2023年10月12日，县政府办公室印发了《利辛县人民政府办公室关于印发利辛县行政备案事项清单（2023年版）的通知》（利政办秘〔2023〕37号，以下简称《通知》），现将政策解读如下：
  一、制定背景和依据
  经国务院批准，自2021年7月起，河北、浙江、湖北等3省开展了为期一年的行政备案规范管理改革试点。2022年11月，国务院办公厅印发《关于推广行政备案规范管理改革试点经验的通知》（国办函〔2022〕110号），要求各省结合自身实际学习借鉴。2023年7月30日，省政府办公厅印发《安徽省行政备案事项清单（2023年版）》（皖政办秘〔2023〕30号），明确要求各市、县要依据省行政备案事项清单，编制本级行政备案事项清单，经同级人民政府审定后向社会公布。根据省政府办公厅通知要求，县政府办公室组织县有关单位全面梳理法律、法规、规章设定的行政备案事项，编制了《利辛县行政备案事项清单（2023年版）》。
  二、制定意义

  一是贯彻落实上级部署的需要。2021年以来，国务院和省政府对行政备案事项多次进行部署，省政府主要负责同志进行了批示，省政府办公厅印发了省级行政备案事项清单，并明确要求县级编制本级行政备案事项清单。
  二是优化我县营商环境的需要。近年来，我县出台了系列优化营商环境政策举措，取得了一定成效，但与省内外先进县区相比，在行政备案事项方面还存在项目不明、责任不清等问题，一定程度上增加了市场主体经营成本，影响了全县营商环境的优化。

三、研判和起草过程
  2023年9月利辛县人民政府办公室着手起草《利辛县行政备案事项清单（2023年版，征求意见稿）》；10月7日，通过电子邮件形式征求52家县直有关单位和23个乡镇人民政府意见，各单位无修改意见；经县司法局进行了合法性审查，最终形成《关于印发利辛县行政备案事项清单（2023年版）的通知》。10月12日，经县政府审定后，以利辛县人民政府办公室名义印发实施。
  四、主要内容
  《通知》从严格执行清单管理、规范实施行政备案、构建监管协同体系、建立动态调整机制、做好清单有机衔接等5个方面对落实清单管理工作进行了部署。
  一是严格执行清单管理。各乡镇、各部门要严格落实清单之外不得违规实施行政备案的要求，坚决防止以备案之名行许可之实。对清单中目前虽有法定依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的备案事项，逐步取消或调整。

二是规范实施行政备案。各乡镇、各部门不得随意增加行政备案事项办理条件、申请材料、中介服务、办事环节、收费等，防止权力运行越位、缺位、错位。县数据资源局（政务服务局）要会同县有关单位制定实施规范和办事指南，畅通线上线下办理渠道，紧扣利企便民，优化服务流程、创新服务方式，在转作风、提效能、优服务等方面推出新举措，持续推进行政备案标准化、规范化、便利化，不断降低制度性交易成本，为市场主体和群众提供更好服务。除涉及国家秘密等特殊情形外，行政备案事项应当全部纳入省政务服务事项管理平台统一管理。各乡镇、各部门要优化改造相关业务办理系统，打通系统之间的数据接口，推动行政备案信息归集、共享、运用，更大力度推进行政备案易办快办。对可以通过行政处罚、日常监督、信息共享等举措进行管理的事项，原则上不再要求申请人提交备案材料。

三是构建监管协同体系。各乡镇、各部门要依照法律法规规章和“三定”规定，对列入清单的事项，逐项确定监管层级、监管主体，切实履行监管职责，坚决杜绝“以备案代监管”“不备案不监管”问题，防止出现监管真空。要推动行政备案与监督检查、行政处罚、联合惩戒等数据共享，完善监测预警体系，从源头上防范化解风险。

四是建立动态调整机制。建立行政备案事项清单“即时动态调整与年度集中调整相结合”的动态调整机制，根据法律法规规章立改废释等，各单位应动态调整行政备案事项清单，确保清单时效性、准确性、权威性。

五是做好清单有机衔接。各单位权责清单以及公共服务清单、政务服务事项清单、“互联网+监管”事项清单等涉及行政备案事项的，应与行政备案事项清单保持一致并做好衔接。行政备案事项调整的，要及时调整有关清单。