深入贯彻党的二十大和中央农村工作会议、省委农村工作会议，以及中央和省委一号文件精神，推进乡村产业振兴、人才振兴，推动农业高质量发展，助力“两强一增”行动，结合我县实际，制定了《利辛县2023年高素质农民培育工作实施方案》。现解读如下：

一、起草背景及起草过程

落实《农业农村部办公厅关于做好2023年高素质农民培育工作的通知》（农办科〔2023〕11号）、《安徽省农业农村厅关于印发2023年高素质农民培育工作实施方案的通知》（皖农科函〔2023〕490号）和《关于印发亳州市2023年高素质农民培育工作实施方案的通知》（亳农科〔2023〕110号）部署要求。通过利辛县政务信息公开网公开征求社会意见，公示期间未收到反馈意见。此方案由结合相关专家意见建议和我县实际情况，由县农业农村局科教股撰稿，分管负责人审核，主要领导修改意见完善意见后定稿。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定加快建设农业强省对强化乡村人才支撑的要求，聚焦省委、省政府部署的“三农”工作重点任务，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省提供坚实人才保障。

三、目标任务

紧密围绕全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，全面支撑农民素质素养提升，推进高素质农民培育工作。2023年，全县计划培育高素质农民1500人，其中经营管理型800人、专业生产型400人、今年服务型300人。

四、实施重点

1.农业技术培训计划旨在提高农业生产技能，确保粮食、大豆和油料的生产目标。计划以“两稳两扩两提”为核心：稳定农业生产与农民收入，扩大经营规模与拓展产业链，提升技能与综合效益。培训内容包括农业技术、科技推广、信息服务、基础设施建设和金融支持。通过加强组织领导、加大投入和监督评估，计划取得了显著成效，提高了农民技能和生产效益，促进了农村经济发展。未来，计划将继续优化和完善，以满足不断增长的需求和技术进步。

2.农业产业能力提升计划旨在提升农业产业能力，满足现代化发展需求。该计划以选育用一体化培养为导向，组织开展主导特色产业培训，提升农民专业技能和素质。通过多种培训形式满足农民学习需求，并注重培训效果评估和反馈。计划的实施将有助于推进农业产业高质量发展，促进产业链完善和优化，提高农业整体效益和竞争力。

3.针对高素质农民培育对象，实施综合素质提升计划，开设涵盖农业、管理、营销等多领域的培训课程，注重实践性和可操作性，引导农民掌握实用的技能和知识。同时，关注新技术、新模式、新业态的发展趋势，引导农民不断创新和升级。此计划的实施需要政府、企业和社会各界的支持和参与，共同提升农民素质水平，为农业现代化和乡村振兴提供有力的人才保障。

五、开展专项培训行动

1.大豆单产提升培训行动：作为大豆单产提升整建制推进县，我县将开展一系列大豆单产提升培训和专项培训，包括大豆玉米带状复合种植项目。

2.玉米单产提升培训行动：我县作为玉米单产提升整建制推进县，将结合玉米单产提升工程，强化玉米密植高产精准调控技术培训，推广应用玉米高产增产技术模式和技术技能培训，并加强高产优质耐密品种的相关技术培训。

3.油菜产业发展培训行动：围绕油菜的品种、农机、农艺、加工等技术环节开展培训，提升油菜产业的发展水平。

4.专业农机手培训行动：在全县范围内开展专业农机手、农机大户和农机合作社带头人培训，提高农业机械的应用水平和农业生产效率。

5.豇豆质量安全控制培训行动：重点对豇豆种植户进行病虫害绿色防控、科学安全用药、农药残留限量标准要求和承诺达标合格证开具等方面的培训，保障豇豆的质量安全。

6.农民素质素养提升培训行动：以行政村为单位，选取有需求、有组织能力的村，面向小农户开展素质素养提升试点培训，提高农民的综合素养和生产技能。

7.畜禽养殖规范用药培训行动：在全县范围内对畜禽规模养殖场、养殖合作社负责人、兽医技术人员（执业兽医师）进行培训，确保畜禽养殖用药的规范和安全。

六、保障措施

1.强化领导机制：县财政局与县农业农村局联合成立高素质农民培育领导机构，发挥统筹协调作用，促进部门沟通与协作，并加强与共青团、妇联、科协等组织的协同联动。同时，促进培训机构之间的互动与合作，互相取长补短，并加强对培训机构监督、检查和指导，对未按要求完成任务的进行通报。

2.完善培训体系：充分发挥农广校、农机校、农技推广中心、畜牧发展中心、执法监督等机构的力量，提升高素质农民培训能力，为高素质农民培育工作提供全面支撑。

3.优化资金使用：高素质农民培育资金主要用于需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等相关费用，不得列支招投标费用。同时建立专项账户，确保专款专用、规范使用，不得挪用、整合项目资金，并建立项目验收和项目资金审计制度。

4.加强监管力度：认真执行《高素质农民培育规范》，强化对培育各环节的组织管理。一是实行备案制度；二是实施全过程监管；三是绩效管理。确保培育机构具备相应的培训资质和能力，同时建立农民个人档案。全过程监管则涵盖了对培育机构和农民的全面监督和评估，包括教学质量、课程设置和师资力量等。通过科学的评价体系，对培育机构和农民的绩效进行评估和考核，以激发其积极性和创造性，促进持续改进。

5.创新培育模式：树立“选育用”一体化的培育理念，推动高素质农民遴选、培育、使用与“三农”政策有机衔接。同时完善高素质农民培育与产业发展的结合机制，并探索开展“师带徒”的培育模式。

6.加强总结宣传：通过多种途径宣传高素质农民培育的成功经验、做法和成效，注重对成功模式的总结和推广。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体，加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道，树立示范标杆，强化示范引领，营造良好的社会氛围。

解读机关：利辛县农业农村局

解读人：韦成好（科教股负责人）

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