县发改委2022年工作总结和2023年工作计划

2022年以来，县发改委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届历次会议、习近平总书记考察安徽时重要讲话及粮食安全重要指示批示、党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，我委积极发挥服务发展、深化改革的工作职能，强化自身建设，助力经济社会发展，出色完成了各项工作任务。

一、全年各项工作完成情况

（一）站位全局谋划发展

一是利辛县深入贯彻习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神。按照《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”重大项目推进工作方案》（皖长三角办〔2022〕6号）、《亳州市推动长三角一体化发展2022年工作要点》（亳长三角办〔2022〕1号）和《安徽省实施长三角一体化发展规划“十四五”行动方案涉亳任务清单》（亳长三角办〔2022〕2号）文件要求，认真完成各项工作，加快融入长三角一体化发展，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。

二是强化规划引领作用。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣一体化和高质量两个关键，聚焦上海市奉贤区结对合作帮扶亳州市、皖北承接产业转移集聚区建设等重点工作，制定了《利辛县推动融入长三角一体化发展2022年工作要点》，推动我县融入长三角一体化发展不断取得新的进展。围绕推动皖北承接产业转移集聚区建设、加强产业链供应链协同、推进更高水平协同发展、加快推进基础设施建设、持续改善生态环境质量、推动公共服务便利共享等方面，实施68个项目，总投资311.85亿元。

三是推深做实“双招双引”。一是强化招商政策引导。认真研判经济走势和产业转移趋势，及时出台了《关于做好2022年服务企业招工的通知》、《强化“双招双引”推动特色产业和新兴产业高质量发展工作方案》、《2022年招商引资工作方案》、《支持行业协会商会在招商引资招才引智工作中更好发挥作用若干措施》等招商引资文件。二是坚持领导带头招商。坚持领导高位推进，县成立了四个产业招商推进组，高度重视招商信息的收集、研判及跟踪服务。坚持招大引强、推进产业集聚，加快在谈项目、签约项目尽快落地。三是实行重大项目顶格推进机制。进一步明确部门责任，挂图作战，明确路线图、时间表、责任状，推进工作量化、细化、目标化，实现项目从洽谈、签约、开工、投产到后期跟踪服务的无缝对接，确保重大项目提速落地见效。2022年以来招商引资沪苏浙项目6个，总投资18.11亿元；落地项目5个，总投资8.11亿元。

四是大力实施科技创新。一是推动政策链。先后就高企认定管理、高新技术产业产值填报以及研发经费（R&D）有效归集等工作组织了2期培训，进行政策解读，培训人数超200人。积极利用高新技术产业产值填报、高新技术企业申报和科技型中小企业评价体系等业务工作为契机，与专业服务机构专家共同上门“一对一”现场指导企业超100家。“2021年度研发经费”认定额为1.42亿元（当年归集认定上一年度），同期增幅2.79%，居全市第二位。二是做强创新链。已认定的高企总数现有45家，目前正有序开展2022年高新技术企业申报工作，两批次工推荐成熟期企业24家；2022年指导科技型中小企业入库49家，参评、入库占比逐年提升。现拥有国家级星创天地1家、国家级众创空间1家、省级众创空间1家、省级科技特派员工作站3家，市重点实验室2家，市工程技术2家。三是补齐人才链。选派科技特派员355名，实现了行政村服务一对一全覆盖。积极实施了国家“三区”人才支持计划，今年从合肥工业大学、安徽农业大学等高校，选派了15名技术专家作为帮扶人才，积极服务于全县种养植、食品加工、丝网服饰等优势产业。已分别与安徽工程大学、安徽科技学院签订2项省级科技特派团服务协议，共建农业产业发展和轻纺服饰发展2个省级复合型科技特派团。四是筑牢产业链。推进高新技术产业化，传统产业高新化，加快我县高新技术产业发展。面向长三角一体化布局创新链、引进人才，增强企业自主创新能力，围绕我县优势产业和特色产业，加大重大工艺改进、重大新产品开发力度。今年来我县先后促成20家企业与与安徽工程大学、江南大学、东南大学、合肥工业大学等高校院所签署技术合同交易额6567万元，累计转化科技成果185多项，公示数量162项。

五是加强长三角绿色农产品生产加工供应建设。近年来，我县大力发展生猪、蔬果产业，培育壮大了一批规模化经营特色产业主体，积极对接长三角，着力打造长三角绿色农产品加工供应基地，促进了乡村振兴。为更好的推动长三角基地建设，我县依据资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，科学布局畜禽养殖场。按照“做强生猪、稳定家禽、发展牛羊、兼顾特种”的发展思路，打造双百万头生猪产业化养殖、食品加工、冷链物流、有机肥生产、饲料加工、技术中心全产业链循环工程。同时鼓励屠宰企业与长三角地区做好产销对接，倡导畜禽屠宰加工企业建设冷库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备，推动大型屠宰加工企业建立冷链配送体系，拓展销售网络。规范活畜禽跨区域调运管理，完善“点对点”调运制度。招引企业安徽禾丰牧业有限公司已在利辛已建成年加工20万吨饲料厂一座；年屠宰100万头生猪和年加工12万吨肉食品深加工项目落户利辛县食品产业园。目前我县申报创建长三角绿色农产品生产加工供应基地成功的公司2个，分别是2020年创建成功的安徽浩翔农牧有限公司（生猪联合体）、2021年创建成功的安徽万礼食品有限责任公司。2022年利辛县仁丰种植专业合作社正在申请创建。

六是积极提升中药材规范化种植水平。以“一村一品”示范村镇创建为抓手，建成了以巩店镇、中疃镇、永兴镇、张村镇、程家集镇、城关镇、大李集镇、王人镇等为中心的中药材主导产业，有力促进了全县中药材等特色产业的蓬勃发展、稳定发展、绿色发展、品牌发展、高效发展。新型经营主体带动贫困户的能力明显增强，“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制和农产品产销对接机制不断健全，特色产业技术指导实现全覆盖，助力了绿色减贫，接续了乡村振兴，产生了巨大的社会、生态、经济效益。截至9月底，完成种植中药材9.02万亩，其中标准化种植面积3.06万亩，产值2.75亿元。

七是推进长三角地区政务服务“一网通办”。加快基站布局，全面提升5G建设进度。截至目前，2022年新建加改造5G基站167个，其中乡镇75，县城92个。全县累计新建加改造5G基站615个。结合长三角一体化发展战略，认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号），围绕扩大“跨省通办”范围、拓展服务领域，积极推进政务服务“跨省通办”事项对接工作。目前，已与江苏省泗洪县、张家港市，浙江省省长兴县、海宁市、平湖市，山东省临沭县，湖北省吴桥县签订“跨省通办”协议。同时，依托全国一体化政务服务平台，设立了“跨省通办”服务专区，实现了52个高频事项异地办理。

八是推进长三角异地就医即时结算。利用线上线下全通道扩面宣传备案政策，不断提升群众知晓率；持续优化异地就医备案登记路径，实现异地就医患者在线上通过国家医保平台，线下通过电话、QQ群、服务窗口办理备案手续；不断扩大异地就医联网定点医院结算范围，确保符合条件的异地就医患者在所有定点医院住院均可实现“一窗口办理、一单式结算”。同时对参保人员在长三角门诊慢特病定点医院治疗高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病的费用，可通过办理备案手续后持社保卡或电子医保凭证实现异地即时结算。目前，我县已全面落实长三角医保门诊、住院医药费用即时结报，医保系统互联互通。

九是加强医疗机构合作交流。目前我县有2家医疗机构与长三角上级医院建立合作关系，其中：医联体1个，专科联盟3个。一是县人民医院2019年加入上海仁济医院医联体。2022年以来，先后派出2批到上海仁济医院进修，共计临床医生5名、护理人员2名，现有2名医护人员正在上海仁济医院进修。邀请上海仁济医院2名专家到利辛县人民医院手术带教，施行手术2台次。二是县人民医院与上海九院建立骨专科联盟2022年8月份正式启动。该院在利辛县人民医院设立专家工作室，自今年8月以来，上海九院共派出5名专家来院帮扶，共门诊座诊14天次，实施带教手术18台次。县人民医院选派2名骨科医生到上海九院进修学习。三是县中医院与南京市中医院中医肛肠于2021年6月签订补充协议，建立专科合作联盟，2022年以来，南京市中医院派专家来利帮扶6人次，实施会诊手术32台次，诊查门诊患者100余人次。四是县中医院与上海中医药大学附属龙华医院中医外科联盟正式实施。2021年12月两家医院签订协议。2022年外科联盟专家来利帮扶3次，派出专家12人次，开展手术21台，门诊100余次，帮扶县医院开展新技术2项（甲状腺下肢静脉曲张微波消融微创技术，双镜联合在胆管结石中的应用）。

十是强化教育领域合作交流。一是加强义务教育交流。2022年，利辛县教师进修学校组织幼儿园骨干教师共41人次赴芜湖进行专题研修，选调2名副校长赴芜湖市弋江区挂职锻炼。3月份，利辛县实验小学与长三角教育研究院联合举办“班主任高端论坛”，300余人参加了该项活动。教师进修学校，牵头制定了中小学校长、教师赴苏浙沪培训计划，但因疫情原因，目前均未能按期开展。二是加强职业教育校企合作。为培养具有高素质、高技能的应用型人才，机电科技学校积极与长三角地区企业交流对接，2022年6月与创维电器股份有限公司签订校企合作人才培养基地。学校还与幸星（南京）数码有限公司、创维电器股份有限公司达成校企合作协议，建立校外实训基地。加强实训基地指导服务，指导实训基地在组织管理、安全职责、保障措施、监督考核等方面，落实管理协同机制和相关待遇，在协议签订、岗前培训、待遇保障、人员管理等方面落实相关政策。

十一是加强电子商务经营主体培育。目前我县有5个省级电商示范镇、23个省级电商示范村、15个省级电商示范网点、4家年网销超百万品牌、9家年网销超千万企业、1家年网销上亿元企业、1家省级电商示范企业、1个省级电商示范园区。培养了一批电商实战型人才，其中获得工业和信息化部教育与考试中心颁发的“高级电子商务师”3人。聚焦“数字贸易创新发展区”这一功能定位，深入挖掘数字贸易发展潜力，积极拓展服务贸易新兴领域，鼓励企业发展跨境电商，1-9月累计完成跨境电商出口额34万美元，重点组织企业参加中东欧博览会、嘉兴进出口商品博览会等长三角地区重要展会。

十二是推进世界制造业大会项目履约。2021年集中签约5个项目，项目均已注册开工，合同引资额22.18亿元，到位资金9.48亿元，其中继平纺织、君翰纺织已履约完成。2022年集中签约4个项目，均已完成工商注册，合同引资额36.2亿元，到位资金3.6亿元，所有项目都有序推进。

 （二）重点项目建设扎实推进

一是2022年我县重点项目528个，总投资1077.1亿元，年度计划投资167.9亿元，其中续建项目174，计划新开工项目145个，储备项目211个。1-10月份，续建项目复工174个，145个计划新开工项目，已开工项目77个，开工率53.1％；完成投资124.2亿元，投资完成率74％；已竣工项目54个。

二是政府类投资项目推进情况。政府类投资项目推进情况。2022年政府类投资项目294个，总投资376.42亿元，年度计划投资76.5亿元，其中续建项目71个，计划新开工项目90个，储备项目133个。1-10月份，续建项目复工71个，已开工项目43个，开工率47.8％；完成投资52亿元，投资完成率68％，已竣工项目21个。

三是社会类投资项目推进情况。社会类投资项目推进情况。2022年社会类投资项目236个，总投资700.72亿元，年度计划投资91.4亿元，其中续建项目103个，计划新开工项目55个，储备项目78个。1-10月份，续建项目复工103个，已开工项目34个，开工率61.8％；完成投资72.2亿元，投资完成率79％，已竣工项目33个。

    四是市重点项目情况。市重点项目情况：2022年5000万元以上市重点项目253个，其中续建项目108个，计划新开工项目64个，储备项目81个，总投资1034.1亿元，2022年计划投资149.7亿元，1-10月份，续建项目已复工108个，复工率100%；计划新开工项目开工51个，开工率79.6%，完成投资132.8亿元，投资完成率88.7%，已竣工项目33个，竣工率51.5%。

省重点项目情况：省重点项目情况：2022年省重点项目152个（含第二批增补5个），其中续建项目81个，计划开工项目45个，储备项目26个，总投资997.2亿元，2022年计划投资109亿元，截至目前，续建项目已复工81个，复工率100%；计划新开工项目开工35个，开工率77.8%，完成投资109.4亿元，投资完成率100.3%，已竣工项目20个，竣工率95.2%。

五是集中开工项目推进情况。我县2022年开工动员项目共32个，总投资153亿元，年度计划投资28.6亿元。截至目前，已开工项目29个，开工率90.6%；完成投资18.5亿元，投资完成率67.2%；开工已纳统项目22个，纳统率75.9%；未开工项目3个，开工未纳统项目7个。

（1）未开工项目3个。其中：

三季度项目2个，分别是：1.港区配套工程项目，目前土地出让已完成，正在深化规划设计，预计12月中旬开工；2.智慧电商物流产业园项目，正在对接土地出让，进行规划设计，预计12月底开工。

四季度项目1个，即：铁路粮食物流园项目，目前设计招标已完成，已过规委会，正在深化施工图设计，预计12月中旬开工。

（2）开工未纳统项目7个。其中：

二季度项目2个，分别是：1.利聚鑫牧业，目前正在进行厂房装修和厂区道路修建，部分设备已购置，预计12月入库纳统；2.煤电产业园区基础设施项目，正在基础施工，形象进度暂不符合入库条件，预计12月入库纳统。

三季度项目2个，分别是：1.鼎利建材项目，正在进行基础施工及厂区硬化，正在收集入库资料，预计11月入库纳统；2.金源鸿食品加工项目，正在进行厂房装修改建，形象进度暂不符合入库条件。

四季度项目3个，分别是：1.中苏现代农业智能装备制造项目，已进场围墙和门头施工，场地平整，预计11月份入库纳统；2.生活垃圾焚烧发电二期工程，正在进行基础施工，正在收集入库资料，预计11月份入库纳统；3.华悦节能科技项目，目前已进场场地平整，道路施工，预计11月底入库纳统。

六是谋划项目情况。2023年利辛县共谋划项目558个，总投资1016.32亿元，其中，传统产业升级改造65个，总投资70.1亿元；创新能力14个，总投资8.8亿元；交通68个，总投资211.5亿元；能源12个，总投资168.5亿元；农林91个，总投资44.6亿元；社会事业96个，总投资89.8亿元；生态环保30个，总投资23.9亿元；水利44个，总投资37.5亿元；文化产业10个，总投资46.5亿元；现代服务业54个，总投资39.9亿元；新型城镇化56个，总投资214.4亿元；战略性新兴产业18个，总投资60.7亿元。

2023年省重点项目谋划情况：2023年省重点项目156个，其中续建项目91个（总投资602.5亿元，计划投资94.7亿元），计划开工项目23个（总投资112.1亿元，计划投资21.3亿元），储备项目42个（总投资561.8亿元），总投资1276.4亿元，2023年计划投资115.9亿元。

（三）固定资产投资持续增长

一是中央预算内投资项目情况。2022年，我县共下达中央预算内投资项目8个，总投资40695万元，其中中央预算内投资4537万元。教育项目4个，保障性安居工程项目3个（老旧小区改造项目2个，棚户区改造项目1个），排水设施项目1个，已全部开工建设。目前已完工7个（教育项目4个，老旧小区改造项目2个，棚户区改造项目1个），1个项目正常推进（排水设施及改造项目，总投资19000万元，中央预算内投资922万元，国泰路、建设路管网施工已完成，预计12月底完工）。

二是政策性开发性金融工具项目情况。根据省发改委反馈，我县本次签约投放政策性开发性金融工具项目1个，即利辛县绿色公共交通及配套基础设施建设项目，由利辛县交通建设投资有限责任公司投资建设，总投资约1.54亿元,已投放基金1540万元，申请地方政府专项债1亿元，其他资金3860万元。建设规模及内容包括：1.城市公交车站：计划建设5个公交枢纽站，分别为城北综合场公交枢纽站、城东枢纽公交枢纽站、中心医院公交枢纽站、青年路公交枢纽站、高新路公交枢纽站，总用地面积约66903平方米，包括维修处、保养处、停车区、充电处、换乘处、司乘休息室等；2.充电终端：在乡镇、县城综合服务中心内增设共计341台充电终端，增设广告位371个等。

目前，项目已完成项目建议书、可研报告、环境影响评价、用地预审与选址意见书等前期审批手续，中心医院公交枢纽站、青年路公交枢纽站于2022年11月18日设计施工开标。同时，两个枢纽站地块划拨正在公示，公示期11月16日—11月25日，公示结束后取得项目用地手续，工程规划许可手续办理正在公示，公示期11月16日—11月24日，公示结束后取得工程规划许可证。其他3个枢纽站正在办理用地规划、设计等事宜。项目预计2022年11月30日开工建设，2023年8月30日竣工。

三是设备更新改造贷款贴息项目情况。根据省发改委反馈，我县本次签约设备购置更新改造贴息项目3个，即县人民医院设备购置项目、县第二人民医院设备购置项目、县中医院设备购置项目。总投资17125万元，总签约额度10195万元。县人民医院设备购置项目，投资10045亿元，签约额度4615万元，11月14日挂网项目：1.高档彩超（全身）2.全数字化高端彩色多普勒超声诊断仪3.眩晕治疗仪4.高压氧舱。2022.11.15挂网项目1.前列腺穿刺专用超声2.IVUS（血管内超声3.生物测量仪4.超乳玻切仪5.高清电子支气管镜系统。以上项目12.9开标。余下三项正在进行中：1.高档彩超(心脏）2.超高清（耳鼻）内窥镜显示系统3.数字化手术室两间。2022年11月18日智能铁磁探测器系统开标。目前面临困难对接银行贷款按设备采购合同价的80%发放，二院自筹20%确有困难，下一步积极与银行对接，争取设备购置资金全部由银行解决；县第二人民医院设备购置项目，投资2600亿元，签约额度2080万元，目前，设备购置参数专家已论证，进口产品市财政局已审批，采购招标文件正在编制，挂网后即开始招标。银行贷款省行已审批，预计下周签订合同；县中医院设备购置项目，投资4480亿元，签约额度3500万元，目前，部分设备参数已组织专家论证好，余下6项医疗设备采购项目开展参数论证工作，正在按计划逐步落实招标采购流程。已对接好银行，已达成签约意向，银行内部正在审核合同。

四是1-11月、12月份固定资产投资预测情况。1-10月份，全县固定资产投资上报117.7亿元，同比增长24.4%，位居全市第一位，其中房地产投资上报64.3亿元，同比增长22.7%；工业投资上报25.4亿元，同比增长39.8%；全县固定资产投资项目在库239个，其中投资项目199个（工业投资项目82个、其他投资项目117个），房地产项目40个。预计，11月份，82个工业项目可上报投资2.4亿元，10月份新纳统13个项目可上报0.8亿元，117个其他投资项目可上报投资1.9亿元，房地产项目可上报投资3.5亿元（含土地出让金），合计11月份当月可上报投资8.6亿元；1-11月份，累计上报投资126.3亿元，累计增长20.9%。12月份预计可上报投资约6.0亿元以上，全年累计上报投资130亿元左右，累计增长20%左右。根据今年投资上报情况，结合明年省市县重点项目谋划情况，预计2023年全年固定资产投资累计增长10%以上。

（四）公共资源交易监督管理规范

一是交易监管体制机制进一步完善。为切实解决我县公共资源交易领域长期存在的多头执法问题，进一步完善公共资源交易监管体制机制，县公管局积极推进公共资源交易领域相对集中行政处罚权工作，制定了工作方案（草案）和权力清单（草案），经县政府常务会议研究通过后，以县政府名义上报市政府，待批复后执行。

二是持续加大“两场”联动，定期开展标后履约监督检查。进一步压实各方主体责任。会同有关行业监督部门认真研究分析工程项目从签订合同到竣工验收全过程监管工作，形成了优化标后监管工作任务清单, 以及开展联合约谈、加强联合督查、强化效能督办等工作举措，创新制定了优化标后监管工作机制，进一步促进了标后监管工作的标准化、制度化、规范化。今年以来，共开展4次标后履约监督检查，采取“双随机、一公开”的方式进行随机检查，发现问题111个 ，下发限期整改建议书10份，目前均已整改到位，我县标后履约情况得到有效改善，取得了良好的效果。

三是及时处理投诉举报。2022年以来，共受理市长热线6条，办结6条；受理办结质疑投诉2件。修改完善了招标文件履约承诺书，制定了严格的履约条款。提高招标文件合同模版中更换关键岗位人员违约金标准，增加了企业违约成本。

四是专家管理工作进一步规范。省发展改革委在我县公管部门配置专家库监管终端，在县公共资源交易中心配置专家库抽取终端，全省公共资源交易活动需要专家进行评标评审的，均须从该库抽取。专家抽取活动在共同协助下于开标前20小时内进行，根据项目特点和技术需求，按规定抽取相对应类别专家组成评标委员会，严格落实专家抽取保密规定，确保抽取随机、结果保密。持续加强专家考评管理，落实“一标一评”相关要求，项目结束后对评审专家履职尽责情况进行客观公正评价。加大对不依据评标评审办法和标准进行评标评审等问题的甄别和处理力度，今年共对4名专家作出扣分处理。

五是常态化开展扫黑除恶工作。工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题专项整治。与住建、交通、水利、城管执法等主管部门建立联防联控机制。

六是持续加强信息公开工作。严格落实《亳州市公共资源交易招标采购项目合同及履约信息公开工作实施细则》等有关规定，扩大了公众监督，增强了公开时效。2022年，加大信息撰写报送工作力度，认真总结公共资源交易领域工作经验及存在不足，持续不断抓好信息报送工作，截止11月30日，今年被安徽省公共资源交易监管网采用6篇。  

（五）专项整治行动反馈问题整改和粮食存储安全监管

一是自粮食购销领域专项整治行动开展以来，我县积极贯彻落实关于粮食购销领域专项整治行动的决策部署，认真开展自查自纠工作，积极配合市审计局对利辛县粮食购销领域专项审计调查、市委第四巡察组对利辛县发改委（粮食和物资储备局）党组及15家国有粮食企业开展涉粮问题专项巡察。在这次专项整治行动中，我县粮食系统共排查、反馈问题99个，其中自查自纠30个、专项审计反馈5个、立行立改28个、巡察反馈36个。截至目前已完成问题整改97个，其中自查自纠30个、审计反馈5个、立行立改28个、巡察反馈34个（2个未整改完成正在推进的问题为：1.违规使用土地，个别企业违规使用土地；2.涉嫌偷税漏税，个人所得集资利息未缴纳税款现象普遍存在，集资单位均未履行缴纳个人所得税责任）。

二是夏粮收购是全年粮食收购工作的首要任务，是维护市场粮价稳定，保障国家粮食安全的现实要求，是积极应对疫情影响，保护种粮农民利益的具体行动。我委（局）对今年夏粮生产、收购形势、价格趋势，收储准备，进行深入分析和充分的准备。要求各粮食购销企业充分认识抓好今年夏粮收购工作的重大意义，高度重视夏粮收购工作，主动担当，积极作为，强化举措，压实责任，不折不扣落实夏粮收购重点任务，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线,提前做好各项准备工作。1.加强组织领导。为确保夏粮收购工作顺利开展。我委（局）成立了以主任（局长）为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的“夏粮收购工作领导小组”，制定了方案，指导全县粮食收储企业扎实开展夏粮收购，助力乡村振兴；2.严格执行国家《粮食流通管理条例》积极组织和开展从事粮食经营企业备案，并对企业申报的内容进行实地核验，指导企业完善备案手续和程序，为企业提供便民服务。引导经营者严格执行国家粮食收购政策，履行责任和义务，确保粮食市场规范经营和市场稳定。截止目前粮食经营备案企业65家；3.严格执法监管，按照《粮食流通管理条例》要求，加强对政策性粮食收储和销售出库监管力度，今年以来我委（局）联合县市场监督管理局、县卫生健康委联合印发“关于规范全县粮食经营行为提醒告诫函”和“关于定期开展计量器具检测检查的通知”，对全县国有粮食企业计量器具进行校验，对粮食经营者的经营行为进行提醒。为进一步加强国家政策性联合监管工作，成立了由县发改委、中储粮亳州直属库、县农发行三家单位有关人员组成的联合监管组，每月对全县库存的政策性粮食按照“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则进行普查，检查中发现能立即整改的要求企业立即整改，不能立即整改的下发整改通知单，限期销号。今年以来8次检查中，发现的问题已立行立改。会同县市场监督管理局对县级储备粮、托市粮库存情况和政策性粮食销售出库情况进行了随机抽查，随机抽检企业3家，积极做好粮食收购市场的监管，切实维护粮食市场秩序；4.做好疫情防控常态化形势下的粮食收购工作。鼓励“互联网+收购方式”大力推广预约收购、上门服务等，不断优化粮食收购流程，必要时早开门，晚收称，延长收购时间，合理把握收购节奏，推动粮食收购和疫情防控工作两不误；5.压实安全生产，安全储粮责任，开展绿色仓储提升行动和粮库智能化建设，不断提高安全生产、安全储粮水平；6.统筹抓好市场化收购和政策性收购。认真探索市场化收购新格局，积极搭建粮企对接平台，用好省级粮食收购贷款信用保证基金，缓解企业收购资金压力，有效探索开展市场化收购。努力把握好国家收购政策要求，发挥好政策托底作用。目前我县国有粮食收储企业已完成粮食收购银行信用授信额14亿元，省级粮食收购贷款信用保证基金1.1亿元；与省内外大型用粮企业签订“代收代储”合同43万吨。截止到目前，我县收购市场粮22.6万吨（含玉米5.29万吨）；7.积极做好收购准备工作，备足必要的仓储设施和器材用品，加快9.7万吨标准粮仓的竣工验收进度，确保夏粮收购投入使用。2022年度腾仓并库61万吨，维修机械298台（套），申请校验容重器30台，水分仪25台，地磅43台；为提升员工素质，各单位加强了全员岗前培训，确保国家粮食收购政策执行到位。让农民交售“明白粮、放心粮、舒心粮”；8.积极做好县级储备粮轮换工作，对轮入2500吨及新增7500吨县级储粮小麦，合计10000吨县级储备小麦于2022年6月25日开始启动，至7月13日保质保量完成轮入任务，确保县级储备粮数量真实、质量良好、储存安全。

三是积极开展政策性粮油库存检查工作。根据中央、省、市有关粮油库存检查的文件精神，为做好2022年度政策性粮油库存检查工作，我县高度重视，及时制定了《2022年利辛县政策性粮油库存检查工作实施方案》，成立了以县发改委主任（局长）为组长，县纪委监委驻县政办纪检监察组长、财政局、农发行等单位领导为副组长的政策性粮油库存检查的领导小组，领导小组下设办公室、负责政策性粮油检查日常工作，明确了工作任务和职责，做到了分工明确，各负其责，协调配合，为确保我县政策性粮油库存检查工作按质按量完成提供了组织保障。

在企业自查工作中，发现问题18个，现已全部整改到位。通过企业自查，进一步强化了全体职工的思想认识，安全生产、安全储粮意识，增强了使命感和责任担当意识，坚持做到“谁储粮、谁负责、谁坏粮、谁担责”的原则，层层压实责任，认真落实“两个安全”责任。

四是加强国有企业改革。1.“一县一企”改革方面。根据省、市局有关工作要求，我县成立了深化国有粮食企业改革领导小组，制订了《利辛县深化国有粮食购销企业改革实施方案（草案）》。下一步，我们将按《方案》要求，积极推进我县“一县一企”改革。2.土地确权方面。我县地方国有粮食企业实际使用土地面积697681.0㎡，其中出让土地面积563362.47㎡，划拨土地面积50025.89㎡，未办理土地证面积84292.84㎡，土地确权率88%，对尚未办理土地证的13宗土地，我委（局）已联系县自然资源和规划局，县自然资源和规划局委托有资质的衡正测绘公司逐个进行了测绘，第一批6宗土地，正在走确权流程，第二批7宗土地正积极与土地部门对接推进。3.重要岗位轮岗交流情况。我县共有13家国有粮食购销企业，共有班子成员41人，平均年龄51岁；共有部门负责人75人，平均年龄46岁。从事粮食工作的人才结构大体情况是“三多三少”，即学历程度低得多，高学历的偏少；技能等级低得多，技能等级高的少；年龄偏大的多，年轻人偏少，知识层面偏低。13家国有粮食购销企业应交流人数32人，已交流人数32人。下步工作中，我县将按照省、市局要求，对于国有粮食购销企业关键岗位工作人员符合轮岗交流条件的，立即进行轮岗交流。

五是粮食系统信访问题主要是2003年粮食企业改革依法解除劳动关系信访群体，因其要求重新返岗，给予补缴养老保险等不合理诉求不能解决，而频繁缠访、闹访。目前该信访群体尚稳定，但几个幕后指挥者依然有不稳定因素。

由于受市场经济的影响，县直四家工业企业：利辛县粮油食品工业公司、利辛县粮食局汽车队、利辛县荷青饲料公司、利辛县粮油食品公司多年来均没开展有效的经营活动，近两年来进入原企业职工退休高峰期，部分职工因养老保险不能缴纳问题时有信访，县发改委（局）竭力做好安抚解释工作，对市长热线等信访件按时调查回复。

六是“智慧皖粮”信息化工作开展情况。严格按照粮食信息化工作目标，规范要求，努力在“管用、好用、用好”上下功夫，多措并举抓牢“智慧皖粮”信息化系统使用管理。一是紧盯“在线率”；二是细抓“准确率”；三是落实“保障率”。充分发挥“智慧皖粮”信息化系统高效、精准、便捷作用，有力提升粮食监管水平。

七是政策性粮食定向销售出库监管情况。国有粮食企业能严格执行国家发改委等部门《关于做好政策性粮食销售出库监管工作的通知》国粮执法〔2019〕218号）和国家发改委等五部门《关于印发稻谷饲用定向邀标竞价销售试点方案的通知》（国粮粮〔2021〕79号）文件精神。根据亳州直属库出库通知单和中标方提供的相关资质审核，按质、按量及时出库投放市场，未发现有吃、拿、卡、要、刁难等现象发生。对超期储存粮，未发现流入口粮市场，确保食品质量安全。

八是我县30万吨高大平房仓及5000吨成品油储存项目。经前期邀请省、市局及相关专家对项目规划的研讨，已顺利通过规划设计评审，目前在县委县政府的大力支持下正在有序推进，预计年底前开工建设。

（六）以工代赈、易地扶贫搬迁、产业贸股等工作顺利推进

一是争取项目资金情况。2022年，争取中央财政以工代赈项目1个，争取中央财政以工代赈资金260万元。

二是以工代赈方面。1.2021年12月，省发改委提前下达我县2022年中央财政以工代赈项目1个，安排中央资金260万元。实施汝集镇汝集二村道路桥梁工程，新建道路2.625公里,桥梁一座。目前，该项目已竣工验收、审计结束，资金已拨付完成。2.2022年3月，根据省发展改革委关于做好2022年后续以工代赈项目谋划和申报的通知要求，申报我县2022年后续以工代赈项目5个，总投资1120万元。3.2022年3月，根据省发展改革委关于抓紧做好2021年以工代赈示范项目规范提升工作的通知要求，县发改委会同巩店镇人民政府，针对2021年以工代赈示范工程项目资料审查反馈问题，立行立改，逐项整改落实，3月10日将整改情况报省发改委以工代赈处。4.2022年4月，根据省发改委关于开展2021年度以工代赈工作成效自评工作的通知要求，我县积极组织开展自评工作，4月28日形成自评报告上报省发改委。5.2022年6月，按照省发改委关于做好2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金评价考核涉及以工代赈问题自查自纠工作的通知要求，我县对2021年中央财政以工代赈项目开展全面自查自纠，6月15日形成自查自纠报告上报省发改委。6.2022年7月，根据省发改委关于建立新时期以工代赈项目储备库的通知要求，申报5个以工代赈项目和1个推广以工代赈项目列入省级以工代赈储备项目库。7.3月22日，成立利辛县农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式工作领导小组；3月23日制定《利辛县农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式实施方案》；6月23日召开会议认定2022年推广以工代赈方式项目。8.11月21日，建立在重点工程项目中实施以工代赈促进群众就业增收县级协调机制。

三是易地扶贫搬迁方面。1.2022年2月，根据省发展改革委关于开展易地扶贫搬迁等项目“两拖欠”问题全面化解和易地扶贫搬迁后续扶持重点领域“回头看”工作的通知》要求，我县及时组织开展了易地扶贫搬迁等项目“两拖欠”问题排查和易地扶贫搬迁后续扶持重点领域“回头看”工作，并将排查结果上报省发改委。2.2022年5月，根据安徽省易地扶贫搬迁工作领导小组办公室关于开展易地扶贫搬迁后续扶持专题调研的通知要求，县发改委组织县直有关单位和有关乡镇开展了易地扶贫搬迁后续扶持专题调研，5月19日，形成书面调研报告报省易扶办。3.2022年9月，按照省易扶办安排，县发改委组织开展了易地搬迁搬迁后续扶持领域隐患排查工作。主要负责同志带队开展自然灾害、安置住房、社区建设隐患排查，建立领导干部带队检查的长效机制。督促各有关乡镇落实属地管理责任，积极做好风险防控应急预案，建立强有力的组织协调和快速反应处置机制。加大易地扶贫搬迁社区治理工作力度，开展多种形式的平安社区创建活动，及时排查化解各类风险隐患，确保我县易地扶贫搬迁后续扶持领域不发生安全事故，切实保障搬迁群众生命财产安全。2022年11月，根据安徽省发展改革委、安徽省乡村振兴局统一部署，县发改委、县乡村振兴局组织有关乡镇、单位开展易地扶贫搬迁群众急难愁盼问题全面排查整改工作，重点排查“三保障”和饮水安全基础是否稳固可靠、配套设施和公共服务是否完备齐全、公共空间是否整洁安全、安置社区社情民意是否安定和谐、搬迁群众权益保障是否充分全面、搬迁群众社会融入是否持续有效等。发现问题及时整改，确保关乎群众切身利益的急难愁盼问题得到妥善解决。排查发现问题9个，已全部整改完成。

四是贸服方面。1.2022年2月，根据省发改委通知要求，申报2022年城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资项目1个、粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资项目1个。2.2022年3月，县发改委会同县财政局，对利辛县城乡发展建设投资集团有限公司发行2022年企业债券出具审查意见，并上报市发改委。3.2022年5月,根据省发改委关于定期提供服务业纾困政策落实情况的通知要求，报送我县服务业纾困政策贯彻落实工作台账。4.2022年5月，按照省发展改革委关于开展“十四五”省级服务业改革创新试点申报工作的通知要求，编制《利辛县粮食仓储物流服务创新试点实施方案》，申报“十四五”省级服务业改革创新试点。5.2022年6月，根据安徽省发展改革委关于开展省级冷链物流基地和冷链物流集配中心创建工作的通知要求，推荐申报2022年省级冷链集配中心1个，安徽禾丰食品有限责任公司被认定为首批省级冷链集配中心。6.2022年10月，组织企业申报2023年粮食棉花进口关税配额。7.2022年11月，按照省发改委要求，会同县城投集团报送政府平台公司运转情况调研材料。8.2022年11月，根据安徽省发展改革委关于开展2023年省服务业发展引导资金申报工作的通知要求，申报2023年省服务业引导引资资金项目1个。9.做好服务业企业入库纳统工作。积极会同县统计局，做好我县规上服务业和省重点服务业企业摸排和入库工作。我县第一批规上服务业新入库企业3家，省重点服务业新入库企业3家。

（七）能源环资和安全生产工作有序开展

一是大力发展新能源。生物质热电联产项目今年10月份建成投产；锐风新能源利辛县汝集风电场项目、庆春新能源利辛县中疃风电场项目、泰达恒信利辛县利泰风电场项目已并网投产，装机总容量150MWp。皖能新能源利辛纪王风电场项目正按计划进度抓紧建设。国家级大宗固体废弃物综合利用基地项目2022年已通过评审。

二是能耗“双控”工作开展情况。2022年前三季度，全县能源消费总量98.91万吨标准煤，同比增长1.48%，GDP增速3.1%，单位GDP能耗同比下降1.5%，与年度能耗强度任务目标相差2个百分点。

分产业看，一产能耗10.38万吨，同比增长5.38%。二产28.13万吨，同比下降3.03%。其中，工业能耗26.6万吨，同比下降3.13%；规上工业15.54万吨，同比下降3.78%。三产33.16万吨，同比下降2.21%。居民生活用能24.69万吨，同比增长10.33%。截止2022年10月，全县社会累计用电16.17亿度，较去年同期13.69亿度增长18.12%。其中城乡居民生活累计用电8.35亿度，较去年同期6.33亿度增长31.91%，节能降耗形势依然严峻。用10月份全社会用电量月增速1.33%、分行业增加值和GDP增速预测值，测算10月份能耗强度下降2.42%，按同比例用能用电管控，预测11月份能耗强度下降3.0%，12月份能耗强度下降3.5%。

三是加强组织领导，扎实推进安全成果。我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述特别是对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，加强能源领域行业监管、扎实开展安全生产活动，安全意识教育、安全文化宣传、隐患排查整治等活动。今年我委组织相关人员共开展安全生产检查、安全隐患排查活动13次，安全监督检查发现隐患125项，整改125项，问题隐患整改率达100%,未发现违法违规及重大安全隐患现象。

四是强化重点行业安全生产监管。按照《亳州市“1+2+22”安全生产专项整治三年行动实施方案》和《利辛县“1+2+22”安全生产专项整治三年行动实施方案》要求,持续开展安全生产专项整治三年行动。同时，今年年初制定发布了《关于全面做好2022年安全生产工作的通知》、《2022年应急演练计划》、《2022年安全检查计划》、《2022年度较大安全风险管控方案》等安全文件，并结合实际在煤矿、发电供电、电力设施和电力保护、长输管道等3个重点行业领域开展安全生产专项整治。

    1.利辛板集煤矿安全生产监管。一是联合第三方开展安全生产监督检查。今年1月18日我委会同太原市宏宇煤炭技术咨询有限公司开展防通、防治水检查，检查发现煤矿违反《煤矿安全规程》关于通风牌悬挂、矿井应急撤离组织、井下消防材料库配置等问题12条，责令企业限期消除安全隐患，完善设施设备配置，严格执行相关安全操作规程；二是加强日常安全监管和重大节假日检查。联合企业建立月安全检查分析制度，对日常煤矿企业巡查和我委开展安全生产检查发现的电缆、人行通道、积尘、积水等隐患问题，建立工作台账，及时分析采取措施处理，加强敏感信息分析及信息报送。

2.长输管道安全生产监管。一是组织月度巡线会议。收集巡线中发现的问题，制定措施、落实整改。对辖区内输气管道和阀室存在的压力设备老化、油漆标识、螺母锈蚀等问题及时更换设备、调修、完善标识；二是加强高后果区和管道沿线安全防范管理。西潘楼镇张集村垃圾站距输气管道不足5米，为确保管道安全，通过和当地政府及村委会沟通协商，拆除垃圾房；三是设置管道重点地段文化宣传栏。宣传介绍管道的基本信息、管道保护法、第三方施工的工作流程等知识，杜绝在高后果区及管道附近违法开展乱钻乱挖现象，做到早发现、早解决，切实把安全隐患消除在萌芽中。

3.发电、供电和电力设施保护安全生产监管。一是加强供电和电力设施安全隐患排查整改。按照县委县政府和县安委办关于开展安全生产大检查通知的精神，深入社区、街道、学校等人口密集区开展安全用电、防范电气火灾等安全检查宣传，通过现场查看，对发现的佳乐小区强电隐患问题及时联系供电部门加固、重新排列，对城南粮食储备库电线搭挂问题及时拆除搭挂电线和断裂电杆；二是强化利辛板集电厂、利辛环保电力等电厂安全生产主体责任。对在安全大检查中发现的板集电厂发电安全生产应急预案未报备，利辛环保电力未制订防汛应急预案问题，及时要求企业落实责任，限期整改。对日常企业巡查和安全生产大检查发现的电缆老化、工作车间警示标识等安全隐患问题，及时采取措施处理，运用对账销号、通报等手段，加强隐患排查、督促整改。

（八）价格工作高效推动

 一是认真传达落实国家、省、市相关价格、收费政策，特别是清理取消涉企收费文件，传达及时，落实到位，且事后进行了督查，为进一步减轻企业和群众负担，营造我县良好的营商环境起到一定的作用。

二是根据国家、省、市收费标准的调整，2022年对我县《涉企收费清单》进行了2次动态调整，并在政府信息公开栏目进行了公示。

三是下发收费、价格各类文件23份；办理服务价格登记证23本；商品房备案23宗；公立幼儿园收费备案81起；民办幼儿园收费备案6起；如期完成了省发改委要求的生猪价格有关情况调研、省发改委要求的垃圾处理收费有关情况调研；积极有效推进农业水价综合改革工作；按照上级业务部门和我委工作安排，对全县供水、供电、供气行业收费情况进行了2次大督查。

四是惠民菜篮子工作。在县委、县政府的大力支持下，今年分别在春节、五一、端午节、中秋、国庆节期间在利辛县粮油食品商厦和兴客隆超市2家门店开展“惠民菜篮子”活动。

春节活动期间销售平价产品 9132.88 公斤，让利优惠金额20605元，据实补贴20605元。“五一”运行期间，销售平价产品9822公斤，让利优惠金额13206元，定额补贴每家门店5000元，共计补贴1万元。端午节活动期间，销售平价产品12155公斤，让利优惠金额12347元，定额补贴每家门店5000元，共计补贴1万元。中秋节活动期间销售平价产品163751.1斤，让利优惠金额52725.59元，定额补贴每家门店19000元，共计补,38000元。国庆节活动期间销售平价产品246561.74斤，让利优惠金额148770.16元，粮油商厦店定额补贴33000元，兴客隆店定额补贴30000元，共计补,63000元。全年财政补贴141605元。

五是价格临时补贴发放工作。按照省市发改委文件要求，会同财政、民政、退伍军人事务局、人社局发放2022年7月份和2022年9月份价格临时补贴共17.906万人次，共发放金额573.183万元。

六是截止11月25日，价格认证中心共完成价格认定工作228件，涉案认定金额96.86万元。为我县纪检监察、司法办案机关提供了客观公正的价格依据，保障办案机关工作的顺利进行，有效提供了公共服务，维护了公共利益。

（九）社会发展和社会信用体系建设扎实开展

一是争取2022年度社会领域中央预算内投资项目。围绕中央预算内投资方向和重点，强化指导督促，组织县直有关单位积极申报2022年社会事业领域项目。截止目前，我县共获批社会事业领域中央预算内投资项目4个，合计争取中央预算内投资660万元。

二是申请2022年度社会领域设备购置与更新改造贷款贴息项目。涉及卫生、教育2个领域共审核通过项目4个，利辛县人民医院设备购置项目、利辛县第二人民医院设备购置项目、利辛县中医院设备购置项目、安徽卓创技工学校实训室设备购置项目。

三是督查调度中央预算内投资项目。加大全市中央预算内投资项目督查调度力度，截至10月底，2021年5个社会事业领域中央预算内投资项目中，其中，利辛县第七小学运动场改造项目、第十一中学运动场改造项目、程家集学区中心小学教师周转房、望疃学区丹凤学校教师周转房项目已完成竣工验收；利辛县疾病预防控制中心项目实验楼正在主体施工，业务综合楼已完成造价，正在进行挂网招标工作。2022年社会事业领域中央预算内投资项目城关学区中心小学、利辛中学西校区、江集学区初级中学、城关学区城南小学4个运动场改造项目均已完成竣工验收。

四是加强“双公示”工作机制建设，成立了以主要负责人为组长，分管领导、相关股室为成员的工作领导小组，由一把手负总责，分管领导具体负责，并设立一名联络员，负责日常管理与沟通协调。形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管、协同配合的工作格局。11月11日，县社会体系建设领导小组聘请市级专家对县信用体系建设联席会议成员单位进行业务培训，进一步提高了各成员单位具办人员的业务能力，有效促进了全县社会体系建设工作更高效地开展。

五是全面推行行政执法责任制，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，并将梳理执法权限结果进行了公告。落实国家关于依法依规开展信用信息公示助力优化营商环境的工作要求，持续推进行政许可和行政处罚信用信息7个工作日内上网公示，提升信息公示的完整性、准确性、及时性、做到信息目录、内容”应公开，尽公开”。扎实做好“双公示”工作，严格把关数据质量，推送数据的同时保证质量，提高优质数据占比。截至10月我县公示行政许可和行政处罚信息5836条、信用信息数据101170条。

六是完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，实行联合惩戒机制。实施“黑红名单”认定、发布、归集、共享。截至目前，我县已有3592位被执行人被限制高消费、37306家企业被纳入失信黑名单、10家省产品质量安全“红榜”认证单位。确保各项联合奖惩制度落到实处。随着联合奖惩工作的持续深入推进，全县“一处失信、处处受限”的格局基本形成。

七是为进一步加强诚信制度建设，提升全县居民信用意识，营造诚实守信的良好社会环境，我县以“诚信建设万里行，增强守信获得感”、“加快信用体系建设、助推营商环境改善”等为主题多次开展系列宣传推广活动。为了加大信用宣传工作力度，引导更多公众关注信用活动，我委通过电信通信运营商，将宣传主题及信用相关知识发送至我县手机用户21万余人。深入开展多方式、多途径宣传教育活动。公众信用意识逐步提高，为推进社会信用体系建设创造了良好的服务环境，公民的“服务需求”得到了最大可能地响应。

八是为加快信用信息共享应用，促进中小微企业融资增量、扩面、降本，推动我县辖区内企业（包含个体工商户）入驻市“信易贷”平台，截止到11月23日共计完成入驻15126条，入驻数量已完成我现存续市场主体数量的12.7%。着力拓宽在营企业（个体工商户）的信用贷款融资渠道，切实破解融资难、融资贵问题，帮助企业获得优质的金融产品和服务。

（十）20项民生实事和10项暖民心行动工作

一是20项民生实事，我县实施18项（区域医疗水平提升和食品安全“你点我检”2项只在市级实施），计划投入资金37.4亿元，截至10月底，已到位资金36.95亿元，拨付资金36.34亿元，资金拨付率98.4%，实际支出资金32.17亿元，资金支出率88.46%。

二是目前已有14项实事完成年度目标任务，分别是棚户区和老旧小区改造、四好农村路建设、老年助餐服务、养老服务和智慧养老工程、老年人门诊就医便民服务、“惠民菜篮子”运营、15分钟阅读圈建设、幼儿托育和学前教育促进、中小学课后服务、15分钟健身圈建设、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查、困难职工帮扶、困难残疾人康复、就业促进工程；有3项资金补助类实事按序时推进、困难群众救助、重特大疾病医疗保险和救助工程、城乡困难群体法律援助；尚有1项工程序类项目即皖北地区群众喝上引调水工程正加紧实施，预计12月底完成目标任务。

“10项暖民心行动”计划投入资金6652.87万元，实际支付资金4914.53万元，资金支出率73.87%，已完成全年目标任务。

三是市民生办对暖心行动电话随机调查中，我县群众知晓率48%，位列三县一区第二名（其中10个单项，9项知晓率第一，1项知晓率第二）；满意度97.5%，居全市第三位。第三季度考评，我县暖民心行动位列全市第一名，民生实事位列全市第三名。

（十一）招商引资任务提前完成

已提前完成全年招商任务，招商山东利生集团租赁厂房投资5000万左右面粉加工项目、招商安徽国力玻璃有限公司5000万元租赁项目、招商1.4亿元荣龙管业落地项目。

二、存在问题和不足

（一）长三角一体化发展受到制约

一是承接产业转移力度不够。今年以来来自沪苏浙签约项目仅有6个，招引力度不够。新签约大型项目较少，引进行业龙头项目缺乏，带动产业发展能力弱。

二是产学研合作深度、广度更待提高。科技成果转化数量少、科技含金量低是我县目前一大难题。部分企业创新氛围不浓、意识不强、主动作为不够；有的在科研投入上还存在着一定的误区，缺乏认识。

三是加工供应基地数量较少。2020年至今，我县仅有2家认定成功。大部分生产经营主体生产效率不高、规模偏小，抗风险能力不强，标准化生产程度较低，受气候影响因素较大，制约着特色产业发展。

四是重点领域开展合作交流较少。教育、医疗、人社等领域虽然开展了一定的交流合作，但深度还有待提高。因疫情不确定因素影响，部分领域拟开展合作交流未按时开展。

五是园区共建合作推进力度不够。在园区共建区块，我县经开区暂未与结对帮扶城市上海市奉贤区相关园区开展合作共建，只是进行了前期洽谈了解。

（二）重点项目建设还需加强

一是集中开工动员项目开工率、纳统率不高，截至目前我县仍有3个开工动员项目未开工，7个开工未纳统，开工动员项目推进不快，已开工项目上门指导纳统不到位。

二是省重点项目开工率不高，我县省重点项目有10个未开工，部分项目前期工作开展不扎实、推进缓慢，导致开工率低。

三是项目谋划质量不高，部分谋划重点项目没有结合实际，项目建设前、中、后期的开工建设条件，建设土地、资金，后期运营维护等谋划不够深入，部分谋划项目不具备开工条件。

四是项目要素保障不到位，部分项目受到征地拆迁、土地报批等因素制约，没有按时开工或进展缓慢，如智慧物流园项目，新能源学校北校区项目等。

（三）粮食安全存在风险因素

一是多年来粮食企业普遍依靠政策性粮油生存，缺乏市场经营意识。导致部分企业职工工资不能正常发放，养老保险金不能及时缴纳；

二是由于多次改革，2003年依法解除劳动关系职工不合理诉求得不到解决，目前仍有不稳定因素存在。

三是巡察反馈问题整改工作进入攻坚期。特别是集资过剩带来的风险、个别企业违规使用土地问题难以在短时间内完成。

1. 公共资源交易仍存痼疾。

   一是交易市场与履约现场“两场联动”已经实施，监督力度仍需要加强。

二是多部门联防联控治理招标投标领域串通投标等突出问题的工作机制已经建立，招标投标领域串通投标现象尚未根治。

三是部分平台服务规范工作进展缓慢问题。由于县公管局和交易中心人员较少，专业知识业务水平较低，人员流动性较大等问题，使得我们的工作有时候难以跟上市局步伐，比如，我们的公共资源交易开放日活动，由于前期准备不充分，场地设施配备不足，延期到7月份才举办。建议市局加大工作指导，设立相对固定的指导组，进行传道受业解惑，切实提高人员业务水平。

四是合同公开比例较低问题。由于人员较少，缺少方式方法，一度合同公开比例在全市处于末位，建议市局加强调度，召开培训班，讲解方法运用，发布通报，紧盯不放等等。例如：不公开上一个合同的业主单位无法进行下一个项目注册。

五是部分项目周期较长问题。由于代理公司工作人员认识不够到位，交易中心人员较少问题，导致部分项目交易周期较长问题，影响了交易效率。为此，我们专门召开局、中心、代理公司人员专题培训会，学习市局关于压缩项目交易周期的通知等相关文件，并进行“双随机一公开”抽查，一经发现，严厉通报。

（五）能源及环资问题

一是工业节能效果不明显。我县工业和建筑业前三季度整体用能下降0.03%，较上半年工业能源消费增长0.7%下降0.73个百分点。其中，中煤新集利辛发电有限公司能源消费量13.7万吨标煤、中煤新集利辛矿业有限公司能源消费量0.65万吨标煤、皖能环保电力有限公司能源消费量1.6万吨标煤等规模工业企业能耗体量大、增速高，拉动整县能耗指标上升。

二是城乡居民节电节能工作责任压实不够。前三季度城镇居民用电增长15.26%；乡村居民用电增长15.52。和其他县区相比增幅过高（谯城区城乡居民用电下降18%，涡阳下降3%，蒙城增长3%）。

三是经济下行压力增大严重挤压能耗下降空间。我县前三季度能耗总量仅增长1.5%，为历年来季度能耗总量增速最低，但是由于受疫情影响GDP增长3.1%，增速缓慢，致使能耗强度仅下降1.5%，GDP增速较低导致能耗强度持续下降空间不大。

四是光伏项目建设安装较为缓慢，装机容量规模不大。截止目前，我县今年建成12个项目共计装机容量9.3兆瓦，据市下达任务年底前建成项目50个，装机容量40兆瓦仍差距较大。

1. 民生工作存在短板

   一是部分项目推进慢。民生实事皖北地区群众喝上引调水工程新建配水管道还没完工。

   二是“快乐健身行动”行业标准不规范。自查中发现一些住宅小区及社区健身广场由开发商或社区安装的体育设施不符合国体或国标认证，体育场地面积不符合标准。

   三是“老年人助餐服务”助餐运营成本高。45个依托敬老院改造助餐点，由于疫情防控封闭式管理暂停开展。

   四是“放心家政”存在行动行业服务标准体系不健全。家政企业一般规模小，所需投入小，设备简单，总成本较其他服务行业低。而行业门槛、管理制度和企业资质认定制度尚未建立，没有形成统一的服务标准和管理制度。

   五是“老有所学”部分项目点存在教案、计划、花名册、培训记录等资料不完善。

   三、2023年工作谋划

1. 长三角一体化发展继续发力

   一是加强组织领导。抽调专人对接长三角事项，统筹协调推进对接工作。健全工作推进机制，各部门要明确专人负责此项工作，根据工作职责研究制定本部门具体措施，推动工作落实。领导小组定期召开调度会，研究部署推进重点工作。

   二是推进园区合作共建。积极开展与上海市奉贤区工业园区合作，开展结对共建，建立管理与品牌输出共建模式。利用环境容量和土地供给优势，建设生产基地合作模式，进行园区合作，加强与奉贤区等苏沪浙工业园区在产业方面的转移承接，招引总部经济，全面提升产业分工协作含金量和附加值，力争生产基地转移至利辛。

   三是加大招商引资力度。围绕我县主导产业，鼓励商协会在加强政企沟通联络、推进“双招双引”、搭建行业发展平台、促进跨区域开放合作等方面的积极作。运用市场逻辑、发挥资本力量、强化平台思维，突出产业链招商，聚力招大引强，加快培育壮大一批优势特色产业，加快提升园区产业集聚和承载能力，以符合县域产业发展规划、承接产业配套、提升产业转移能力为重点，带动我县产业发展方向的积极转变，不断提升我县经济发展质量和核心竞争力。

   四是高标准建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。继续按照“一县一业”、“一镇一特（特色产业）”、“一村一品”全产业链示范创建要求，构建完善的产业体系、生产体系和经营体系。以优势主导农产品基地建设为牵引，建立规范一批优质农产品产地市场。创新“市场+企业”运营模式，依托长三角绿色优质农产品消费市场和市绿色优质农产品运营中心，培育发展一批冷链物流配送企业。

   五是推进重大项目建设。聚焦先进制造业、现代农业、“两新一重”、民生共享等重点领域，分类建立长三角一体化发展重大项目库。建立调度机制，实施重大项目“挂图作战”，定期对项目建设进展情况进行调度，大力推动长三角项目落地。

   六是持续优化营商环境。对照《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》文件要求，用好、用足各项优惠政策，结合利辛实际，落实好各项重大举措。深化“互联网+政务服务”融合，统筹推进“一网一门一次”，做实“四送一服”，依法依规解决企业发展中遇到的问题，创优“四最营商环境”。

   （二）持续推进重点项目建设和固定资产投资

   一是全力抓好项目谋划。紧盯中央、省、市相关政策精神，加强项目谋划力度，结合我县实际，切实谋深谋实一批大项目好项目。

   二是全力推动项目前期。要求项目主管部门高度重视项目前期工作，针对谋划项目，提前明确专人，帮助项目单位解决好土地报批、征地拆迁、规划审批等要素保障工作，确保项目按计划开工建设。

   三是全力冲刺项目建设。严格落实“四督四保”、“五项机制”、领导包保、“双调度”制度。加大项目调度力度，坚持每周调度项目，确保完成全年目标任务。

   四是全力紧盯入库纳统。认真摸排开工未入库项目，根据“管行业必须管投资”原则，要求主管单位主动对接项目单位和统计部门，各负其责，帮助项目入库纳统，坚决做到应统尽统。

   （三）强化公共资源交易规范

一是持续加强公共资源交易监管。贯彻落实《利辛县人民政府关于进一步加强利辛县公共资源交易监管的实施意见》（利政秘〔2021〕141号）等九项制度文件精神，建立公平诚信的公共资源交易秩序，进一步提高我县公共资源配置的效率和质量。

二是持续优化营商环境。探索区块链技术应用，持续拓展平台服务功能，健全平台运行机制，提升标准化服务水平，推进电子营业执照、电子担保保函在招标投标领域的应用，鼓励投标企业自主选择以支票、汇票、本票、保险、保函等非现金形式缴纳投标保证金、履约保证金，降低企业投标及履约成本。自2019年以来，政府采购项目一般不再收取保证金，2021年全部取消政府采购项目保证金的收取。建立了招投标“绿色通道”制度机制，对于特殊项目可以容缺受理，将产权交易系统功能延伸到乡镇，基层工作人员在线即可完成项目办理，竞买人“足不出户”实现交易，减少了现场参与的人力物力财力成本，抓好《关于规范我市房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的通知》等有关制度文件的落实，为省内建筑业持续健康发展创造条件。

三是持续完善公共资源交易监管体制机制。推进公共资源交易领域行政处罚权相对集中工作，深入开展调查研究, 制定切实可行的实施方案，健全配套制度，理顺相关管理部门间的职责权限，建立协调配合、信息通报、资源共享等机制。加强对公共资源交易市场竞争主体不良行为的认定、披露及应用，持续治理工程建设项目串通投标行为，进一步创新监管方式，健全联动机制，加大约谈力度，依法查处公共资源交易领域违法违规行为，净化公共资源交易市场环境。

四是持续加强公共资源交易平台软硬件建设和继续坚强信息报送工作。完成县本级电子招投标硬件设施和网络安全设备改造工作，确保交易安全。加大网上商城应用范围，压缩项目周期，提高交易效率。加强对招标代理机构管理，提升代理水平，利用智能监管，健全和规范市场主体管理。

（四）落实粮食安全责任

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对粮食安全重点论述。认真贯彻落实省委粮食安全工作精神，充分发挥职能作用，坚决扛稳粮食安全的主体责任，切实做到：

1、严格执行国家粮食政策，多渠道开展夏粮收购，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。

2、严格落实“安全储粮、安全生产”责任，确保粮食安全。

3、积极维护粮食流通秩序，保障粮食市场稳定和粮食安全。

4、切实做好政策性粮食监管巡查工作，确保粮食购、储、销、出库政策执行到位。

5、巩固粮食购销领域腐败专项整治工作成果，完善长效运营机制，确保粮食购销领域腐败问题得到有效根治，取得持久性成效。

（五）以工代赈、易地扶贫搬迁及贸服工作打算。

一是继续加强以工代赈项目监督管理。对照《安徽省以工代赈项目管理实施细则》的要求，认真做好2022年以工代赈项目规范提升工作，加强以工代赈项目的事前、事中、事后管理，做到“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，规范使用项目资金，督促建设单位严格落实劳务报酬发放工作，充分发挥以工代赈项目“赈”的作用。

二是持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。集中力量解决好搬迁群众产业、就业、基本公共服务、社会融入、社区治理等实际问题，为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。建立完善安置区后续扶持长效机制。瞄准易地扶贫搬迁产业培育、就业帮扶、社区治理、社会融入等方面存在的短板，全面梳理搬迁群众需求，列出年度重点目标任务，提出切实可行的工作举措，推动易地扶贫搬迁后续扶持各项政策落地见效。同时，坚持把防止返贫摆在重要位置，切实激发搬迁脱贫群众内生动力，着力提高脱贫质量，确保搬迁群众搬得出、有就业、逐步能致富。

三是继续做好服务业入库企业摸排工作。加大政策宣传力度，积极动员符合条件的企业申报并及时入库，新入库一批效益好、规模大、发展前景优的服务业企业。

（六）能源环资和安全生产进一步深化

一是扛好整治责任，紧盯考核目标。按照“管行业必须管节能”工作原则，切实抓好节能降耗指标任务分解，科学合理制定分级目标责任，实行行业主管部门管行业必须管能耗，完不成月度用能管控目标的，向县委、县政府作出书面检查；连续两个月度完不成目标的，县委、县政府约谈行业主管部门主要负责人。

二是精准分类施策，细化工作分工。一是统计部门要按照工业企业能耗与产能情况，做好能耗产出比，提供企业用能与产出的匹配情况；二是加强中小企业用电用能管理；三是加强党政机关企事业单位用电管理；四是加强学校用电管理，做到人走灯熄，对用电反应较为突出的食堂用电进行改造；五是加强医院用电管理；六是加快光伏项目建设，做到能建尽建、能建快建；七是加大节能降耗宣传力度，在校园内开展“小手拉大手”、“少开空调多关灯、当好电费小管家”等活动，继续加大节能降耗宣传力度，及时发布节能降耗政策和工作部署；八是做好入秋、冬季节农业养殖企业用电管理。

三是强化监督管理，压实工作责任。一是完善节能降耗预警机制。重点加强对高能耗企业的监控，确保能耗总量增幅与经济指标增幅相协调；二是严格实行企业节能审查制度，逐步开展项目投产后期能耗评价，对实际运行能耗水平高于节能评估报告的项目，督促限期整改，实行能效对标管理，达到行业平均能耗以内。各节能工作牵头部门要充实人员，确保责任到位、措施到位、投入到位，完善对各镇、各行业的节能降耗工作考核体系，对照县节能降耗工作专班方案，各督导组将节能目标完成情况纳入单位年度工作目标绩效考核，作为领导干部综合考核评价的重要内容。

 四是 “安全”永远在路上，我们将认真贯彻各项安全政策、法律法规、安全规程、标准，将安全生产纳入年度重点工作。对发现的问题，严格落实整改措施，着力建立健全能源领域安全生产风险隐患和问题自查自纠长效机制，建立健全安全预防控制体系，运用制度应对风险。继续加强安全生产宣传力度和法律法规学习，进一步提高群众的安全意识；继续坚强对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，建立健全安全各项规章制度，进一步强化安全生产防范措施；全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

（七）社会发展和社会信用体系建设工作 

一是积极谋划中央预算内等投资项目。根据国家对社会事业的投资政策和省发展改革委相关通知精神，及时组织县直相关单位谋划申报社会事业领域项目，对符合条件的项目做到应报尽报；加强中央预算内投资等项目督查调度工作。严格执行项目管理办法，综合运用会议调度、现场调度、分层调度、专项调度等多种方式，加快推进项目建设，坚持按月通报，做好月度进展情况上报、季度自查报告起草及重大项目信息系统报送工作。

二是加强制度建设，确保信用体系建设工作有序开展。进一步加强工作目标责任制管理，把社会信用体系建设作为全年民政重点工作，抓好工作落地落实；加快推进，针对信息归集，按照市级相关考核指标，尽快提高平台信息目录占比，加大相关信用信息归集力度，全面提高数据报送总量；继续做好政务公开，扎实做好“双公示”工作，落实责任分工，加强督促检查，保证数据上报的及时性、完整性、准确性；持续开展并完成信用修复工作，对符合修复条件的涉及一般失信行为的行政处罚信息，简化办理流程，严格办理时限，积极主动帮助相关企业完成信用修复；加大联合惩戒备忘执行力度，积极开展“红黑名单”认定，发布，归集，共享。确保各项联合奖惩制度落实到实处。

（八）民生工作思路

一是结合近年来民生项目安排和2022年20项民生实事及10项暖民心实施情况，预计2023年将会继续实施30项民生实事或暖民心行动，测算投入资金约需45亿元（其中县级配套9亿元），在实施项目和资金投入上，比2022年持平或略有提高。为做好工作谋划，11月17日，县民生办联合财政局有关人员进行协调会商，就近阶段有关工作和2023年工作进行谋划。

二是超前谋划，完善举措。工程类项目要结合总体规划，尽力而为又量力而行，尽快启动项目地址选择、土地报批、勘探设计等工作，力争早开工。对已经启动的城乡居民医疗保险等项目，在参续保阶段就要收集参保对象的基础信息，保障基础数据库的顺利填报；同时结合年度财政预算工作的开展，提前做好民生工程资金测算，将县级财政配套资金足额列入预算，确保项目顺利推进。

三是开展调研，协调推进。下年初，省委省政府将下发工作方案，就2023年项目安排发放工作通知。我们将在省市安排的基础上，及时开展调研，到有关单位了解情况，就新的项目安排明确工作目标，落实责任 分解任务。同时根据方案要求，制定工作举措，确保项目顺利启动。针对继续实施的项目，进一步总结经验，查漏补缺，保证前后工作的延续性。特别是已明确任务项目，要提前实施，确保群众早受益。

四是加强基础，稳步实施。加强培训，提高联络员信息报送、报表填报等方面业务水平，提高工作效率。制定民生工程进度、资金拨付进度表，明确每季度完成全年任务比重，按照序时进度实施；对于需要政府采购的项目，提前做好招标采购方案；根据进度安排不定期召开全县民生工程推进会议，确保全年度全县工作稳步推进。

五是加强宣传，提升效果。根据2022年省市社情民意调查结果，总结经验，针对反馈或者发现的问题进行深刻反思，补长短板，继续采取线上线下方式，联合有关媒体开展政策宣传，提高群众的知晓率和满意度。同时，有针对谋划新的宣传方式，多方听取群众意见和建议，确保各项民生工作更加符合民意、贴近群众生活。

（九）落实党风廉政建设主体责任

一是认真落实中央八项规定精神，加强制度执行力。落实党风廉政建设责任制，把廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。

二是坚持“一岗双责”，专题研究部署督查考核党风廉政建设和反腐败工作，按月按季度开展主体责任谈话，确保廉政建设主体责任谈话全覆盖。

三是对接县纪委监委派驻政府办纪检组，做好三重一大事项报备，配合纪检组工作安排，完成各项规定动作，以清廉的作风完成发改委各项工作任务。

（十）加强自身政治业务建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，狠炼内功，严明纪律，落实制度，锤炼队伍，做好机构改革后的多项职责分工与融合，形成县委县政府统一领导下的坚强战斗集体，全面完成上级交办的各项工作任务。