利辛县生态环境分局2022年度工作总结

及2023年工作计划

2022年，在市生态环境局和县委、县政府的坚强领导下，利辛县生态环境分局全体干部职工认真学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，始终以高度的政治自觉和政治担当，全面加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战和突出生态环境问题整改。2022年度1-12月，我县PM2.5浓度均值39.7μg/m 3，PM10浓度均值73.6μg/m3，优良率占比73.52%。与2021年度相比，PM2.5下降0.5%，PM10下降1.95%，优良天数下降 3.07%，全年实现PM2.5、PM10“双下降”，大气环境质量持续改善，完成省市下达目标任务。西淝河、茨淮新河4个国控断面1-12月份均值达到地表水Ⅲ类标准，多项指标因子达到有记录以来最好水平。其中，西淝河利辛、茨淮新河阚疃闸上等断面今年以来单月11次出现有记录以来Ⅱ类以上水质；西淝河利辛段12月份水质达到Ⅰ水质。全县生态环境质量持续改善。2022年7月，利辛县生态环境分局获得2021年度全省生态环境保护执法大练兵表现突出集体，利辛县生态环境保护综合行政执法大队李标同志获得2021年度全省生态环境保护执法大练兵表现突出个人；2022年7月，利辛县生态环境分局利环拘〔2022〕4号案卷获全省2022年1-6月份生态环境保护行政执法案卷评查第一名；亳州市生态环境保护综合行政执法支队利辛县大队副大队长刘辉同志获2021年全省打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动表现突出个人。

一、2022年工作开展情况及取得成效

（一）深入学习贯彻落实二十大精神

党的二十大召开以来，利辛县生态环境分局按照中央和省委、市委、县委有关二十大学习宣传贯彻的相关文件要求，结合贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求及全市相关工作会议精神，把学习贯彻落实二十大精神作为当前及今后长期的政治任务，坚持集中学习与自主学习相结合、线上学习与线下学习相结合、个人领悟与研讨交流相结合，扎实开展特色鲜明、形式多样的学习活动，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大报告热潮，聚焦大会提出的奋斗目标、总体要求和主要任务，解放思想、改革创新、再接再厉，以实干实绩推动党的二十大精神落地落实。

一是学思践悟，认真领会报告实质。2022年10月16日，党的二十大召开之际，局党组第一时间组织全系统党员干部职工集中收看党的二十大开幕会，认真聆听习近平总书记代表党中央作的二十大工作报告。同时，通过微信群、微信公众平台等方式组织党员干部职工学习党的二十大报告原文，开展“党员干部职工热议党的二十大专题活动”，深刻领会和准确把握报告的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，切实把思想和行动统一到党的二十大报告上来。

二是聚焦重点，切实激发奋进动力。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院，省市县党委、政府的部署要求，紧密结合2022年度重点任务收官、2023年工作筹划和“十四五”时期生态环境保护目标，深入研究思考，切实把报告确定的关于生态文明建设的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，转化为推动生态环境保护高质量发展的具体思路措施。

三是联系实际，着力推动贯彻落实。紧紧围绕党的二十大报告中提出的“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”战略部署，深入打好污染防治攻坚战，持续推进大气、水、土环境污染综合整治，实行最严格的生态环境保护制度，以高水平保护推动高质量发展；坚持绿色低碳大发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面提升资源生态系统稳定性和生态服务功能；全力创建省级生态文明建设示范县，为县域绿色发展、创新发展、高质量发展筑牢根基；深入开展绿色生活创建行动，让保护保护生态环境和推进绿色发展、践行绿色生活成为全县干部群众的共识和自觉行动。

（二）深入打好碧水保卫战。

1.强化水岸污染协同治理。聚焦打造良好水生态环境，牵头印发了《利辛县地表水污染治理集中攻坚战实施方案》，全面摸底排查各类污染源，开展沿河居民生活污水直排河道、畜禽养殖污染、乡镇污水处理厂提质增效、河流水系贯通等9项整治行动。全面落实“河长制”，常态化开展打捞保洁，清理岸坡农作物种植、养殖、乱堆乱放行为，河道两岸截污纳管等工作；全面排查整改污染源，今年以来排查沿河居民生活污水直排河道问题4325个，已整改1786个，其中排查整改畜禽养殖问题179个，已全部完成整改。新完成户改水改厕10124户；扎实推进农村生活污水治理四项任务，对纪王场乡等9个乡镇政府驻地污水处理厂提质增效，乡镇污水处理厂日均收集处理污水10134 吨，比去年同期9402吨，提高7.8 %；对孙庙乡和谐社区等18个村居开展农村生活污水治理、农村环境整治典型示范，完成国家级农村黑臭水体治理7条，自查摸排农村黑臭水体799条，计划用3年时间完成治理任务，其中今年治理182条，完成治理128条，正在治理54条。对全县26个村级污水处理站因设施损毁、管网损坏、缺少管网等不能正常运行、低效运行问题，采取一站一策制定整改方案，整合乡村振兴衔接等资金进行维修改造。

2.推动水污染防治项目建设。一是围绕西淝河清水廊道，解决县城地表水厂饮用水源保护、支流污水汇入和沿岸乡镇农村生活污水污染问题，谋划实施了西淝河（利辛段）支流河口湿地项目。项目总投资4017万元，已争取中央资金3000万元。二是谋划实施了西淝河（利辛段）流域农村环境综合整治项目，项目总投资6927万元，申请中央项目资金4500万元。

3.探索水污染治理新途径。围绕西淝河、茨淮新河“引淮济亳”清水廊道，制定《西淝河流域（利辛段）孙庙乡等乡镇水生态环境治理实施方案》，实行流域片区联防联治。按照乡镇政府驻地集镇、农村小集市、中心村、自然村、居民五个类型，结合常住人口规模，因地制宜配套建设污水处理设施，探索设施处理、生态治理、分散处理等不同方式，治理农村生活污水。如王市镇东城社区属原小乡政府驻地农村小集市，采取“一体化处理＋生态氧化塘”工艺，污水治理效果较好；胡集镇陈营中心村利用已建污水管网和村中原有沟渠，对生活污水采用“复合人工湿地尾水处理模式”进行处理，沿沟渠建设截污管网、截流井和大三格式化粪池，将沟渠改造为集潜流湿地、表流湿地、生态塘等处理单元为一体的人工生态湿地，大三格尾水进入生态沟渠，在有效处理生活污水的同时，构建了绿色人居景观；胡集镇孙大庄利用原有的6个独立环村水体，实施水系贯通，在沟渠内种植美人蕉、香蒲、芦苇、灯芯草等水生植物，并增设太阳能曝气装置和潜水泵，打造环村水循环生态沟渠系统，在治理生活污水的同时，可有效消除独立坑塘的黑臭水体。

（三）深入打好蓝天保卫战

1.深入推动“五控”措施，落实“精准治污”。利用空气自动站监测数据，加强重点时段空气质量研判，强化对大气污染防治各项工作的调度，落实“九查九做”，为科学化精准化治污提供技术保障和数据支撑。实施大气污染溯源第三方服务，开展激光雷达和VOC走航监测，对全县挥发性有机物重点企业持续进行帮扶指导，督促完善废气收集处理设施，鼓励进行源头替代，督促企业建立健全管理台账，发现问题及时落实整改；强化非道路移动机械监管，对挖掘机、装载机、推土机等非道路移动机械实行逐一尾气检测和编码登记；继续集中开展“散乱污”企业排查清理整治工作，全县共排查“散乱污”企业326家，已完成整改318家。

2.深入推动“六个百分百”措施落实，严格管控扬尘。牵头制定了《利辛县扬尘污染治理专项行动方案》，各在建房建、道路、水利等工程，落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”， 合理降低土方作业范围，实施分段施工。协调住建、城管部门加大重点区域洒水次数和洒水量，推广主次干道高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅度降低道路、绿化带积尘负荷，切实降低城区道路扬尘污染。组织相关职能部门常态化对全县在建建筑工地、混凝土企业、道路施工等扬尘污染防治工作落实情况开展督查，并给予通报和交办，推进扬尘污染治理。

3.深入推动秸秆禁烧和禁燃禁放工作。组织印发了《利辛县2022年度秸秆禁烧工作实施方案》，对2022年度秸秆禁烧工作进行全面布置，全县禁烧工作成立3个督导组、7个督查组，6个堆场检查组、2个农机检查组、2个火点核查组、3个纪检巡查组，在重要时间节点加强秸秆禁烧督查，实行“人防+技防”，充分发挥市级“葵花卫星”监控作用，压实各乡镇秸秆禁烧责任，午秋两季我县均无省级卫星监测火点。严格落实重点时段禁燃禁放措施。加强禁燃禁放政策宣传，通过融媒体、电台、电视台、网站等渠道，充分开展禁燃禁放政策；开展源头管控，协调组织公安、应急等多个部门对烟花爆竹储运销售进行严格检查；加强监督检查，对在重点时段违反规定的行为，实施行政处罚。

（四）深入打好净土保卫战。强化重点区域和行业监管，制定《“散乱污”企业排查整治专项工作实施方案》，全面排查整治“散乱污”企业336个，危险废物安全处置率达100%，确保土壤优质安全。建成投运生活垃圾焚烧、生物质发电、餐厨垃圾综合处置等项目，有效解决了城乡生活垃圾、农作物秸秆、餐厨垃圾等污染问题，基本实现“变废为宝”。

（五）强化常态长效，坚决抓好突出生态环境问题整改

1.建立健全闭环管理机制。完善“发现、交办、整改、销号”闭环管理机制，实行重点问题“三向”交办，即向属地、属事、包点联系乡镇县领导发送整改通知单、提示函等，推进问题整改。实行乡镇自查与县级督察交办相结合，第一轮排查突出生态环境问题343个，已全部完成整改。第二轮排查问题943个，正有序推进整改。开展“1＋1”问题“回头看”，对2017年以来中央、省生态环境保护督察交办、反馈问题、群众信访问题开展“回头看”，整改反弹问题33个。开展砂石料场、砖瓦窑厂专项整治行动，排查整改砂石料场问题97个，砖瓦窑厂问题70个。今年第一季度长江（安徽）经济带生态环境警示片披露我县城关镇水果批发市场等2个问题，已全部完成整改销号。

2.着力解决群众身边信访问题。为畅通生态环境保护问题信访举报渠道，开展领导干部接访下访和环境执法监管工作机制，第一时间发现问题，列出清单，建立台账，动态管理，依法处理，及时消除环境风险隐患，切实维护人民群众环境权益。2022年以来，受理12369环保热线103 件，12345市长热线331 件，办结率99.9%，其中12369环保热线被评为“五星级”满意案件8件。

（六）加强执法监管与服务，提升治理能力

1.加强对重点排污企业的环境监管，重点开展挥发性有机污染物、工业固废等专项整治。加大案件查办力度，对 100余家企业下达了环境违法行为整改通知书，责令限期整改；对68家环境违法（或信访投诉）企业进行立案调查，依法实施行政处罚68件，共处罚款300余万元；实施查封扣押案件67 件，移送公安部门处理17件；申请人民法院强制执行案件8件。

2.坚持监管与服务相结合，以四送一服为载体，结合日常监管，指导企业建立健全各项环保规章制度和岗位责任制、督促重点企业配备环保管理人员，落实环保责任，今年以来开展了企业VOCs治理培训会、排污许可证执行报告培训会等专业培训，不断提升企业环境管理水平。

3.优化环评审批服务，给出科学决策依据，实行项目预审制和重点项目专家评审制。2022年我县共依法审批环评报告表49个，登记表备案137个；完成排污许可证登记及核发189个，出具项目初审意见19个，积极为企业申报成功污染防治项目1个。

（七）加强生态环境保护宣传。一是充分利用多种形式搞好环境宣传，积极开展各类生态环境宣传进社区、进企业、进学校、进机关、进乡村的宣传活动，充分利用“3.12”植树节、“4.22”地球日、“5.22”国际生物性多样日、“6.5”世界环境日、“6.15”低碳日等纪念日，张贴“节能减排、绿色生活”等各类宣传画，共发放各类宣传材料3万余份，各类宣传信息99篇。二是利用各类媒体，积极对企业履行生态环境保护主体责任开展宣传教育，采取座谈，培训，走进乡镇工业园等方式，开展“谁执法、谁普法”活动7次，进一步提高环境保护参与综合决策的能力，有效提高了全社会的环境保护意识。三是开展生态满意度宣传力度，在媒体积极投放环境公益宣传片，向广大民众公布当前的空气环境质量、水环境质量状况、绿色生产生活等。使广大民众支持生态环境工作、爱护环境、保护环境的意识进一步增强。

（八）强化干部队伍建设。针对我局干部队伍年龄偏大，知识更新不足问题，多措并举，提升干部能力。积极参加上级组织培训，全年参加30余次省、市组织的生态环境保护培训，进一步提升了干部理论水平；积极组织骨干力量，参加上级部门组织的互查活动，在实际工作中提升实践能力；案卷数量和质量稳步提升；选调乡镇环保站工作人员跟班锻炼，在实际工作中提升业务能力。截至到11月底，我局共实施行政处罚119件，罚款316万余元，较去年同期案件数量增长95%。共办理新环保法四个配套办法86件（查封扣押67件，移送拘留16件，涉嫌环境污染犯罪1件,停产限产2件）。2022年7月，全省生态环境保护行政执法案卷评查，利辛县抽查案卷得分位居全省第一名。2022年全市生态环境保护大练兵第二轮行政执法案卷县区交叉评查，利辛县得分位居全市第一名。2022年利辛县司法局组织的行政处罚案卷推进会中，抽选的我局案卷获得“优秀案卷”称号。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）空气质量难以持续改善。扬尘治理标准不高，施工工地不能完全按照“六个百分百”要求落实抑尘措施；挥发性有机物治理工作困难较多，我县大部分工业规模较小，工艺落后，环保设施陈旧；“黑烟车”、超标车上路行驶现象多有发生，柴油货车治理联动合力不足；餐饮油烟企业监管点多面广，油烟污染问题依然存在，餐饮企业油烟净化装置日常运行监管难度较大。焚烧秸秆现象还不同程度发生。

（二）水环境水质难以保持稳定。我县4个国控断面水质不能稳定达标。农村生活污水治理涉及面广、难度大，骑河建房、生活污水直排河道问题广泛存在，特别是西淝河和茨淮新河支流及次直流的生活污水直排问题，严重影响“清水廊道”水质安全；农村黑臭水体大范围存在，今年我县自查摸排农村黑臭水体799条，按照省市要求在2025年前要全部治理完毕，完成任务资金缺口较大。城区黑臭水体遗留问题较多，特别是老城区管网设施不健全、污水处理能力弱等问题，造成城市污水全收集、全处理目标尚未完全实现；农村污水治理有待提质增效，乡镇污水处理厂和村级污水处理站收水率较低，污水设施管网历史欠账较多，管网改造难度较大，农村污水处理设施发挥效益不够。  

（三）危险废物管理基础薄弱，产废企业数量多、产废量小、分布面积广，规范化管理有一定难度。部分固体废物无序收集、利用、处置等环境问题时有发生，固体废物非法倾倒打击力度仍需加强。不明固体废物监管难度大，有资质单位危险废物鉴定费用高，危险废物鉴别难度大。

（四）环境治理体系差距。

人民群众一方面要求更好的生态环境，另一方面生态环境保护主体意识不强；个别企业法律法规意识不强，环保设施运行不规范，污染物排放不达标，导致信访投诉增多；突出生态环境问题整改成效不牢，有整改不彻底和反弹现象；环境污染治理项目申报入库不多，获得中央、省项目资金支持有限；县环委会成员单位协调配合不够，未能形成生态环境保护合力；个别基层环保网格化监管还存在薄弱环节，治理体系和治理能力与人民群众的生态环境需求以及污染防治攻坚战的现实需要还有差距。

三、2023年工作计划

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省、市和县委、县政府的部署要求，持续打好污染防治攻坚战和突出生态环境问题整改,生态环境质量持续改善，全面完成省、市下达环境质量和污染物排放目标任务。城区细微颗粒物PM_2.5平均浓度控制在39微克/立方米以下，优良天数占比75%以上。西淝河、茨淮新河4个国控断面Ⅲ类水体比例达到100%，主要支流水质稳中向好，Ⅲ类水体断面达到70%以上，基本消除Ⅴ类、劣Ⅴ类水体。土壤污染风险得到有效管控，危险废物安全处置率达到100%。突出生态环境问题自查整改机制更加完善，有效推进突出生态环境问题由“1＋1＋N”向“0＋0＋N”转变。

（一）持续深入学习贯彻二十大精神，明确生态环境保护工作方向

一是全局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，牢牢把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持学用结合，把学习成效及时转化为今后推动工作的强大动力。二是紧盯党的二十大对生态环境保护工作的要求，认真谋划、扎实推动省、市、县生态环境工作目标任务落实，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力打造人与自然和谐共生的美丽利辛。三是牢记“三个务必”，以“两个永远在路上”的清醒和坚定，始终坚持党的领导，持之以恒深入推进全面从严治党。

（二）突出精准“治气”，深入打好蓝天保卫战

以“城区治气”为重点，严格落实“五控”措施，扎实开展大气污染防治“九查九做”。

1、深入开展城区大气环境治理。实施大气污染精准溯源，把县城城区及周边的西潘楼镇、城北镇、城关镇、中疃镇、程家集镇、马店孜镇等6个乡镇纳入第三方服务精准溯源范围，建立30分钟内问题快速处置整改反馈机制，及时消除污染源。突出治理扬尘污染，建立建筑、道路、拆迁等建设项目动态管理台账，推行项目建设开工报备，扬尘防治“六个百分之百”验收制度；借鉴亳州市城区道路清洗保洁经验，重点路段加大清扫、冲洗、喷雾降尘频次；加强非机动车道、人行到清扫冲洗；加强国省干道清扫保洁，城区重点路段实行大型柴油货车、渣土车限行。狠抓餐饮油烟治理，对县城城区宾馆、酒店、饭店、小吃经营户等全面推行安装餐饮油烟治理设施，严肃查处城区居民生活、小吃经营户使用散煤；加强机动车、油品监管，治理尾气超标排放；推进“黑烟车”抓拍系统项目建设，严肃查处黑烟机动车上路行驶和不合格油品；治理露天烧烤、焚烧。强化涉气企业监管减排，加强园区涉气企业治污设施执法监查，积极引导企业技改和原辅材料替代，开展“散乱污”企业排查治理。

2、深入推进乡镇政府驻地大气治理。开展小商户等散煤排查整治，全年管控焚烧秸秆、荒草、垃圾、杂物。加强道路和建筑工地扬尘治理。治理集镇饭店、食堂等餐饮油烟。采取堵疏结合方式，合理设置砂石料场，规范落实治污措施。结合EOD项目谋划，推进砖瓦窑厂转型退出。

3、持续开展秸秆禁烧和禁燃禁放。结合农村环境综合整治，全面开展路边、沟边、干沟、地头零散秸秆、杂物、垃圾清理。推进秋季荒草、芦苇、枯萎杂草灌木清理收割。继续开展秸秆禁烧和综合利用，把焚烧秸秆、荒草、垃圾等火点防控与秸秆禁烧和综合利用经费奖补结合，实行奖优罚劣。实施重点时段（3月31日前）禁燃禁放，加强源头管控，严禁在禁燃禁放时段非法销售。严肃查处禁燃禁放时段、区域违法违规销售燃放问题。

（三）突出重点“治水”，深入打好碧水保卫战

持续打好地表水污染治理集中攻坚战，围绕西淝河、茨淮新河引淮济亳“清水廊道”，以西淝河流域水生态环境治理为重点，着力打造西淝河“一河好水”。

1、实施区域连片治理试点。以孙庙乡全域开展水生态环境治理为重点，对西淝河流域阜蚌路以北、阜涡路以东、老母猪港以南、西淝河以西区域涉及的孙庙乡和王市镇、马店孜镇、永兴镇、巩店镇、王人镇等6个乡镇相关流域的水生态环境治理，全面整治骑河建房污水直排，对主要河流实施清淤疏浚和水生态治理，实施乡镇政府驻地污水治理提质增效，健全污水管网收集系统，因地制宜治理农村生活污水，探索经济可行的治理模式和工艺，力争主要沟河水质达到或优于地表水Ⅲ类标准。

2、打造“一河好水”。抓好西淝河流域水生态环境治理，按照《西淝河流域（亳州段）水生态环境问题排查整治任务清单》，抓好16项任务落实。对西淝河及78条主要支流两岸200米内住房实施改厕。对沿河500米范围内养殖场（户）、小作坊等污染问题集中治理，完成沿河居民生活污水直排治理治理，清理岸坡农作物种植、畜禽养殖，常态化开展清理、打捞、管护。实施水系畅通、好水留住、活水工程，栽植有益水生植物，实施生态治污。力争用3年左右时间，完成西淝河流域涉及的20个乡镇水污染治理任务。

3、狠抓黑臭水体治理。全面开展农村黑臭水体排查，建立问题清单，因地制宜制定治理方案，整合涉农、涉水、环保、乡村振兴等项目资金，整合“百村千塘”、高标准农田建设、大中沟治理等项目，系统推进黑臭水体治理。2023年完成农村黑臭水体治理任务365条，力争6月底前大部分完成，10月底前全面完成治理任务。持续开展城区入河排污口排查整治，雨污管网错接、混接治理。严肃查处向雨水管网倾倒泔水、粪污问题。探索生态治污模式，对车辙沟、揽翠河等适当栽植沉水、挺水植物，建设生态浮岛。

4、完成农村生活污水治理等“四项任务”。完成农村生活污水治理村11个，农村环境综合整治村7个，国控黑臭水体8条，乡镇政府驻地污水处理厂提质增效6个。结合美丽乡村中心村建设、整合农村改厕，统筹乡村振兴衔接资金等推进实施。力争6月底前大部分完成，10月底前全面完成治理任务。

5、抓好水环境治理典型示范。结合大中沟治理、黑臭水体治理，实施水系畅通、好水留住、活水工程。栽植沉水、挺水植物，建设生态浮岛，放养鱼类、贝类等，探索水环境生态治理模式。依据农村小集市、中心村、自然村常住人口规模，因地制宜抓好“设施治污”“截污治污”“生态治污”等典型示范。

（四）强化监管“治危”，深入打好净土保卫战

加强涉重金属企业监管，开展“一住两公”用地污染调查，农用地土壤重金属污染源头防治和耕地周边涉镉等重金属企业排查整治。持续推进“散乱污”企业排查治理。加强燃油机动车、电瓶车拆解维修、农机维修等专项排查，规范废弃油品、废弃电池等安全处置。加强危险废物监管，防治非法倾倒。严厉打击跨境非法转运、非法倾倒危险废物违法行为。加强有毒有害垃圾规范处置，开展农药、化肥减量增效。

（五）全面排查“治污”，抓好突出生态环境问题整改

持续开展突出生态环境问题大起底、大排查、大整改，建立完善排查整改台账，建立完善“发现、交办、整改、验收、销号”闭环管理机制。

1.开展生态环境问题大排查。选择1-2个乡镇由县生态环境分局牵头，组织开展突出生态环境问题地毯式大排查。对“散乱污”企业、黑臭水体、居民生活污水直排沟河、集镇商户排水大户截污纳管、畜禽养殖、砖瓦窑厂、砂石料场、废品收购等突出生态环境问题全面排查。建立问题总清单和分行业领域问题清单，因地制宜制定整改“四项清单”，先易后难分类分批整改。在大排查试点的基础上，推进全县突出生态环境问题大起底、大排查、大整改，建立突出生态环境问题总清单，严格落实“自查从宽，被查从严”，推进突出生态环境问题由“1＋1＋N”向“0＋0＋N”转变。

  2.紧盯重点和重要领域问题。对2017年以来，中央生态环保督察交办、省保护督察、长江（安徽）经济带突出生态环境问题警示片披露问题，全面开展“回头看”督查核查，防止问题反弹。加强对板集煤矿煤矸石处理、板集电厂粉煤灰、垃圾发电厂飞灰、生物质电厂飞灰、养殖场燃煤小锅炉、污水处理厂（站）低效闲置、城北镇工业集聚区污水处理、汽修农机具行业修理拆解、危废处置、非法转移倾倒危险废物等一些重点行业领域的突出问题排查治理；加强对居民区废品收购、厂中厂园中厂“散乱污”企业、养殖场污染等问题排查治理。

（六）强化大局意识，全力做好服务保障

坚持环境保护和服务发展两手抓，建立项目准入负面清单，对“二高”项目严格控制落地，提前一次性告知。建立项目环评限时审批制度，重点项目提前介入专班服务。推进县工业园区规划环评修编，服务纺织企业发展，着力解决纺织印染问题。推进城北镇工业集聚区规划环评编制，着力解决城北镇工业集聚区污水处理问题。推进胡集镇大宗固废基地建设，做好规划环评编制，科学规划项目选址。

（七）推进项目建设，落实一批治污措施

1、加快推进项目实施。完成中央资金支持的西淝河（利辛段）支流河口湿地项目（总投资4017万元，中央资金3000万元）。完成胡集镇饮用水水源保护区环境治理项目、汝集镇采巴沟综合治理项目和孙庙乡大中沟治理项目。加快县城污水处理厂中水回用项目实施。加快推进中央资金支持的西淝河（利辛段）流域农村环境综合整治项目前期工作，一季度开展施工招标，三季度完成一期项目建设。推进乡镇污水处理厂网一体化建设项目，对乡镇政府驻地25个污水处理厂及农村小集市污水处理特许经营权出让，盘活存量资产，实行建设管理运营一体化。

2、积极谋划治污项目。谋划农村黑臭水体治理项目，项目总投资2亿元，拟申请中央资金1.24亿元。谋划地表水饮用水水源地规范化建设项目拟申请中央资金2000万元。谋划机动车“天地人”一体化遥感监测和黑烟抓拍项目，计划投资260万元。谋划西淝河水生态环境治理EOD项目，计划投资10亿元，把西淝河水生态环境治理与产业发展、砖瓦窑厂退出结合，实行生态治理与产业发展融合。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善推进机制

每季度拍摄一部突出生态环境问题警示片，每季度召开一次县生态环境保护委员会全体会议，及时研究解决突出生态环境问题。建立完善突出生态环境问题“三向交办”机制，对突出生态环境问题及时向属地乡镇、属事部门制发书面交办单，向分管的县领导、包点联系乡镇的县领导报送提示单，推进问题整改。严格落实“自查从宽，被查从严”，推进问题自查整改。建立突出生态环境问题专报、通报机制，压紧压实属地属事单位职责职能。建立完善考评考核机制，推进生态环境保护工作有效落实。

（三）实施生态补偿，严格奖优罚劣

实施地表水污染防治生态补偿。对西淝河流域78条主要支流、茨淮新河10条主要支流及芡河等涉及乡镇，每月开展断面水质监测，实行Ⅲ类及以上水体给予奖励，Ⅳ类不奖不罚，Ⅴ类及劣Ⅴ类予以处罚。

实施大气污染生态补偿机制。每月对各乡镇PM2.5浓度进行排名，以第十二名为基准，依次处罚落后的乡镇，等额奖励先进的乡镇。对PM2.5浓度优于城区的乡镇，由县财政每月另给予奖补。

（三）加强队伍建设，提升素质能力

加强业务培训，推行乡镇环保站人员分批到县生态环境分局跟班锻炼，县生态环境分局人员包点乡镇工作帮扶。制定加强乡镇环保站规范化建设工作方案，开展乡镇环保站规范化建设年活动，完善对乡镇环保站的考评考核，实行每季度考核排名。巩固生态环境保护大练兵成果，打造生态环境保护执法利辛品牌。积极开拓创新，抓好典型示范，强化宣传引领，推进全县生态环境保护工作争先创优。

 

 

2023年1月9日