施农用地监管系统中设施农用地备案项目1417卷，面积13609.77亩。其中养殖类1071卷、面积11451.42亩，种植346卷、面积2158.35亩。

（七）着力抓好林长制工作。植树造林2000亩，森林质量提升2.1万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，新建、完善农田林网16万亩；发布一般湿地名录，湿地保护率不低于全省平均水平，建设小微湿地6个，试点到期湿地公园通过验收；遥感监测点位线索问题整改到位率100%。各级林长、护林员使用APP巡林占比100%；县级林长年度落实“三个直接联系”6次。林业有害生物防治、森林资源保护、林业产业发展等工作有序推进。

一是因地制宜做好国土绿化。累计参加人数50余万人次，栽植树木160万株、抚育120万株、其他10.8万株，发放义务植树尽责证书436张、国土绿化荣誉证书462张。完成植树造林2200亩；森林质量提升2.16万亩，其中：封山育林2077亩、退化林修复9026亩、森林抚育10500亩；创建省级森林城镇2个、森林村庄10个；新建、完善农田林网16万亩。二是持续做好湿地保护。创建湿地保护小区6处，发布一般湿地名录21处，全县湿地保护率55.16%；阚泽省级湿地公园试点建设项目完成招标。下发2022年度上半年自然保护地遥感监测线索点位51个，需整改点位8个。其中：西淝河湿地公园线索点位17个、需整改点位4个，全部整改到位；阚泽湿地公园线索点位34个，需整改点位4个，完成整改4个；下发2022年度上半年自然保护地遥感监测线索点位87个，其中：西淝河湿地公园27个、阚泽湿地公园60个，未发现违法新增、面积扩大行为。第二季度长江（安徽）经济带生态环境警示片披露引江济淮问题2个生产生活区，已拆除恢复；6个排泥场，已清理恢复5个，剩余1个正在推进；1个弃土场基本完成整改。三是扎实推进APP巡林。全县林长总数1009名，累计巡林5.55万次、0.93万小时、8.93万公里，使用APP巡林率100%；护林员总数1028名，累计巡护15.07万次、3.36万小时、24.44万公里，使用APP巡护率100%；累计上报林业事件46件，处置率100%。四是做好林业有害生物防治。防治以美国白蛾为主的林业有害生物15.49万亩。五是积极森林资源保护。办理林木采伐许可528件，林地征占用11宗。办理林权登记5件。

（八）着力抓好自然资源调查确权和不动产登记工作。完成“难安置”处置任务，农村“房地一体”不动产登记数据成果逐级汇交至国家不动产登记信息管理基础平台。

一是有序推进“难安置”专项治理。全县“难安置”治理任务项目9个、户数578户、房屋1091套。现已全面完成专项治理任务，安置到位，群众办理不动产登记无障碍。二是有序推进农村宅基地“房地一体”发证。全县农村宅基地“房地一体”总宗地数454244宗，确权发证基数为420064宗，应登记发证数320047户，已登记发证287435户，完成比例为89.81%，超过应登记发证70%的比例要求。三是扎实做好年度国土变更调查。完成2022年度国土变更调查各类图斑核查21799个，其中涉及需整改一类错误图斑342个7638.19亩。根据初步成果数据显示，2022年度全县耕地面积210.63万亩，超过207.72万亩耕地保有量目标任务2.59万亩。四是常态化开展不动产登记队伍作风建设。办理不动产登记证书46132本、不动产登记证明12536份，办理抵押登记2221件、实现抵押贷款56.03亿元。解决企业不动产登记难历史遗留问题5个，办理工业项目分幢首次登记63件（幢）。“带押过户”“带方案”出让取得突破性进展。启动完成8248件林业权籍调查和数据成果整合。

二、存在问题

（一）补充耕地入库进展缓慢。截至目前，已验收1958亩，尚未完成入库，库存指标仅有188亩。

（二）批而未供土地处置进展缓慢。一是拆迁工作滞后，部分地块未完成拆迁，如城关镇马桥村老西庄、杨大楼村杨辛庄，西潘楼镇东王村前王庄、桥西村李寨庄，新张集乡张集村张圩子等；二是政府投入公共设施项目手续不完善，如教育、道路、公共绿化、公共设施等项目用地，因无法提供项目立项批复等材料，无法及时划拨；三是部分项目调整或未落实，缺少供地主体；四是部分项目违法用地，违法主体配合不积极、不主动，供地难度较大。全县批而未供土地处置任务数3941.85亩，按照年度处置率不低于25%，应处置985.46亩，已处置219亩，处置率5.56%。

（三）自然资源执法“挂账”销号进展缓慢。一是2021年耕地保护督察“挂账”“非农化”问题35个、面积82.72亩（耕地61.33亩），现“挂账”9个、面积38.69亩（耕地28.01亩）。二是2018—2022年，违法用地图斑“挂账”134个，面积240.54亩（耕地169.94亩），现还“挂账”82个，面积139.44亩（耕地88.49亩）。

（四）生态环保督察反馈问题整改仍需加快。第二季度长江（安徽）经济带生态环境警示片披露引江济淮问题2个生产生活区，已拆除恢复；6个排泥场，已清理恢复4个，剩余2个正在推进。

三、意见建议

（一）增减挂钩资金拨付。今年，我县共组卷2023年项目30个批次，总面积13196.12亩，增加耕地13037.97亩。依据增加耕地面积，按照每亩15万元标准，应拨付资金19.56亿元。截至目前，已分三期拨付乡镇9.20亿元，拨付比率48%。本次按照58%的比率计算，还应拨付乡镇1.91亿元。2020年至2022年，我县共欠拨乡镇增减挂钩资金6.57亿元，今年2月已拨付1.18亿元，还欠拨资金 5.39 亿元。建议筹集并拨付乡镇资金7.3亿元。

（二）规划编制招标与费用。一是2023年村庄规划编制招标。我县还剩余225个村，招标控制价3375万元。在批复2023年预算中被删除，无法发布招标公告。依据省市村庄规划三年行动计划和年度考核要求，今年必须编制。目前，招标计划已重新发布，需县政府协调县发改委、县财政局发布招标公告。同时将该项目纳入2024年乡村振兴衔接资金。二县级国土空间总体规划编制费用。中标价920万元，按照合同约定，完成专家评审后应付至合同金额的60%。2023年3月，我县国土空间总体规划通过了专家评审，应再次368万元。三是2022年镇、村规划编制费用。共有5个标段，总中标价3087.5万元。按照合同约定，合同签订后应付至合同总金额的10%，即308.75万元。2022年8月份签订的合同，均已完成规划稿编制，至今未支付费用。以上需筹集并拨付财政资金676.75万元。

（三）土地报批资金。2022年第6批次(工矿废弃地复垦挂钩)城镇建设用地；2023年第1批次(工矿废弃地复垦挂钩)城镇建设用地；2023年第2批次(工矿废弃地复垦挂钩)城镇建设用地；2023年第4批次(工矿废弃地复垦挂钩)城镇建设用地；2022年第2批次城镇建设用地，共计5个批次878.04亩土地急需报批，需缴纳征地准备金6430万元。需抓紧筹集并缴纳。

（四）林权登记资料数据整合招标。根据《自然资源部办公厅 国家林业和草原局办公室关于强化业务协同加快推进林权登记资料移交数据整合和信息共享的通知》（自然资办〔2023〕2号）和省市工作部署，要求2024 年2月底各县区完成数据整合汇交。我县原林权登记《林权证》6987本、林权数据8197条，面积7.6万亩，需进行现场测绘、权籍调查和数据整合，总费用约200万元。需要立即启动招标程序，在批复2023年预算中该项预算被删除，现无法发布招标公告。需由财政部门出具资金证明，以便于及时启动招标工作。

（五）“三线三边”补助资金。根据《利辛县人民政府关于印发利辛县促进现代农业发展若干政策暂行规定的通知》（利政办〔2017〕18号）及各乡镇2022年度“三线三边”土地流转造林实际保存情况，需拨付各乡镇2022年度“三线三边”土地流转造林补助资金3928万元。2023年春节前，已拨付2000万元，尚有1928万元未拨付。建议抓紧时间筹集资金拨付。

（六）济祁高速复垦资金。根据《亳州市人民政府与安徽省交通控股集团会商济祁高速公路临时用地复垦工作会议纪要》（亳州市人民政府专题会议纪要第23号），按照县政府工作安排，我局委托县城投公司通过招投标对望疃镇境内济祁高速公路临时用地取土场进行复垦，现项目复垦主体工程已结束，并通过市局、省厅验收。按照合同约定，需拨付工程尾款2301.9620万元，用于支付中标单位拖欠农民工运输渣土费用。根据安徽省交通控股集团委托技术单位制定的项目复垦方案要求，需对取土场复垦地块进行土壤培肥，土壤培肥预算费用为587万元。建议落实，以便启动招标。

（七）卫片整改。2018年以来，全县卫片违法乡镇应拆除未拆除图斑17个，面积41.18亩（耕地27.68亩），其中：产业类7个、22.17亩（耕地19.81亩）；公共管理与公共服务用地1个、面积9.8亩（耕地0.31亩）；农村住宅类（新增问题）4个、面积3.18亩（耕地1.73亩）；设施农用地5个、面积6.03亩（耕地5.83亩）。

（八）批而未供土地处置。全县批而未供土地处置任务数3941.85亩，按照年度处置率不低于25%，应处置985.46亩。已处置219亩，处置率5.56%，还应处置766.46亩。

四、第四季度工作打算

（一）加快推进土地综合整治。一是加快推进增减挂钩实施验收。二是加快推进补充耕地验收入库。三是加快推进“旱改水”项目施工。四是加快推进增减挂钩节余指标交易。五是召开土地综合整治业务会，谋划2024年增减挂钩项目。

（二）加快推进自然资源执法监察各类问题整改。一是严格把握标准，加强督查调度，加快推进历年各类督察、卫片执法检查遗留问题整改，清仓见底销存量。二是始终保持“两违”整治高压态势，切实做好2023年卫片执法反馈问题整改，确保“零约谈”“零问责”。三是常态化推进农村乱占耕地建房问题清理整治，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。

（三）加快推进批而未供土地处置。加快推进批而未供土地处置。开展批而未供土地排查，建立批而未供土地台账，摸清批而未供原因，逐个制定处置方案，明确处置举措、时限、责任、标准，逐项抓好落实，确保处置率不低于25%。

（四）加快推进村庄规划编制。尽快发布招标公告，加快推进剩余225个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制和各类专项规划修编工作。

（五）加快推进林长制改革落实。一是聚焦第二季度长江（安徽）经济带生态环境警示片披露引江济淮问题整改要求，加快推进排泥场问题整改，力争年底前清理恢复到位。二是尽快完成招标，加快阚泽湿地公园建设。三是加快做好春季植树造林验收。确保顺利完成植树造林2000亩，森林质量提升2.1万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，新建、完善农田林网16万亩任务。四是加快推进一般湿地名录发布。坚持保护优先，坚持实事求是，深入开展实地调查，加快推进一般湿地名录发布。

（六）持续做好土地报批。召开第四季度土地要素会商会，及时协调解决好用地报批中存在的各种问题，持续做好土地报批。

（七）扎实做好年度国土变更调查。开展底数核查，结合摸底情况，及时发布招标计划，加快推进2023年度国土变更调查。

（八）扎实做好巡视巡察审计反馈问题整改。立行立改的坚决整改到位，限期整改的加快推进整改，长期坚持的加强督查检查，确保各类问题真整改、改到位、不贰过。

（九）扎实做好各类考核赶考。全面梳理省对县、市对县、县政府工作报告、岗位责任目标等考核目标，逐项盘点任务落实情况，进一步查缺补差，补齐短板弱项，确保全面完成各项目标任务。

（十）扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持规定动作规范完成，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党的创新理论武装，不断提高党性修养，不断提高推进自然资源工作能力和管理水平。

五、2024年工作谋划

2024年，全县自然资源工作将紧紧围绕县委、县政府工作大局这个中心，坚持“两手抓”，即一手抓保护、一手抓服务，统筹推进国土资源管理、国土空间规划和林业生态保护“三大板块”、24项工作24项具体任务落实，进一步为全县高质量发展提供坚强有力的自然资源要素保障。

（一）着力抓好国土资源管理。

1.从严从实守牢耕地保护红线。全县耕地保有量任务目标207.72万亩和永久基本农田保护红线内耕地面积186.56万亩。

一是坚持“占一补一、占优补优、占水田补水田”，积极组织开展调查摸底，科学编制2024年度耕地“进出平衡”方案，确保全县耕地保有量207.72万亩面积不减少，确保耕地质量、粮食产能不降低。二是坚持实事求是，扎实开展2023年度国土变更调查，严格耕地用途管制，有效管控耕地转出、防止耕地抛荒，守牢186.56万亩永久基本农田保护红线。三是严格设施农用地备案、管理，临时用地审批、管理，按照恢复时限，稳妥组织复耕，切实“找回”流失耕地。对新增问题，一律以“零容忍”态度依法依规及时整改，有效防治耕地流失。

2.严格推进自然资源执法监察。全力推进“挂账”问题和新增问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；2020年7月以来新增农村乱占耕地建房问题整改到位率达到100%。

一是严格把握标准，加强督查调度，加快推进历年各类督察、卫片执法检查遗留问题整改，清仓见底销存量。2018—2022年，卫片执法违法图斑涉及规划调整31个、面积107.98亩（耕地68.84亩），需在国土空间规划成果批复后，4个月内完成整改。二是始终保持“两违”整治高压态势，对新增违法建设一律“零容忍”，从严从速控增量，确保年度违法占用耕地面积不超过30亩，力争实现“零约谈”“零问责”。三是常态化推进农村乱占耕地建房问题清理整治，坚决遏制新增乱占耕地建房行为，2020年7月以来新增农村乱占耕地建房问题全部整改到位。

3.因地制宜推进土地综合整治。全面完成省、市下达目标任务，新增耕地库存指标有余。

一是强化资源排查。组织技术单位，对各乡镇增减挂钩、新增耕地、旱改水等资源进行排查，建立后备资源清单，做到资源清、底数明。二是以乡镇为主体，以资源禀赋为基础，坚持正向激励，鼓励各乡镇根据实际需要，积极主动申报实施项目。三是坚持做好技术指导和跟踪服务，加快推进项目谋划，确保“当年组卷、当年实施、当年验收”。

4.持续做好土地要素保障。重大项目、重点项目用地应报尽报，农村村民住宅新增建设用地计划指标应保尽保，使用新增建设用地计划指标保障乡村重点产业和项目用地面积不低于30亩。

一是聚焦重点区域，扎实推进土地征收成片开发方案编报。二是加强与县直各部门工作衔接，摸清用地需求，编制用地清单，细化任务分解，明确责任单位、办理时限，用好土地要素会商机制，及时协调解决好用地报批中存在的各种问题。三是科学编制土地供应计划、城区房地产用地供应计划，严格落实净地出让制度，及时做好国有建设用地划拨。

5.深化做好节约集约土地利用。批而未供处置率不低于25%，闲置土地处置率不低于15%；经开区工业用地“标准地”供地率100%。

一是加快推进批而未供土地处置。开展批而未供土地排查，建立批而未供土地台账，摸清批而未供原因，逐个制定处置方案，明确处置举措、时限、责任、标准，逐项抓好落实。二是加快推进低效闲置土地清理。开展城镇低效闲置建设用地调查，编制城镇低效闲置土地再开发方案，明确处置方向，有效提升土地利用效能。三是深化“标准地”改革，推深做实“带方案”出让，加大村办企业项目用地保障，提升用地成效、盘活闲置资源。

6.全力做好肉牛产业用地要素保障。实行肉牛产业用地需求应保尽保。全县预留设施农用地52处、12374.16亩，新增摸排资源16处、4971.41亩，总计68处、17345.57亩。截至目前，我县已落地存栏1万头以上大型规模肉牛养殖场12家、占地3997.73亩。剩余56处、13347.84亩，将优先用于养牛用地。

一是主动配合企业主体，坚持节约集约、因地制宜，科学做好肉牛产业用地选址。二是加强技术服务，切实指导乡镇做好设施农业用地备案入库。三是加强资源摸底排查，积极盘活闲置低效养殖设施产业用地，为新增肉牛产业用地需求做好用地保障。

7.进一步优化提升财产登记营商环境。紧盯省厅考核指挥棒，持续推进登记财产领域改革。按照省市安排时间节点，做好“房地一体”、自然资源等确权登记工作。

一是持续推进登记财产领域改革。进一步完善不动产登记多部门信息共享与核验，推进电子证照、电子印章、电子合同、电子签名和无纸化办公在不动产登记日常工作中的应用，实现无纸化，“绿色登记”新模式；争取继承涉及的不动产登记实现政府购买公证服务方式解决，实现网办掌办从有到优、从“能办、可办”到“好办、易办”，不断提升不动产登记便利度。二是持续优化提升财产登记营商环境，全面实施多测合一改革，实现土地“全生命”周期的“一码管地”。三是持续推进“房地一体”确权登记，完成2023年度集体土地所有权更新汇交，全面启动集体土地所有权登记数据在征用、报批等环节的应用；积极开展2020年以后农民新建住房的确权登记，让全县农户全部领到不动产证。四是承接做好土地承包经营权数据整合，纳入不动产统一登记管理，实现农地承包经营权发证纳入不动产统一登记。五是全面启动林权登记数据整合，2024年2月完成成果汇交。进一步提升土地林地确权登记工作成效。六是探索推进集体土地农村宅基地“房地一体”有偿转让不动产登记，助力乡村振兴发展。

8.持续做好临时用地的审批监管。应批尽批，应复垦尽复垦。

一是坚持做好服务指导，积极做好临时用地审批和专报，做到应报尽报、应批尽批。二是加强临时用地监管，严把临时用地范围、使用期限，及时下发限期复垦提示单，督促责任主体拆除复垦，确保不超范围、不超期限、应复垦尽复垦。

（二）着力抓好国土空间规划。

1.全力做好县级国土空间总体规划编报。《利辛县国土空间总体规划（2021—2035年）》（送审稿）通过专家评审、规委会审查、县人大审议，审议稿已报送市局审查。根据省自然资源厅最新部署，预计明年6月份将完成县级国土空间总体规划审批。

紧盯国家和省相关政策，进一步加强沟通对接，确保按照省市序时进度要求顺利完成《利辛县国土空间总体规划（2021—2035年）》编报工作。

2.全力做好乡镇国土空间总体规划编审。根据规划编制审批规定，要求县级国土空间总体规划取得批复后，3至6个月内完成乡镇国土空间总体规划审批。

积极衔接县级国土空间总体规划批复成果，加快推进22个乡镇国土空间总体规划编制，力争2024年年底前全面完成编制审批。

3.全力做好村庄规划编制。全面完成341个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作。

积极衔接县级及乡镇国土空间总体规划批复成果，加快完善116个行政村“多规合一”实用性村庄规划稿，全面完成剩余225个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制。

4.全力做好国土空间各类专项编制修编。按照安徽省国土空间规划委员会办公室《市县国土空间专项规划建议目录清单》，县级国土空间专项规划涉及资源保护与利用类、市政设施类、公共设施类、产业与城乡发展类、交通类、公共安全类等六大类，共计67个专项规划，其中：优选类49个、参考类18个。

一是聚焦国家和省、市部署要求，主动与各部门对接，全面梳理排查，结合我县实际建立国土空间专项规划目录清单，明确牵头单位、规划期限。二是积极谋划，全力做好国土空间生态修复、国家储备林建设、湿地公园总体规划等国土空间专项规划编制修编。

5.全力做好规划审批监管。做好规划服务指导和批后监管。

一是深化项目研究，围绕拟选址项目类型、选址要求以及用地规模等方面要求，深入开展各类专题研究，进一步提高项目可行性研究的深度。二是推行选址方案比选机制，引导项目科学合理选址，尽量不占或少占耕地，特别是永久基本农田。三是优化审批流程，减少因设计变更导致的重新用地预审、调整用地范围等情形。四是强化实地验线、正负零核实、规划竣工验收。

6.加快推进实景三维中国建设。按照省厅部署安排，2024年度将开展县级实景三维项目建设，自2025年起土地报批和执法监察等工作将以实景三维为底图开展工作。

一是以城区为试点，启动县级实景三维项目试点建设。二是全面复盘，总结经验做法，剖析短板弱项和问题原因，全面启动县级实景三维项目，以实景三维为底图，构建自然资源三维立体“一张图”。二是做好全县15个乡镇、42个国家级测量控制点的巡查保护。

（三）着力抓好林业生态保护。

1.加快推进国家储备林建设。预计完成国家储备林建设5万亩。

一是坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、突出特色，编制国家储备林建设规划。二是坚持科学培育与高效栽培相结合，以推广使用良种、优良种源树种、乡土树种和高效栽培技术为目标，编制年度作业设计。三是坚持政府引导、市场运作，明确投入主体、建设主体，启动国家储备林建设，通过人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育等全面启动并加快推进国家储备林建设。

2.加快推进林业农业“碳汇”建设。预计完成10万亩。

一是推进国家储备林建设、高标准农田建设、旱改水项目实施，提升耕地质量。二是推广秸秆还田、增加有机肥施用、采用轮作和合理利用土地，提升土壤有机碳储量，减少温室气体排放，增强农田土壤固碳能力。

3.进一步提升林长制工作成效。聚焦省级乡村振兴林长制实绩考核指挥棒，力争全面完成年度林长制考核目标任务。

一是落实林长履职“三个直接联系”制度，县级总林长每年主持召开1—2次林长会议；县级林长选择1—2个商品林基地作为联系点，直接联系1—2个林产品精深加工企业，直接联系2名乡（镇）林长和4—5名村级林长。二是推广林掌APP巡林，县级林长每2月不少于1次，乡级林长每月不少于1次，村级林长每半月不少于 1次，生态护林员每周不少于1次。三是持续推进利辛西淝河国家湿地公园、茨淮新河薄壳山核桃种植基地林长制改革示范区建设。四是统筹推进“五大森林”行动实施，全面完成各项任务。

4.进一步提升国土绿化水平。完成植树造林500亩，封山育林2000亩，退化林修复5000亩，森林抚育10000亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄10个，新建、完善农田林网19万亩。

一是开展植树造林空间调查，以高标准农田林网建设、森林创建、道路沟渠绿化、国家储备林建设等为依托，深入挖掘造林绿化和生态保护修复空间，编制实施方案、作业设计。二是积极开展全民义务植树活动，深入推进“四旁四边四创”，进一步提升国土绿化水平。

5.进一步加强林业资源管理。林地面积不减少，森林覆盖率不降低；年度森林火灾零发生，美国白蛾防控目标任务完成率100%；湿地保护率不低于全省平均水平。

一是开展林草生态综合监测，完成林草湿样地调查并通过省级和国家级质量检查。二是加强林地管理，落实森林资源保护发展目标责任制，严格落实建设项目永久占用林地“占补”平衡，年度违法违规占用（毁坏）林地问题整改到位率100%。三是加强野生动植物保护，完成野生动物疫源疫病监测站建设。四是进一步做好自然保护地湿地管理。及时完成自然保护地、湿地公园疑似点位核查，依法依规推进问题整改。五是加强森林防火基础设施建设，开展森林防火应急演练，做好信息报送和值班值守。六是加强林业有害生物防治，做好林业有害生物监测，及时开展林业有害生物防治，成灾率控制在3‰以内，美国白蛾防控目标任务完成率100%。七是加强林业法治建设，严厉打击破坏森林资源、侵占湿地资源、违法占用林地、非法捕猎野生动物等行为，进一步巩固提升林业生态保护成效。

（四）着力抓好自然资源队伍建设和作风建设。我局现有机构31个、共计41个部门，其中局机关内设股室11个、下辖二级机构7个、派出基层所23个；下辖土地复垦整理中心、绿韵生态绿化有限公司（原苗圃）2个国有企业。共有编制192个，在编244人，其中：行政编制19个、在编22人；事业编制173个、在编222人。土地复垦整理中心在职34人、退休3人；绿韵公司在职18人、退休48人。在编244人中：30岁以下3人，30—35岁13人，35—40岁11人，40—50岁122人，50岁以上95人；本科及以上79人，专科学历144人，高中及以下21人，面临人员超编、人力资源短缺问题，自然资源队伍建设和作风建设有待进一步加强。

1.加强人才队伍建设。遵循信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁“20字”好干部标准，坚持人岗相适、双向选择，科学合理配置干部队伍。加强实践锻炼、专业培训，不断提升干部职工专业化能力。

2.扎实做好机构改革。聚焦中央、省、市、县部署安排，做好执法机构人员转隶，做好基层所机构管理权下放，理顺执法关系。

3.深入贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力。认真开展党的二十大和二十届二中全会精神学习宣传贯彻，坚持原原本本、逐字逐句学习，严密组织二十大精神宣传宣讲、专题研讨和调研、集中轮训等活动，持续坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，做到学思用贯通、知信行统一。推行分管负责制、股室具办制、岗位责任制，建立部门重点工作面对面调度制度，切实把学习成果转化为履行自然资源和规划核心职能的工作举措和实际成效。坚持大抓基层的鲜明导向，持续推进基层党组织建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，定期研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。坚持“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受驻局纪检监察组监督。大力开展警示教育、纪律教育、政德教育、家风教育，用好正反面典型，及时通报违纪违法典型案例。健全廉政风险防控机制，定期开展廉政谈话，对党员干部教育在先、提醒在前。扎实开展公职人员涉酒违规违纪问题和开展党员干部职工违规经商办企业、违规参与民间借贷问题专项整治等行动，注重管在平时、严在日常，及时抓早抓小，防止小问题变成大隐患。精准运用监督执纪“四种形态”，强化对权力运行的制约和监督，加强对领导干部的监督，加强对要害部门、重点领域和关键岗位的监管，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。建好用好党员干部廉政档案，持续净化优化全系统政治生态环境。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持严管和厚爱相结合，强化日常管理监督，激励干部敢于担当、积极作为。

围绕29项重点工作任务和17项鼓励探索