利辛县农村人居环境“百村示范、全域整治”专项行动方案（讨论稿）

为巩固提升全县农村人居环境水平根据省委农办《关于印发2023年安徽省农村人居环境整治提升工作要点的通知》（皖农函〔2023〕4号）《亳州市“十四五”农村人居环境整治提升行动实施方案》和《利辛县农村人居环境整治提升奖励补助考核办法》（利农工组〔2022〕4号）文件精神，结合我县人居环境工作实际情况，制定本行动方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、市关于“十四五”期间农村人居环境整治提升和村庄清洁行动工作有关精神，实施村庄清洁专项整治，彻底改变农村“脏、乱、差”现象。不断健全农村人居环境长效管护机制，发挥村民主体作用，着力引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式。逐渐形成“环村有林带，村中有游园，庭院有花果”的特色村庄，让群众实现“走平坦路、喝干净水、居优美村”的生活目标。

二、目标任务

（一）在全县打造5个彰显田园风光的精品示范村。对村庄建设、环境整治、产业发展等进行整体谋划、特色化设计，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”，实现村庄生产、生活、生态空间布局更加合理。坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，通过典型示范，引领带动更多乡村实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。达到点上出彩、线上成景、面上美丽的效果，起到综合示范带动效应。

（二）在全县选取150个左右基础相对好的行政村，开展“百村示范”整治，原则上在已经建成省级美丽中心村所在的村和国省干道沿线的村实施综合环境整治，以省级美丽中心村建设点为标准模板，对全村的所有自然庄开展高标准打造。其中纪王场乡、城北镇、孙庙乡、永兴镇要求全域推进。

整治标准：一是无暴露性垃圾积存。无生活垃圾暴露性积存、无水面垃圾漂浮物。二是无乱堆放。房前屋后没有柴草、杂物、建筑材料等乱堆乱放现象。三是村庄内无旱厕及暴露粪坑，全部建成无害化厕所或水冲式卫生厕所，无害化改厕保持厕屋内干净整洁。四是无污水横流。乡镇要结合本村实际情况对生活污水处理灵活采用集中式（生活污水、雨水管网+砖砌大三格+氧化塘）或分散式（农户处理粪污的砖砌小三格+第4格，另接生活污水管，不能与小三格相通，直通第4 格 ）处理生活污水模式。坚决做到；村内群众生活产生的粪污(黑水)与生活污水(洗衣水、洗澡水等灰水)分开处理。五是无危房。村庄内所有危破房屋全部拆除，地面整平，种植蔬菜、或者绿化，也可以征求农户意见后建设群众休闲小广场。六是无断壁残垣。无废旧棚屋、废弃畜禽圈舍、断壁残垣等有碍观瞻建筑物。七是无泥土巷道。村庄内主次干道和入户路要合理硬化，不能存在泥土路。八是无脏乱庭院。因地适宜建设“五小园”，所有群众户内要按照“四净两规范”“四勤两参与”标准要求常态化保持。九是无乱贴小广告。村庄内无乱贴乱画、无乱张贴小广告、无破损广告牌。十是有小广场。因地制宜建设小广场，配建必要的健身器材等文体设施。十一是有公厕。要有因地制宜，合理布局，建设的公厕。十二是村庄内各类线路要规范整修，排布整齐，不存在交叉混乱现象。十三是入村道路沿线：无暴露性生活垃圾。无生活垃圾暴露性积存、无水面垃圾漂浮物，无乱堆放，两侧无柴草、杂物、建筑材料等堆放。无乱贴小广告，无乱贴乱画、无乱张贴小广告、无破损广告牌。

（三）全县所有自然庄开展“全域整治”，确保村庄环境整体提升。

整治标准：一是查看房前屋后、沟塘河渠、道路沿线等是否有生活垃圾积存、散落，完善县、镇、村对市场化保洁公司监督考核制度。提升生活垃圾“日产日清”能力，实现垃圾零积存。二是查看房前屋后、道路沿线是否有柴草、建筑材料、杂物等乱堆放，在村庄空闲地集中堆放或在农户院内整齐摆放。提升村庄环境整洁度。三是查看是否有露天粪坑，改厕是否正常使用，整治旱厕，推进砖砌三格式化粪池改厕，保持厕屋内干净整洁。提升卫生厕所普及率和改厕长效管护水平。四是查看是否有墙体开裂、屋顶露光等险情危房，做好档案管理，逐步消除D级危房。提升农村住房安全水平。五是查看村庄内是否有群众休闲场所，因地制宜建设小广场，配建必要的健身器材等文体设施。提升农村公共基础设施建设和群众文体活动保障水平。六是查看是否有废旧棚屋、废弃畜禽圈舍、断壁残垣等，逐步消除影响观瞻的无功能建筑物。提升村容村貌。七是查看村内巷道是否硬化、影响出行，因地制宜、就地取材，充分利用旧砖、煤渣等材料，合理确定道路硬化方式和标准，通过以奖代补，解决道路硬化问题。提升群众出行满意度。八是查看农户生活污水是否直排，沟塘水体是否发黑变臭，沟渠是否贯通，因地制宜对村内的小沟小塘进行清理、整治，对村庄周边的沟渠进行疏浚。提升水体和水系质量。九是查看村是否配建小型公厕，因地制宜，合理布局，建设公厕。提升群众如厕便利度。十是查看农户庭院是否做到“四净两规范”、农民群众是否做 到“四勤两参与”，引导农户整治庭院环境，经常洗澡、换衣、打扫、收拾，参与村庄自治、环境清理。提升农户庭院环境和个人卫生。

三、工作措施

（一）广泛发动

本次行动是对总书记在浙江推动的“千村示范、万村整治”工程这一重大决策的响应，是落实省委韩俊书记在全省全面推进乡村振兴现场会上提出的大力实施“千村引领、万村升级”工程，加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村要求的重要部署，对彻底改善我县群众生产生活条件、快速提升全县农村人居环境水平具有决定性的作用。1.各乡镇要充分发动群众，通过广播、电视、自媒体等各种途径开展宣传，要召开专门动员会议，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，组织带领广大群众积极投身人居环境整治行动工作中去。对生活困难人群（残疾人、贫困户、独居老人等）,每个自然庄要组织3-5名志愿者、公益性岗位人员帮助做好室内外清理保洁。2.成立村民环境自治小组。以自然庄为单位，由驻村工作队干部、村干部、乡贤等3—5人组成。组织、动员、群众开展人居环境整治，同时按照“四净两规范、四勤两参与”的标准定期评选出本自然庄的“清洁户”并挂牌。

（二）高位推动

成立以县政府分管副县长为组长、相关成员单位主要负责人为副组长的人居环境整治工作领导小组，形成各乡镇党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。

（三）加强调度

由县委农办组织人员对各乡镇的人居环境整治成效进行考核评比，实行每月一考核，每月一通报。同时要开展常态化监管，采用“四不两直”方式不定期对乡镇人居环境进行督查和暗访，发现问题后形成问题清单要求乡镇点对点进行整改并上报整改报告。

（四）严格奖惩 

对常态化的月考核结果实行“最美乡镇”“最脏乡镇”评比并授牌，乡镇主要负责人作经验介绍和表态发言。同时把人居环境专项整治整顿考核结果纳入年终综合评比。 县委农办制定验收细则并组织人员对开展“百村示范”行动的行政村逐村逐自然庄验收，达到标准的自然庄县财政给予10万元的资金奖补，对“全域整治”行动按照人居环境整治月度考核的标准进行考核，对月度考核前三名的乡镇每月奖励10万元，4-8名的乡镇每月奖励5万元。

利辛县农村人居环境“百村示范、全域整治”行动工作领导小组名单

组 长：黄 昕  县委副书记

副组长：王林兵   县委常委 县政府副县长

成 员：金汉钊 县委宣传部副部长县文明办主任

陈 华  县委农办主任、县农业农村局局长

陆吉明   县乡村振兴局局长

孙明峰   县城市管理局局长

魏颂华   县民政局局长

李杰伟 县委农办专职副主任

领导小组下设办公室，负责农村人居环境整治日常工作。

办公室设在县委农办，李杰伟同志任办公室主任。