一、政策背景

根据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》等法律法规规定,按照省、市、县有关要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

二、起草过程

由新张集乡禁烧办起草，向各村干部、群众代表广泛征求意见，乡领导班子集中研究，不断对文件草案进行修改。

三、出台目的

在全乡范围内对农作物秸秆、落叶、荒草、垃圾和杂物露天焚烧现象实行全年全时段全区域禁烧，其中午季（5月25日-6月25日）、秋季（9月25日-10月25日）、秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间为秸秆禁烧重点时段，同时加强非重点禁烧时段的监管，确保不因露天焚烧秸秆等引起环境污染，力争全年实现“零”火点。多途径、多层次开展秸秆综合利用，确保秸秆打捆离田率达到90%，综合利用率94%以上,其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达到50%以上。

四、秸秆禁烧工作解读【简明问答】

1.问：什么是秸秆禁烧？

秸秆是成熟农作物茎叶部分的总称，通常指小麦、水稻、玉米、薯类、油菜、棉花等粗粮在收获籽实后的剩余部分。秸秆禁烧就是指农民将农作物秸秆用火烧毁的一种行为，因为秸秆焚烧的害处很多，所以我们通常是禁止秸秆焚烧行为的。

2.问：秸秆的综合利用

（1）秸秆还田作肥料

秸秆持续还田可以减少化肥用量，也可以离田用于填肥，或捆扎后集中堆放、转运、处置。鼓励开展机械收获还田与翻耕同步作业，要求收割机留茬高度不超过15cm，切碎长度不超过10cm，匀抛后进行还田作业，耕作深度达到12cm以上。

（2）过腹还田

过腹还田是将秸秆通过青贮、微贮、氨化、热喷等技术处理，可有效改变秸秆的组织结构，使秸秆成为易于家畜消化、口感性好的优质饲料。

（3）培育食用菌

将秸秆粉碎后，与其他配料科学配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、银耳等食用菌，能有效地解决近几年食用菌生产迅猛发展与棉籽壳供应不足的矛盾。育菌后的基料经处理后，仍可作为家畜饲料或作肥料还田。

(4)制取沼气

稻草秸秆等属于有机物质，是制取沼气的好饲料。我国的南方北方都能利用，此种方法是生态农业良性循环的模式，适应于现代农村发展的需求，受到群众的热烈欢迎。

(5)用于工业原料

农作物秸秆可用作造纸的原料，还可以用作压制纤维木材，能弥补木材资源的不足，减少木材的砍伐量，提高森林覆盖率，使生态环境良性发展。

(6)用于生物质发电

将秸秆直接焚烧或同垃圾等混合焚烧发电，还可以汽化发电。秸秆是一种很好的清洁可再生能源，每两吨秸秆的热值就相当于一吨标准煤，而且平均含硫量只有3.8%。

3.问:农作物秸秆禁烧有什么意义?

答:长期以来，农作物秸秆没有得到有效利用，秸秆综合利用率较低，相当一部分被废弃或焚烧，焚烧秸秆污染大气、浪费资源，严重影响和干扰了正常的经济秩序，形成了新的安全隐患，严重影响了人民群众的生产生活。

认真做好秸秆禁烧和综合利用，可以从根本上解决因秸秆焚烧或乱堆乱放、抛弃河道、腐烂变质而带来的环境污染，改善村容村貌，提高空气质量，保护生态环境;可以实现秸秆转化升值，延长秸秆产业链，增加农民收入。

推行秸秆直接还田，不仅可以减少焚烧、保护环境，还可以增加土壤有机质含量，改善土壤结构，增强土壤的通气性和保水能力，是一项培肥地力的农业基础设施建设工程。

4.问:我市秸秆禁烧目标是什么?

答:禁烧期间，重点禁烧区域内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，力争不燃一把火、不冒一处烟。

五、政策咨询

咨询部门：新张集乡人民政府

咨询电话：0558-8950766

联系人：王媛媛