马发〔2023〕27号

关于印发《马店孜镇2023年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》的通知

各村（社区）、镇直各有关部门：

《马店孜镇2023年秋季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已经9月28日镇党政联席会议研究同意，现印发给你们，请结合我镇实际，认真组织实施。

中共利辛县马店孜镇委员会

利辛县马店孜镇人民政府

                                2023年9月28日

马店孜镇2023年秋季秸秆禁烧和综合

利用工作实施方案

为切实做好2023年秸秆禁烧和综合利用工作，按照《安徽省生态环境保护委员会关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》（安环委〔2023〕1号）《亳州市生态环境保护委员会办公室关于印发〈亳州市2023年秸秆禁烧工作方案〉的通知》《关于印发〈利辛县2023年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案〉的通知》（利环委〔2023〕2号）精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，深入打好污染防治攻坚战，按照“党政同责、分级负责、各负其责、源头管控、疏堵结合、奖惩并举”的原则，不断改进和创新工作方式，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，坚持全域防控与重点督导相结合，全面提升秸秆禁烧工作水平，持续改善全镇环境空气质量。

二、工作时间

秋季重点禁烧时段为9月25日至10月25日。

三、工作任务

（一）加大宣传，营造氛围

宣传条幅随处见，各村沿主干道、自然庄、村室、村卫生室等重点区域悬挂不少于30个禁烧宣传条幅，同时在各自然庄显著位置张贴宣传标语；宣传广播不间断，通过村村通广播统一播放制发的禁烧宣传音频；宣传车辆循环转，实现宣传无盲点、家喻户晓、人人皆知，全面营造秸秆禁烧和综合利用工作的良好社会氛围；每村安排不少于2辆宣传车，结合督查巡查工作，进庄入户、田间地头持续播放禁烧宣传音频。

（二）成立组织，构建队伍

成立3个镇级应急分队，分别由镇党委副书记武险峰、镇党委委员张巍国、镇政府副镇长邵校负责。各村根据实际情况设置禁烧指挥部，每村不少于2个，要求村两委干部24小时带班值守，做到“五有”（有条幅、有人员、有灭火器具、有值班表、有旋耕机）。科学划分网格，按照视野范围内300—500亩范围设置一个网格，每个网格分配不少于2名巡查员，戴袖章、插红旗、有灭火器具，24小时值守，做到“五盯”（盯人、盯地、盯机械、盯秸秆、盯堆场）。各村要制定科学合理、切实可行的应急预案，成立不少于10人的应急队伍，配齐灭火器具、旋耕机等，有条件的可以配备洒水车，确保一旦冒烟，一分钟响应、三分钟到场、五分钟扑灭。

（三）摸清底数，配齐物资

镇农技站牵头负责组织乡、村、组三级干部进村入户，摸清群众当季作物种植种类及面积、秸秆去向，秸秆堆放场（点）数量、分布、收储能力、清运措施情况等；摸清现有农机类型、数量、使用年限等。各村（社区）摸清困难户、重点户、特殊群体、问题村、后进村、边界村等特殊人群和重点区域情况，明确帮扶人员，制定帮扶管控措施，进行重点帮扶和管控。

各村要摸清玉米种植面积，各类机械数量（联合收割机、灭茬机、旋耕机、播种机、打捆机等），在全面收割禁烧前调配充分。实在调配不到的，提前向镇禁烧指挥部报告，由镇指挥部统筹调配。选好秸秆收储企业，科学设置堆场，各村9月25日前上报对接收储企业情况，要求签好协议、收好押金、配足机械。铁锨、扫把、灭火器等应急物资要按人手一把配备，水桶、旋耕机要按一个禁烧指挥部至少一台配备。

四、保障措施

（一）加强领导，强化督查

秸秆禁烧实行属地管理，以地定责。我镇成立以镇党委书记为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，对全镇秸秆禁烧和综合利用工作实施统一组织、协调、督查、指导。同时成立三个专项督查组，明确职责、分类督查。第一督查组，镇党委书记陈峰对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行督查，对各村禁烧宣传氛围、禁烧网格人员在岗在位、禁烧工作纪律等进行督查。第二督查组，镇党委副书记、镇长对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行督查。对各村禁烧宣传氛围、禁烧网格人员在岗在位、禁烧工作纪律等进行督查。三是综合巡查组，由镇党委副书记武险峰牵头，镇党委委员张巍国、镇政府副镇长邵校配合，对农机安全、秸秆堆场达标、应急物资配备、“五边”大于5平方米的秸秆堆积进行督查，同时开展火点核查和禁烧隐患排查。对各村禁烧宣传氛围、禁烧网格人员在岗在位、禁烧工作纪律等进行督查。

（二）奖惩兑现，压实责任

1.国家、省、市、县反馈火点，经复核属实的，按上级有关要求追责到位。

2.各村秸秆禁烧综合利用工作，镇包村干部是主要责任人，村书记是第一责任人，村包庄干部是直接责任人。被国家和省卫星监测、督查通报或全县“第一把火”的，每处火点扣10000元，并视情节予以组织处理或纪律处理。

3.镇参与禁烧的干部，因私事或工作等确需离岗的，须提前报备并经同意后方能离岗。离岗半天以内的，驻村人员向镇包村干部报备，应急队人员向应急队负责人报备；离岗半天以上的，向镇党委主要负责人报备。督查发现未报备擅自离岗或报备未经批准离岗的，扣发当日禁烧工作补助。

4.马店派出所负责对露天焚烧秸秆、过失引起火灾、故意焚烧秸秆且造成一定后果的行为进行调查处理，依法追究有关责任人的责任；对阻碍公务、暴力抗法行为予以严厉打击。

根据《安徽省大气污染防治联席会议办公室关于2020年秸秆焚烧火点认定及进一步做好秸秆禁烧工作的通知》（皖大气办〔2021〕2号）文件精神，自2021年起，卫星监测发现的火点，因祭祀、电路故障、机械设备和秸秆堆场防火不到位等引发，不再核减。对出现全镇第一把火、连续出现火点、火点最多的村（社区）、村书记，镇包村干部、村干部及相关人员，严格按照《利辛县秸秆禁烧和综合利用工作责任追究办法》追究责任。