上级政策解读：关于《亳州市水利发展“十四五”规划》的解读

一、起草背景和依据
        根据《安徽省水利厅关于印发安徽省水利发展“十四五”规划编制工作方案的通知》（皖水规计函〔2020〕75号）要求，市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的思想，以新时期治水方针为指引，构建与社会主义现代化进程相适应的水安全保障体系，编制《亳州市水利发展“十四五”规划》。
二、规划制定的重要意义
        亳州市从水利保障社会经济发展方面布局“十四五”水利工作任务，谋划重大水利项目，构建更加完善的防洪保安网、更加健全的供水保障网，着力加强河湖生态保护，着力推进智慧水利建设，着力强化涉水事务管理，深化水利重点领域改革，实现亳州市水利高质量发展。
三、文件起草过程
         2020年8月全市各县区根据各自水利建设的特点和水利发展要求，完成了县区水利发展“十四五”规划。2021年1月在三县一区水利发展“十四五”规划的基础上，重点围绕防洪排涝、农业灌溉水源保障、城乡居民供水、水生态治理、水利信息化建设等5项工程，结合亳州市总体情况，以及有关专项规划，形成《亳州市水利发展“十四五”规划》（送审搞）。经征求市直有关单位及县区水利部门意见，并通过专家评审后，形成了《亳州市水利发展“十四五”规划》报批稿。2021年11月3日，市水利局印发《规划》。
四、工作目标
       《规划》明确了我市水利发展的主要目标：到 2025 年，中小河流治理防洪标准总体达到20年一遇，排涝标准5年一遇；城市防洪标准亳州市城区100 年一遇，县城50 年一遇。基本解决重要工农业用水水源不足问题，基本建成节水型社会建设。全市地下水厂水源得到重新配置，农村自来水普及率、农村集中式供水人口比例接近100%。河道水质明显改善，饮用水源地主要水质指标达到国家标准。水生态空间得到有效保护，有效保障河湖生态水量，水生态保护修复工作全面开展。河湖面貌显著改善，建立水利工程良性运行管理机制，水法治体系初步建立；河湖、水资源、水工程监管能力全面提升；水利创新能力大幅提高，信息化现代化水平明显提升。
五、主要任务
        规划重点推进4个方面14项重点任务
        一是加强水利工程补短板建设。包括实施防洪排涝工程、保障农业灌溉水源、推进城乡居民供水、加强河道水生态治理、发展水利信息化建设。 二是压实水利行业强监管责任。包括建立健全监管制度体系、强化河湖管护监管、强化水资源监管、强化水生态与水环境监管、强化水利工程监管、强化水土保持监管、推进工程标准化管理。
三是开展水利重点领域改革。完善制度体系，深化水价及水资源税改革，推动产权改革及水利投融资机制改革。四是加强水利行业能力建设。提高水利执法能力，建立人才保障机制，加强智慧水利建设。
六、创新举措
        一是建立高素质水利人才队伍。优化水利人才结构，树立科学人才观，造就一批高素质的技工，改善职工队伍中的技术构成。二是严格控制水利工程的质量。加强水利工程质量监督机构能力建设，建立健全质量监督管理体系。三是加强安全教育。强化工程运行的安全，保障工作人员安全，对全体职工进行安全意识教育。四是加大水利科技推广力度。要采取切实措施，营造良好环境，加强水利科技成果推广。五是鼓励水利科技创新。推进利工程新知识、新技术、新工艺、新方法应用。改进科技课题研究方式，建立市级水利科技项目库，推行科技项目通过竞标选择研究人员承担攻关研究的难题。
七、保障措施
        《规划》最后提出了加强组织领导与统筹协调、加强水利建设项目前期谋划、拓宽工程投融资渠道、建立健全运行管理机制体制等4项措施，确保规划各项工作任务落到实处。