旧城镇食品安全突发事件应急预案  

一、总则

（一）目的  

为了有效预防、积极应对和控制可能发生的食品安全事故，及时采取措施、有序、高效地组织急救援工作，最大限度地减少事故对公众健康和生命带来的危害和损失，保障人民身体健康和生命，维护正常的社会秩序，制定本预案。

（二）工作原则        

食品安全事故应急处理工作，应当遵循以预防为主，常备不懈，保护人民生命健康，贯彻统一指挥、群防群控、依靠科学、整合资源、措施果断、严格控制、信息共享、分工协作、形成合力的原则。

（三）编制依据  

依据《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共安全事件应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和安徽省人民政府《关于切实加强食品安全工作的意见》等法律法规和文件，制定本预案。  

（三）适用范围       

本应急预案适用于下列情况的食品安全事故：       

1、事故危害造成严重社会影响的；        

2、事故性质特别严重，超过职能部门应急处理能力的；       

3、事故处理涉及多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协调的；       

4、事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品药品安全风险，需要实施统一领导，统一指挥协调的。       

二、组织指挥体系及职责任务      

由镇食品安全委员会牵头成立食品安全事故应急救援指挥部；负责全镇重大食品安全事故应急救援工作，并进行统一领导、统一指挥和监督实施。      

（一）应急组织机构  

1、应急指挥部：

镇政府成立食品安全事故应急指挥部。

总指挥：高 智

副总指挥：于德军

成 员：余立新、王效民、韩 鹏、汝雪梅、高 洁。

2、应急指挥部办公室：

应急指挥部办公室设镇食安办，由分管于德军主管，由高洁任办公室主任，主持办公室日常工作。

（二）应急小组的工作职责：  

（1） 警戒组：由派出所、综治办负责，组织警力对事故现场进行警戒、保护和控制。

（2） 救护组：由卫生院负责，组织人员对事故人员进行医疗救治和技术支持。

（3） 后勤保障组：由财政所负责，保障应急救援资金、物资、运输到位工作和理工作。

（4） 事故调查组：由派出所、安监办、卫生院负责，依法对事故进行调查处理和相关技术鉴定。

（5） 善后组：由党政办、财政所、卫生院负责，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、污染物收集、清理与处理等事项。

1、总指挥部的职责：       

（1）研究确定食品安全事故应急处理工作方针、政策和预案；           （2）研究确定食品安全事故应急处理系统和保障体系；       

（3）研究确定食品安全事故应急处理工作规则；       

（4）研究确定食品安全事故应急处理中的重大问题；       

（5）审议批准食品安全事故应急指挥办公室提交的应急处理工作报告等。       

应急指挥办公室设在镇卫生院，应急指挥办公室是应急指挥部下设的日常办事机构，具体负责组织协调工作。      

2、应急指挥部办公室职责：       

（1）贯彻应急指挥部的指示，统一指挥食品安全事故的应急处理工作。

（2）检查督促各部门做好各项应急处理工作，及时有效控制事故的蔓延扩大。        

（3）研究协调解决食品安全事故应急处理工作中的具体问题。

（4）根据处理食品安全事故需要，必要时决定采取有关控制措施。        

（5）组织建立食品安全事故应急处理组。       

（6）组织编制和修改食品安全事故应急预案。       

（7）向应急指挥部报告事故应急处理工作情况。       

应急指挥办公室应当及时对各部门、各村（社区）的报告信息进行分析，事故有关情况要及时通报应急指挥部成员单位，必要时立即召开应急指挥部会议，组织听取有关意见，讨论决定是否启动食品安全事故应急预案确定的应急处理工作程序。      

对符合本预案总则第三条规定情况之一的，应急指挥部应当立即决定按着本应急预案启动处理工作程序，应急指挥办公室应当立即进入指挥状态。应急预案启动后，各部门按照职责进行工作，指挥机构在职权内发布实施措施。

三、预警和预警机制  

（一）建立监测系统  

镇、村二级建立食品管理网络，企事业单位成立食品安全领导小组，构建镇域内信息沟通网络单位。实现与农发部门、质监、工商、卫生和食品监管部门建立畅通的信息监测和通报网络体系，实现互联互通和资源共享，形成统一、科学的预警体系。

（二）建立食品安全事故报告制度  

1、食品安全事故发生单位报告：食品安全事故发生以后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人。单位负责人接报后，应按相关规定立即向镇政府、应急指挥部办公室及有关部门报告，必要时可以直接向上级食品安全事故应急指挥部办公室报告。

2、责任报告单位和责任报告人：镇政府各部门、各行政村（社区）、各企事业单位、餐饮单位、食品行业从业人员、消费者都由权利对食品安全事故进行报告，任何单位和个人对食品安全事故不得隐瞒、缓报、疏报或阻碍他人报告。

3、举报制度：任何单位和个人有权向政府有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位和人员部履行或不按规定履行工作职责的行为。相关部门接到举报后，应该及时对举报事项进行调查处理。

四、突发事件的应急保障和处理程序  

（一）应急保障  

1、信息保障：镇政府建立食品安全事故信息平台，由镇应急指挥办公室负责承担食品安全事故信息的收集、分析、处理和通报工作。

2、人员保障：根据应急救援的需要，镇政府应当负责食品安全事故应急处理中需要的医务、公安、交通等人员保障。

3、物质保障：镇政府应当建立应急物资储备制度，保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，必要时由市政府有关部门协调解决。

（二）事故的应急准备      

1、对可能发生的食品安全事故，食品安全管理部门要做好食品安全事故的应急救援准备工作。        

2、根据食品安全事故所造成的危害程度，依照有关规则确定管辖范围。       

3、建立严格的食品安全事故应急救援处理工作责任制。        

4、加强对食品安全事故易发地的监督管理。

（三）应急处理程序  

1、建立24小时值班制度。

2、接到突发事件报告时，值班人员应详细询问疫情和事故发生的情况，并认真填写报告时间、报告人、联系电话，同时应立即向指挥部报告。

3、指挥部确保必须启动应急程序的，应立即赶赴现场展开调查处理。同时向相关部门通报情况，争取配合和支持。

旧城镇人民政府

2023年6月15日