胡集镇2019年度工作总结

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，胡集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年初确定的目标，按照“1+3+3+N”工作思路，提振精神、克难攻坚、砥砺奋进，全镇经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。

截止到2019年10月底，完成财政收入940万元，同比增长16%；规模工业增加值6.5亿元（含板集电厂6.3亿元）；截止到第三季度，城镇常住居民人均可支配收入23059元，同比增长8.9%，农村常住居民人均可支配收入10385元，同比增长11%。

一、2019年工作开展情况

（一）突出“三项任务”，重点工作成效明显。

脱贫攻坚精准有效。坚持问题导向，全面彻底抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈涉及我镇35个问题、国家考核反馈3个问题、省市县反馈66个问题的整改落实。紧盯“两不愁三保障”及安全饮水突出问题，认真开展大排查和“回头看”，共排查整改未参合136户、疑似危房14户、水质不达标200户。坚持以产业就业为支持，精准实施特色种养、光伏扶贫、林业扶贫、就业扶贫等措施，不断增强贫困户发展能力，提升脱贫质量。落实易地搬迁后续帮扶措施，引进劳动密集型企业入驻扶贫工厂，实现贫困户就近就业增加收入。6月份和9月份，分别代表我县接受了国家发改委和国务院易地扶贫搬迁专项检查。2019年，304户、745人顺利通过省第三方评估验收。目前，全镇未脱贫人口68户、190人，贫困发生率0.19%。

扫黑除恶深入人心。多渠道、全方位开展宣传，制作条幅标语150条，安装宣传栏（牌）80处，出动宣传车60台次，组织文艺演出11场次，开展宣传活动35次，镇村广播每天三时段播放，形成“涉黑涉恶，人人喊打”的良好局面。设立举报电话2个，举报箱40个，建立电话、信件、网络“三位一体”举报平台，拓宽群众监督举报途径、打通监督举报最后一公里。建立四级排查责任网络，针对重点地区、重点行业和重点领域，开展实地摸排，切实做到线索摸排横到边纵到底。张贴通告300份，下发线索摸排指引表8000余份，摸排疑似线索10余条，办结县移交线索22条，正在办理6条。

生态环境持续改善。对各类环保通报问题及自查问题开展巡查37轮次，开展全镇域全领域全覆盖巡查11轮次，配合上级部门以及自查发现问题86个，现场处置解决78件，下发停产通知及限期整改通知66场次。目前，除矿区一家新建企业待完善环保设施以外，其他涉及我镇环保问题已全部整改到位。午秋两季秸秆禁烧实现“零火点”目标。全面推行“河长制”，认真落实镇村两级河长巡河制度。扎实开展林业增绿增效行动，新建完善道路绿化38公里，开展“户栽10颗树，美化我家园”活动，栽植苗木40926颗。

（二）立足“三个围绕”，产业发展提质增效。

围绕农业抓结构调整。坚持强基础、扩规模、优结构、转模式，突出农业增效、农民增收，加快推进农业产业发展。整合项目资金，统筹实施农田水利项目，农业基础设施不断完善。认真抓好农机社会化服务全程托管工作，耕种收综合机械化水平不断提升。加大土地流转力度，积极培育新型农业经营主体和种粮大户，发展多种形式适度规模经营。全镇14个农业专业合作社、5个产业扶贫基地、59个家庭农场和种养殖大户共流转土地2万余亩，种植大棚蔬菜150余亩、中草药3000余亩，养殖水产及稻蛙300亩。依托贾桥片菊花、芍药等特色产业和贫困村产业扶贫基地，有效带动群众脱贫增收，人均增收6000元左右。围绕集镇抓提质扩容。积极打造“功能完善、配套齐全、环境优美、和谐宜居、服务优质、商贸繁荣”的美丽小镇。先后建设环镇北路、污水处理厂及主管网、东河景观提升、中心学校等一批集镇项目，基础设施和公共服务设施不断完善，集镇承载力不断增强。整合现有资源，合理布局商业区域，服装、建材等市场初具规模，农贸市场投入使用，商贸服务业繁荣发展，集镇集聚力、辐射力不断增强。依托胡东、胡西易地搬迁扶贫工厂，以招商促产业,以产业促就业,以就业聚人口，引进17家服装加工等劳动密集型加工企业，吸收劳动力就业390名，其中贫困户120名，集镇带动力不断增强。围绕矿区抓煤电产业。依托板集煤矿和板集电厂，大力优化发展环境，积极推进招商引资，发展煤电循环经济及衍生工业。板集电厂安全稳定运行，板集煤矿复工建设正在有序推进，煤电产业园规划建设工作稳步推进。目前，除板集煤矿和板集电厂2家大企业外，另有安徽蓝岛集团、沪利新型建材、双佳粉业、利源煤矸石、磊鑫商砼、佳乐食品厂等企业入驻，煤电循环产业园已初具规模。同时，我们积极做好采煤塌陷区搬迁安置前期准备工作，完善矿区基础设施和公共服务设施，正在洽谈谋划矿区医院招商项目。

（三）统筹各项工作，社会民生全面发展。

人居环境全面提升。实施农村道路建设11.6公里，安装路灯1800盏，建设集镇污水管网2.68公里，贾桥省级中心村通过市级初验，“四好农村路”示范点建设通过国家验收。开展“两违”整治常态化巡查，实施增减挂钩项目600余亩，新增耕地20余亩。成立街道村民自治管委会，由胡东、孙林两个社区负责，对街道“四大秩序”进行严格管理，形成街道管理长效工作机制。大力推进农村环境“三大革命”，改造村庄25个。开展人居环境提升攻坚月活动，进行“五淸一改、拆危拆旧”环境大整治，共拆除危旧房屋36731.5㎡。扎实推进农村改厕工作，完成年度改厕任务500户，修缮2017、2018年度改厕1996户。民生事业加快发展。新农合新农保基本实现全覆盖，农村低保和特困供养工作做到应保尽保。建成镇养老服务指导中心1个、村级医疗服务站2个，累计发放残补补助资金172.56万元。建立居民健康档案62215人次，建档率达100%；完成孕前优生健康检查412例，发放独保费15万元，新增计生奖扶52人，卫生医疗和人口计生服务质量不断提升，正在创建省级卫生乡镇。镇村公共文体场所全部免费开放，文化体育事业不断发展。集镇公交中转站投入使用，公交线路延伸到矿区，公共交通服务能力不断增强，群众出行更加方便。综合治理取得成效。认真做好退役军人信息采集和建档立卡工作，上报安置退役军人专项岗位49人。深入开展“七五”普法，扎实开展矛盾纠纷排查，调解纠纷发生82起，调解成功率100%。成立镇村应急巡逻队伍，应急处置能力不断增强。认真做好初信初访工作，积极化解信访积案，强化安全生产和食品药品安全监管，扎实做好中华人民共和国成立70周年大庆安保工作，社会大局保持和谐稳定。

二、存在的问题

我镇工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是产业结构不优，主导产业不明显。集镇和矿区缺乏大项目、好项目支撑，新的经济增长点不多；农业产业化程度不高，特色不够明显。二是基础设施和公共服务设施还不够完善，民生领域尚有一些短板，脱贫增收、防范返贫任务依然艰巨。三是职能转变、效能提升还不够到位，少数工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。四是一些干部进取精神、担当意识不足，作风建设还有待于加强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题，努力让人民满意。

三、明年工作计划

2020年工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,按照县委、县政府的总体部署，坚持稳中求进总基调，认真贯彻落实县“4551”发展战略，全面加强党的建设；突出抓好脱贫攻坚、污染防治和扫黑除恶三项政治任务；围绕农业抓结构调整，推动农业产业转型升级；围绕集镇抓提质扩容，做大做强集镇商贸和加工业，提升集镇承载力和辐射力；围绕矿区抓煤电产业，培育引进煤电产业链项目，壮大工业经济；同时抓好信访维稳、土地增减挂、安全生产等各项工作。

（一）全面加强自身建设

坚持党的领导，牢记人民重托，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加提升政府服务能力，努力打造人民满意的服务型政府。加强干部队伍建设，努力锤炼一支想干事、能干事、干成事、不出事的坚强干部队伍。建立完善干部管理、财务管理等制度，按制度办事、靠制度管人、用制度管权，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为行为，切实改进工作作风，提升服务效能。

（二）持续巩固脱贫成果

坚持问题导向，继续排查梳理各类问题，对账销号，确保问题改彻底、改到位。严守“两不愁三保障”底线，对照稳定脱贫的要求，扎实开展“回头看”工作，切实防范返贫现象发生，确保小康路上不落一人。落实脱贫不脱政策要求，持续落实教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、产业扶贫、社保兜底等措施，保持脱贫后帮扶措施不变、力度不减。推进扶贫产业再提升，让贫困户深度参与其中，确保长期受益。坚持扶贫扶智扶志，开展精细化技能培训，引导贫困户就近就业创业，充分调动贫困户自主发展的积极性和能动性，从各方面有效拓宽贫困户增收渠道，不断提高贫困户的家庭经济收入。严格督查考核问责，加强扶贫领域执纪监督问责，严肃查处形式主义官僚主义和“懒政怠政，不作为慢作为”现象。

（三）纵深推进扫黑除恶

加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，营造人人知晓、人人喊打的氛围。强化线索摸排，做好线索排查、分析、研判和移送工作，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。加强干部队伍管理，加大力度打击把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。加强部门协作联动机制，实现资源共享，不断增强工作合力。加强线索办理工作，提升办理涉黑涉恶案件的质量和效果，做到及时反馈。

（四）常态抓好生态环保

加大环保巡查频次，从细微入手，向纵深延伸，完善一企一档建设，进一步健全环保责任网络，实现日常监管工作常态化和数字化。认真抓好中央和省市县环保督察交办案件和市长热线环保问题办理，巩固问题整改成果，确保整改达标、问题不反弹。深入推进秸秆禁烧和综合利用，切实抓好养殖污染和矿区工业污染防治。全面落实“河长制”，开展常态化巡河，加强水源地保护，确保饮用水的水质安全。认真推行“林长制”，继续实施林业增绿增效行动，完成年度植树造林任务。强化环境保护“党政同责、一岗双责”，落实环境保护属地责任，严厉打击环境违法行为。

（五）统筹推进镇村建设

严格落实集镇规划，完善集镇服务功能，发挥区域交通优势和小城镇集聚功能，增加城镇人口。围绕胡东、胡西易地搬迁扶贫工厂和集镇商贸市场，大力招商引进劳动密集型企业和商贸服务业，增加就业人口，兴活集镇市场，进一步增强集镇竞争力，辐射周边乡镇。落实街道管理长效工作机制，充分发挥街道村民自治管委会作用，狠抓集镇“四大秩序”整治，确保街道卫生整洁、交通畅通、建筑规范、经营有序。加大“两违”整治力度，加强农村住房建设管理，引导农民按程序报批建房，坚决遏制“两违”行为。继续实施城乡建设用地增减挂钩项目，为镇村建设提供用地保障。围绕板集煤矿复建，抓好采煤塌陷区涉及村庄搬迁安置工作。同时狠抓村容村貌治理，不断改善人居环境。

（六）培育壮大煤电产业

强化工业项目招商。充分发挥商会、老乡会等平台作用，多方收集招商信息，外出开展精准招商活动，用足用活招商引资优惠政策，谋划储备一批有较强带动性的无污染、低耗能的煤电产业链项目。在招大招强上下功夫，力争明年引进一至两家工业企业入驻煤电循环产业园。做好项目服务保障。优化发展环境，加强项目跟踪服务，配合做好项目涉及的征地拆迁等工作，依法打击阻工闹事等违法行为，为项目顺利落地、顺利建设、顺利投产提供全方位服务。加大帮扶培育力度，做好“四送一服”工作，扶持企业做大做强，确保招进来，留得住，能发展，不断增强发展动能。

（七）大力发展现代农业

夯实农业基础。加大涉农项目整合力度，统筹实施农田水利建设项目，全面改善农业基础设施条件。认真抓好农机社会化服务全程托管工作，提升耕种收综合机械化水平。调活产业结构。加快土地流转，积极培育新型农业经营主体和职业农民，推行“企业（合作社）+农户”的发展模式，发展多种形式适度规模经营。制定出台胡集镇农业产业结构调整指导性意见，指导行政村做好“一村一品”产业发展规划，因村制宜发展特色产业，提升农产品竞争力和附加值。以贾桥片为试点，推进“一村一品”示范村建设，带动全镇农业产业调整，力争2020年做到全镇50%以上的村特色主导产业初具规模。

（八）着力改善社会民生

深入实施民生工程。完善社会救助体系，进一步提高社会保障水平。严格落实城乡低保、农村特困供养、医疗救助、残疾救助、临时救助等社会救助政策，不断改善低收入群体生活状况。大力发展社会事业。进一步提高公共服务均等化水平，优先发展教育事业，提高教学质量。完善镇村公共文化体育服务体系，文体活动场所持续开放。加强卫生健康事业建设，提高计生优质服务和农村医疗健康水平。加强社会综合治理。强化法制宣传教育，深入开展“七五”普法。认真做好退役军人服务管理工作，健全社会综合治理体系，深入开展矛盾纠纷排查化解。畅通信访渠道，注重初信初访办理，努力化解信访积案。从小、从细、从实抓好安全生产和食品安全工作，及时消除各种事故隐患。