上半年经济回升向好  存在问题须高度关注

      ——上半年全县经济运行情况分析

今年以来，全县上下在县委、县政府坚强领导下，抢抓经济恢复窗口期，继续实施稳经济一揽子政策举措，着力推动经济高质量发展，全县经济延续回升向好发展态势。

一、经行运行质量进一步提升

初步核算，上半年，全县地区生产总值实现211.8亿元，按可比价格计算，同比增长9.5%，比一季度加快1.4个百分点，高于全市2.2个百分点，居三县一区第一位。分产业看，第一产业增加值28.6亿元，同比增长3%；第二产业增加值69.1亿元，同比增长19.6%，其中，工业增加值37.1亿元，同比增长0.7%；第三产业增加值114.2亿元，同比增长6.3%。三次产业比为13.5：32.6：53.9，与去年同期的15.3：27.9：56.8相比，二产比重提高了4.7个百分点。战略性新兴产业产值增长23.6%，高于全市平均8个百分点，社会消费品零售总额增速增长10.7%，比一季度加快2.9个百分点。

二、多数指标延续了较快的增长态势

从反馈的22项指标增长情况看（进出口总额、实际利用外资2项未反馈），我县有13项指标增速居前两位。其中，地区生产总值、第一产业增加值、工业投资、工业技改投资、规模工业增加值、建筑安装工程投资、农产品加工产值、一般公共预算收入、战略性新产业产值、金融机构存款余额等10项指标居第一位，固定资产投资、社会消费品零售总额、农村常住居民人均可支配收入等3项指标居第二位。除金融机构存贷款余额外，其余12项指标增速在前5个月中均位居全市前两位（其中，地区生产总值、第一和第三产业增加值、社会消费品零售总额、农村常住居民人均可支配收入是季度指标）。

与一季度相比，我县有14项指标增速加快，8项指标位次前移。与上年同期相比，有13项指标增速提升，11项指标位次前移。其中金融机构存、贷款余额摆脱了连续10个月的落后局面，增幅位次分别提升了3位和1位。

与全市平均水平相比，我县有12项指标增幅高于全市平均水平，1项指标与全市增幅持平（社会消费品零售总额）。

三、需关注的问题

（一）部分指标增速回落明显，潜力不足。与前5个月相比，22项指标中，我县有11项指标增速出现回落。其中，规上工业增加值回落1.1百分点、战新产业产值回落13个百分点、高技术制造业增加值回落0.7个百分点、工业投资回落19.4个百分点、工业技改投资回落55.6个百分点、新开工制造业项目投资继续负增长，同比下降31.4%，降幅比前5个月加深0.3个百分点。另外，规上制造业增加值回落8.6个百分点（是核算GDP的重要支撑指标），对下半年和今后的经济较快增长影响较大。

（二）部分指标增速与全市平均差距大。有9个指标低于全市平均增幅。其中，第三产业增加值低1.2个百分点、高技术制造业增加值低16.8个百分点、新开工制造业项目投资低69.4个百分点、民间投资低21.6个百分点、邮政业务量低16个百分点、城镇和农村常住居民人均可支配收入各低0.4个百分点。

（三）行业发展的问题突出。

1、农业。一段时间以来，生猪价格回落较大，市场一直萎靡不振，养殖户整体处于亏损状态。据初步调查，上半年，我县生猪出栏49.3万头，同比下降0.6%。由于猪的产值占畜牧业产值的比重在62%左右，占全部农林牧渔业总产值的10.8%。猪的产值下降，对农业总产值增长影响明显。

2、工业。一是规上工业增加值增长主要靠个别企业拉动的。上半年，我县全部规上工业增加值增长31.1%，其中，煤矿贡献24.3个百分点，伯希和贡献4.3个百分点，其余122家企业合计仅贡献2.5个百分点；二是新增规上企业体量小。我县新入库17家占全部规上的工业企业数的13.7%，但上半年累计产值占全部规上企业的4.9%，对全部规上工业增加值增长贡献率为7.6%，拉动全部规上工业增长2.4个百分点；三是新建企业达规入规少。今年新进的17家企业中仅3家是新开业企业（继平纺织、金宜时光、泰富隆再生资源），其余14家都是以前年度的老企业；四是多数企业累计产值下降明显。全县124家规上工业企业中，上半年累计产值下降的有52家，下降面达41.9%。其中，降幅超过10%的企业有42家，占比33.9%，合计下拉全部规模工业增加值增速13.9个百分点；降幅超过20%的企业有34家，占比27.4%，合计下拉规模工业增加值增速6.6个百分点。上半年停产、半停产企业19家，占比15.3%，合计下拉全部规模工业增加值增速5.9个百分点；五是当月产值下降的企业增多。6月份当月产值下降的企业共69家，下降面达55.6%，其中当月产值降幅超10%的有57家，占比46%，降幅20%的有50家，占比40.3%，降幅50%的有24家，占比19.4%（接近五分之一），导致1-6月份规上制造业增加值累计增速由1-5月份的43%下滑到34.4%（下滑8.6个百分点），出现了较大幅度的回落，影响GDP增长0.7个百分点；六是一些大企业由于产品增加值率较低，产值增长对全部规上工业增加值增长上拉不明显；七是战新和高新企业增长潜力不足。上半年，我县战新企业仅有9家，比涡阳、蒙城、谯城分别少17家、22家和33家；高新技术企业我县仅3家，比涡阳、蒙城、谯城分别少5家、8家和85家；八是企业创新投入严重不足。上半年，有55家企业有研发投入，研发资金投入0.5亿元，仅占全部规上企业营业收入的0.8%，与全省平均2.56%相关较大，对企业创建品牌、增强竞争力非常不利。8家产值亿元以上企业中有4家没有研发投入（电厂、煤矿、禾丰食品、泰富隆）；九是制造业投资项目少、规模小、后劲弱。上半年，在库制造业项目共49个，同比减少11个，本年完成投资同比下降16.1%，占工业投资的比重为22.9%，比上年的62.5%回落39.6个百分点。其中，计划总投资亿元以上制造业项目25个，同比减少1个，本年完成投资同比下降28.2%；新开工制造业项目9个，同比减少4个，本年完成投资同比下降31.4%，其中本年新开工亿元以上项目3个，同比减少3个，完成投资0.3亿元，同比下降77.1%。

以上九个方面的问题将明显影响今年下半年和明年工业的高质量发展。

3、固定资产投资。一是本年新入库非房地产大项目少。上半年，我县新入库50个非房地产项目，同比增加2个，其中，计划总投资亿元以上项目共12个，同比减少5个。具体看，计划总投资10亿元以上项目1个（煤电产业园区基础设施建设项目），与上年同期持平；计划总投资5-10亿元项目3个，同比增加3个；计划总投资1-5亿元项目8个，同比减少8个。全市上半年新入库20亿元以上项目5个：谯城2个、涡阳2个、蒙城1个；其中50亿元以上项目3个：涡阳、谯城、蒙城各1个。我县投资增长后劲明显不足；二是制造业项目投资短板突出。上半年，全县在库制造业项目共49个，同比减少11个，完成投资同比下降16.1%，占工业投资的比重由上年的62.5%下滑至本年的22.9%。其中，计划总投资亿元以上制造业项目25个，同比减少1个，本年完成投资同比下降28.2%，其中仅6个项目本年完成投资超1000万元，制造业项目推进和施工进度都慢，投资后劲严重不足。

4、商贸。一是批发业增长新动能不足。今年以来，没有新进批发企业，仅新进1家批发业个体户（九海名酒商行），其上半年销售额仅增长3.1%，体量小拉动弱；二是体量大的零售业下降幅度大，兴客隆、润发家乐城均为老企业，增长空间有限；三是商贸单位质量不高，挂库单位下拉幅度大。目前有9家商贸单位挂库（5家企业、4家个体户），4家挂库个体户中，有3家是本年新入库又因经营问题申请退库。

四、建议

上半年，我县经济运行虽然回升较快，但面临问题也较为严峻和突出。

（一）加快推进项目开工和建设进度。对已落地的项目，要聚力聚焦要素保障的及时供给，加快推进项目早开工、快建设、早投资、早见效，增强经济发展的后劲。

（二）推动部门实现高效联动。进一步压紧压实部门职责，对开工反复后推的项目，要制定有针对性的可行措施，及时开工建设；对清表缓慢，同一地块反复出现青苗问题等影响项目开工建设的问题要明确职责，加大调度，确保按时供地；对生产经营下滑的企业和进度较慢或停建的项目，要求相关单位深入实地调研，厘清症结，发挥政府引导作用，及时有效地帮助解决；对重点企业和项目，要突出抓好精准帮扶，稳定企业生产经营，推动项目顺利建设。

（三）积极培育“四上”企业，增强经济增长新动能。相关经济管理部门，要针对本部门及行业管理范围内的企业单位，加大摸排力度，积极扶优、培优、育规，及时申报纳统，增强我县经济发展的新动能。