政府工作报告

——在孙庙乡第十三届人民代表大会第三次会议上

 

（2023年12月21日）

各位代表、同志们：

现在，我代表孙庙乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，孙庙乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结依靠全乡人民，坚持实干实绩，奋力领跑竞跑，全力推动多项工作在全县位于先进位次，较好完成乡十三届人大二次会议确定的目标任务。

（一）夯实乡村振兴战略地位，激活乡村发展内生动力，保障乡村振兴有序推进

乡村振兴开辟新赛道。认真贯彻县出台的“牛十条”政策，加快推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴工程。我乡现有肉牛养殖小区1个，肉牛养殖大户16个，其中分散规模养殖户8家，年出栏2千余头。今年，新增乡村振兴衔接资金100万元，对养殖小区扩建，扩建后预计肉牛年出栏3千余头。同时，引进闵丰牧业1个万头肉牛养殖企业，占地328亩。目前，该企业正在实施基础设施建设，预计明年年初投入使用。我乡“秸秆变肉”典型做法获人民网、安徽日报、亳州晚报等多家官方媒体报道。

经济发展再上新台阶。今年，第五次全国经济普查扎实推进。今年以来，财政收入达到898.13万元，预计全年达到979.78万元，农村常住居民人均可支配收入17760元，增长7%。全乡31座村级光伏电站共计收入超过600万元，村集体经济收入持续增加；先后引进天鑫纱门、浩凯环保等6家企业，可带动200余位当地群众年人均增收2万元以上，为村集体年增收至少3万元。其中浩凯环保科技有限公司在新建村租赁闲置校舍，投资1.2亿元建设年产2万吨环保材料项目，该项目规划设计已完成。另引进规上企业玉嘉纺织、梦研纺织入驻县工业园，增强发展后劲。

特色种植助推产业振兴。成功申报南瓜、油桃等7项绿色农产品认证。目前，百亩以上种粮大户86家，流转土地2.6万亩，发展“订单农业”5千亩。推广“两块田”建设，建成连片农田1.79万亩。通过“党建+产业”示范引领，种植生姜、草莓等果蔬3千亩，牡丹、艾草等药材1500余亩。

和美乡村加快绘就。坚持“上下一盘棋”，常态化推进农村人居环境整治，围绕“五清一改”“十查看十提升”等整治要求，党员干部带头、群众共同发力、志愿者积极参与，凝聚起建设和美乡村的工作合力。成立“村庄环境卫生自治议事小组”12个，评选出“清洁户”500余户，已使全乡环境得到全面提升。结合文明创建，利用村微信群、宣传栏、广播喇叭、入户走访等方式，发动群众推进人居环境“全域整治”。全县人居环境月考核中，我乡均位于先进位次；11月份市评选我乡为最干净乡镇。

土地综合利用释放新动能。坚持“挖潜存量”与“用好增量”相结合，找准“土地”突破口，确保“1根红线串起7颗珠子”。我乡土地增减挂任务355.7亩，实际实施468亩，超额132%;新增耕地任务83亩，实际测绘134亩，超额162%，复垦土地预计年产粮可增加60余万公斤。累计建成高标准农田6.2万余亩。提升治理耕地1.57万亩，改善生产基础设施。

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测户13户40人落实帮扶措施82条。积极拓展脱贫户和监测户就业渠道，加大脱贫户和监测户增收力度。通过介绍脱贫人口外出务工和开发公益岗，就业人员达1847人，其中，开发公益岗575人；发放一次性省外务工交通补贴26.19万元，惠及873人次。脱贫群众人均可支配收入达到15635元，增长17%。开展雨露计划审批工作。经村摸排上报、乡审核、县相关部门比对，本年度雨露计划已发放200余人。办理金融扶贫贷款200余户，合计金额超过900万元，该项工作位居全县第一。帮助脱贫户和监测户购买防贫保，该项工作位居全县第二。

（二）为民服务展现新作为，保障改善民生福祉

全力发展社会保障事业。医疗保障持续加强。预计今年农村合作医疗保险参保率达96%，居民养老保险参保实现全覆盖。社会救助及时性、准确性持续提高，确保“不漏一人”。对每月新申请低保100%入户调查，截至12月，已及时发放全乡1182户、2308人的救助资金；发放残疾人护理补贴764人、生活补贴1364人、药费补助190人；落实特困供养对象280人。全乡12个行政村全部设立社会救助服务站，配备协理员24名。农村危房改造22户，总资金55万元。

加强农村基础设施建设。共修建362条巷道，22.15千米，落实奖补资金283.34万元；修建农村道路约28公里，极大方便群众出行。在孙庙街道规划停车位50余个，缓解群众停车难问题。按照文明菜市要求，规范建设孙庙西街菜市场，让群众的“菜篮子”拎得更舒心、更放心。在民主社区建成“教、学、乐、为”于一体的“综合体”式老年学校教学点。加强老年食堂服务设施建设，目前已建设5个老年助餐点，为200多位独居老人解决“吃饭难”问题，获群众一致好评。

大力推动移风易俗。着力好好“送”人，坚持以殡改促文明，完善殡改惠民政策，将惠民殡改内容纳入村规民约和乡村大喇叭播放节目单，倡导厚养薄葬，破除陈规陋习。进一步修订完善村规民约，乡制定殡改工作奖惩制度，实行每月一调度，严格兑现奖惩，推动移风易俗。依托新时代文明实践阵地建设，发挥好全乡25支宣讲队伍作用，宣传好党的政策、先进理论、道德模范、法律法规等内容。

（三）把高质量发展作为第一任务，时时扛在肩上。

巩固提升环保质效。明确大气污染防治“九查”事项，细化“九做”标准，打好污染防治攻坚战。按照“扫、洒、冲、保”作业模式，落实对辖区砂石料场湿法作业；监管养殖场使用生物质颗粒代替传统燃料；全乡餐饮服务单位全部安装与经营规模相匹配的油烟净化设施；动员乡、村两级干部扎实推进秸秆禁烧，实现3年零火点目标，不断提升空气治理成效。今年以来，乡环保站日常巡查发现问题176个，现已全部解决。第二、三季度环保考核，连续排名全县第一。今年10月，我乡被上级环保部门推荐为“全市经济社会高质量发展先进集体”。

统筹水域环境治理。投入170万元对全乡199户骑河建房户实施截污治理；投入357万元全面实施孙庙集镇住户生活污水接入管网和黑臭水体治理；投入67万元对乡镇污水处理厂尾水再次净化；投入新建污水处理站2座，生态滚水坝1座。投入38万元对富民沟集市段进行抽淤。整治10条大中沟沿岸76处排污点和21处黑臭水体。投入790万元疏浚治理赶鸡沟、茨淝河等9条大中沟全长达46.2公里。通过“专业公司修剪+第三方打捞+四员一工清运”，确保河流不被二次污染。7月11日，省第二生态环境保护督察组到我乡实地调研时，贺懋燮组长对我乡水环境治理效果给予充分肯定。今年12月1日省人大常委会机关一级巡视员鲍挺率“江淮环保世纪行”采访组到我乡开展集中采访活动，对我乡在环境保护方面取得的成绩给予充分肯定，认为我乡环保工作采取措施有力有效，生态环境不断改善，生态效益逐渐显现。

严格落实安全生产“一岗双责”要求。贯彻落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”，坚持“三管三必须”原则，做好应急管理工作。每月召开安全生产工作例会，每季度召开安委会暨消委会扩大会议，组织消防演练，常态化组织开展安全生产专题培训和校车专项检查，加强出警人员训练和车辆保养，提高应急能力。食品药品安全工作继续稳定开展。高标准建设孙庙乡市场监督管理所，每季度组织全乡39名包保干部对107个市场主体进行督导，确保食品药品工作扎实有效开展。

（四）坚持党建引领，政府建设得到新加强

一年来，乡政府始终坚持党建引领，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实意识形态工作责任制，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把党的全面领导贯穿在政府工作的全过程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，乡政府层面会议、文件保持压减态势。树牢“过紧日子”思想，持续优化支出结构，推动预算管理提质增效。坚决扛起全面从严治党政治责任，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

在乡党委政府的坚强领导下，今年孙庙乡教育事业取得辉煌成绩，中考孙庙学区初级中学达线率全县第六名，同类学校（中心中学）第一名。圆满完成春季秋季征兵工作，退役军人事务工作扎实推进。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果。在此，我代表孙庙乡人民政府，向全乡人民，向全体人大代表，向所有关心支持孙庙发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我乡发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、产业体系不强和高质量协同发展水平不高的现状没有实现根本性改变；重大项目偏少、主导产业集聚度不够；公共服务短板仍然存在，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足，社会治理体系和治理能力现代化水平不高。对此，我们一定迎难而上，采取有力措施，切实加以解决，不负全乡人民的期望和重托。

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是实现“十四五”规划目标冲刺阶段的攻坚之年。当前，宏观经济形势复杂严峻，审视我乡自身发展，机遇与挑战并存、动力与压力同在。做好政府各项工作，任务艰巨、责任重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记关于考察安徽的重要讲话重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，把推动高质量发展作为首要任务，广泛凝聚“一家人”共识，引导全乡广大干群争做“好样的利辛人”，加快建设现代化美好孙庙，奋力走出新时代高质量发展新路。

2024年，孙庙乡将继续坚持目标导向、问题导向，狠抓各项重点任务落实，精准发力，重点完成以下工作。

（一）坚持把乡村振兴作为蓄力发展的第一任务，全力建设“富民孙庙”。用好良田沃土，确保增产丰收。充分利用好今年新复垦的600余亩土地，提升土地治理质效。按照“南部优质品牌粮、北部蔬菜、东部瓜果、西部药材”的发展思路，选种优质品牌粮和特色蔬菜，实现“一村一品”。持续深化“两强一增”行动，推进“两块田”改革和土地流转，土地流转率争取达到75%以上。在现有的7项绿色农产品认证的基础上，谋划注册一批农产品品牌，增加农产品的附加值。扩大玉米-大豆带状复合种植及油料作物种植面积。积极争取乡村振兴衔接资金建设1座万亩品牌粮收储中心，发展优质专用“订单小麦”“订单玉米”“订单蔬菜”等2万亩以上，解决农户产、供、销难题，确保农民稳步增收。同时，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，保障粮食安全。筑牢“1+3+N”体系，推动养牛致富。抢抓当前“牛”机遇，用好县出台的“牛十条”政策，充分利用我乡现有的4块设施农用地，加快推进“秸秆变肉”暨肉牛振兴工程。紧盯万头肉牛养殖场建设进度，确保项目早日建成投产、发挥效益。筑牢以万头肉牛养殖企业为主体，孙庙、振兴、高堂3个村的肉牛养殖场为支撑，带动多个肉牛养殖单元的“1+3+N”肉牛养殖体系。强化技术支撑，做好规模养牛大户和分散养殖户的服务扶持，提供好选种、饲养、防疫等技术指导，提高秸秆综合利用率，促进粪污资源化利用。巩固脱贫成果，助力乡村振兴。继续落实“四个不摘”要求，做好防返贫监测帮扶集中排查工作，确保有风险人员应纳尽纳。按照“一户一方案、一人一措施”的要求，对脱贫户、监测户做好日常动态管理，确保“一收入两不愁三保障”及饮水安全成果持续巩固。鼓励群众利用自家房前屋后发展庭院经济。创优营商环境“主阵地”。坚持问题导向，落实营商环境对标提升举措，全力以赴攻难点、破堵点、优服务，让企业更加有感。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动更多服务事项实现无差别受理、同标准办理。认真开展“利辛老乡，请您回家”活动，促进青年人才返乡创业。

（二）坚持把人民期盼作为持续发展的第一目标，全力建设“宜居孙庙”。扮靓人居环境，共建美好家园。按照“百村引领、全域升级”工作要求，推进我乡12个村135个庄人居环境整治提升工作，评选表彰“最美庭院”、“清洁户”等正面典型，激发群众参与环境整治的主动性和积极性，最大程度发挥群众主体作用。在保留村庄原有风貌的基础上，加强公共空间整治，利用废旧砖瓦、旧木料农具等闲置资源，挖掘“乡愁”文化，突出“一村一景”“一村一韵”，因地制宜推进“五小园”建设。按期高质量完成新建村大门李美丽中心村建设，再以建成的程新中心村、程粉坊中心村等5个省级美丽中心村为示范，串点成线、连线扩面，辐射带动周边村庄，每个村至少打造2个“环村有林带，村中有休闲，庭院有花果”的特色村庄。加强环境保护，筑牢生态屏障。继续做好秸秆禁烧暨综合利用工作，确保全年“零火点”；对不服从监管的“散乱污”场所坚决予以取缔。健全长效机制，常态化督查考核，严防反弹，确保治理长效。同时，围绕“好水孙庙”品牌，做足“水文章”。对今年整治的大中沟、沿岸排污点和黑臭水体，定期“回头看”。利用争取的150万元市级水环境治理资金，对辖区内的水环境进行延伸提升，在孙庙西街沟、赶鸡沟、富民沟、跃进沟，进行全方位水生态修复。结合生态环保、农业观光产业治理，巩固水生态、水环境治理成效，持续扩大“好水孙庙”影响力。

（三）坚持把深化治理作为服务发展的第一要务，全力建设“幸福孙庙”。坚持人民至上，抓实信访维稳。践行新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实上级信访工作要求，坚持人民至上，不断完善信访工作机制，做好“送上门来的群众工作”。加大《信访工作条例》宣传力度，规范信访秩序，传递法治信访理念。抓好应急管理，推动平安建设。继续贯彻落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”，做好应急管理，确保食品药品安全工作继续稳定开展，严格落实食品安全两个责任。对全乡406个沟塘加强巡查力度，增加巡查次数，利用铁塔监控实现“技防”全覆盖，扎实做好防溺水工作。提升乡风文明，深化基层治理。以乡风文明为抓手，继续弘扬本地伍奢忠孝文化、农耕文化和乡贤文化，推动移风易俗。对接群众需求，实施文化惠民工程。加强“亳州好人”“利辛好人”“感动药都”等各类道德典型发掘、宣传力度，弘扬社会正气，让乡风文明滋养群众幸福生活。同时，发挥“一约四会”“五老人员”“乡贤能人”作用，促进法治、德治、自治更好融合。

（四）坚持把狠抓落实作为保障发展的第一要求，全力建设“幸福孙庙”。强化民生建设，增进民生福祉。加大民生保障力度，严格按照要求，对全乡低保对象及时准确核对审查，并全部通过涉农资金“一卡通”发放到户。全面落实供养对象护理照料责任和费用。做好全乡孤儿、事实无人抚养儿童的关心关爱工作。实施雨露计划资助困难学生。继续做好对全乡困难群众临时救助。加强老年食堂服务设施建设，守护独居老人舌尖上的“幸福”。推动德智体美劳“五大行动”。加强对辖区内学校的支持力度，巩固“双减”成果，加大校园周边治安巡查力度，常态化开展“扫黄打非·护苗”行动，保证校园环境稳定良好。

继续按照上级要求完成春季秋季征兵工作。加大对孙庙学区教育支持力度，推动我乡教育工作再创佳绩。

三、加强政府自身建设

各位代表！发展无坦途，奋斗是捷径！我们将以更加奋进的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，全面加强政府自身建设，坚持“六破六立”，努力推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，建设人民满意的实干担当服务高效政府。

强化政治意识，坚决做到对党忠诚。坚持把讲政治贯穿于政府工作的全过程各领域，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把忠诚体现在贯彻党中央决策部署和省市县委工作要求的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。严格落实意识形态工作责任制，把牢意识形态正确方向，全面加强政府自身建设。

强化法治意识，坚决做到依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾。接受民主监督，接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，切实抓好上级巡视巡察、督察等反馈问题整改，推动政府行为全面纳入法治轨道。

强化宗旨意识，坚决做到为民惠民。坚持以人民为中心的发展思想，厚植为民情怀，通过推动全乡经济社会高质量发展，扩大经济总量，实现综合实力跨越式提升，不断将发展成果惠及更多民众，持续增进民生福祉。及时回应社会关切，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，用广大干部的辛苦指数来赢取群众的满意指数，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

强化责任意识，坚决做到实干担当。牢记“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩”，树立和践行正确政绩观，努力创造出经得起历史和人民检验的实绩。坚持求真务实勤勉尽责，强化争先进位的意识、直面问题的勇气、改革创新的精神，敢于同先进比高下、敢于同自己过不去，始终坚持问题导向，勇于打破思维定势、思维惯性，大胆地谋、大胆地干，不断砥砺干事创业的精气神。

强化纪律意识，坚决做到清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行廉洁从政若干准则，注重抓早抓小抓苗头，做到严于律已、严负其责、严管所辖。切实履行“一岗双责”，干净做事、清白为官，始终做廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的表率，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。

各位代表！责任系于实干、使命重在担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，凝聚一家人共识，做好样的利辛人，以挺膺担当、敢打敢拼的硬作风，集思广益、奋进加压，苦干实干、高标准干，真正干出样子、干出名堂，奋力建设彰显田园风光的宜居宜业和美孙庙而团结奋斗！