利辛县防汛抗旱指挥部关于印发

《利辛县2023年防汛抗旱工作要点》的通知

利防指〔2023〕1号

 

 

各乡镇人民政府，县防指成员单位：

为认真贯彻落实国家、省、市防汛抗旱工作要求，全力做好2023年防汛抗旱工作，结合我县实际制定《利辛县2023年防汛抗旱工作要点》，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

 

利辛县防汛抗旱指挥部

2023年2月6日

 

利辛县2023年防汛抗旱工作要点

 

为认真贯彻党的二十大精神，落实国家、省、市防汛抗旱工作要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持系统观念问题导向，以提升防汛抗旱组织指挥、风险防控、应急保障、基层应急“四个能力”为主线，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，结合我县实际，现制定2023年防汛抗旱工作要点如下：

一、提升组织指挥能力

1.健全防汛抗旱指挥体系。各乡镇及县防指成员单位要及时调整防汛抗旱指挥机构人员组成，明确防汛抗旱分管领导和业务人员，结合自身防汛抗旱职责，健全工作机制，细化人员职责分工，加强专业人员配备和技术装备支撑。

2.增强信息化指挥运用。推进县应急指挥中心建设，推广防汛抗旱“三大系统”应用。县气象、水利、农业等部门要定期检查维护雨情、水情、墒情等基层监测预警设备和信息传输网络等，确保信息采集准确、传输通畅、同级共享。

3.压实防汛抗旱责任。落实县、乡防汛抗旱责任包保机制，明确各级党政领导包保责任人、防洪工程防汛行政责任人和技术责任人，以及地质灾害威胁区、低洼易涝区等高风险区域人员转移避险网格责任人。落实下穿桥涵、地下空间、在建工地基坑等高风险部位管理单位防汛责任人。

4.修订完善应急预案。各乡镇要根据本辖区防汛抗旱工作实际，结合印发的预案示范文本大纲，组织修订防汛抗旱应急预案，修订后的防汛抗旱应急预案要由同级人民政府批准，并报县防汛抗旱指挥部办公室备案。按照省、市《防汛抗旱工作要点》要求，县水利部门要制定全县应急水量调度方案，县城管部门要修订完善城市防洪防涝应急预案，县消防救援大队要修订完善县级消防救援队伍《洪涝灾害应急救援预案》，其余县防汛抗旱指挥部相关成员单位也要根据自身职责及时修订本行业的专项预案并报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

5.开展培训和演练。各乡镇及县防汛抗旱指挥部成员单位，要积极组织防汛责任人、业务骨干、查险抢险人员等参加市、县组织的防汛知识培训，提高业务能力。各乡镇及有防汛抗旱任务的单位至少要组织开展1次应急预案演练，并做好演练评估工作。

二、提升风险防控能力

6.落实工程度汛措施。各乡镇及县水利、城管、交通、住建等部门，要组织开展河道、堤防、闸站、地下管网、交通桥涵、在建施工工地和城乡易涝点隐患排查整治，对汛前难以完成整改的，要落实责任人和度汛措施。尤其是堤防开口子工程，要加强在建涉水工程监管，及时清除河道阻水围堰、恢复堤防断面，跨汛期施工工程的要制定安全度汛预案。

7.加强风险隐患排查。各乡镇及县防汛抗旱指挥部相关成员单位，要对高陡边坡、危旧房屋、河道堤防、低洼易涝点、旅游景区、在建工地、沿河道路、桥梁、地下空间、下穿桥涵等进行排查，建立风险隐患清单，“一点一策”落实管控措施。各乡镇要对易受暴雨洪涝威胁的村（社区）进行排查，确定需要转移对象，建立台账并报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

8.提升短临预报预警能力。加密监测站网，优化测报方式和方案，进一步提升灾害短临预报预警能力。细化暴雨、地质灾害、内涝短临预警颗粒度，提高精准度。规范各类预警发布，畅通应急广播、手机短信等预警发布渠道，推动预警直达责任人和受威胁群众。联合宣传、气象、应急、三大通信运营商等部门建立暴雨预警“叫应”机制，明确叫应内容、条件、部门、方式、时效和被叫应责任人、反馈要求等。

9.强化预警和响应衔接。组织、指导、督促易受暴雨洪涝威胁的学校、养老机构、福利机构、医院、市政基础设施管理单位、河道管理单位、船只、旅游景区、工矿企业等明确预警接收渠道，落实“关、停、撤、转”响应措施与暴雨洪水、台风高等级预警联动机制，增强刚性约束。

三、提升应急保障能力

10.健全抢险救援力量调用机制。各乡镇要全面掌握辖区内可调用的险救援力量，进一步建立和完善与人武部、预备役部队在抗洪抢险协同调用机制。发挥消防救援队伍和各类专业救援队伍的“一专多能”作用，建立工作联动机制。发挥有关属地涉水施工企业在工程抢险专业方面的优势，建立防洪抢险抗旱工作合作机制。发挥社会应急力量在防洪救援中的积极作用，调动广大干部群众参与组织转移、巡查防守和险情抢护，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

11.增强防汛抗旱物资保障。根据近年来抗洪抢险救援、抗旱供水实际需要，有针对性增储、更新物资，在重要防洪工程险工险段、交通不便地区适当前置。落实物资储备责任人、运输方式、运输工具等调运保障措施。掌握辖区防汛抗旱物资产能,对易耗物资、大型装备等积极开展协议和产能储备、政府购买服务。

四、提升基层应急能力

12.开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设。县防汛抗旱指挥部将制定《关于开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设的实施方案》，按照省、市《防汛抗旱工作要点》要求，研究确定2～3个乡镇开展试点建设。

13.深入开展防汛知识宣传。通过“报、网、台、微”相结合的融媒体宣传手段，组织开展多层次、多内容、多范围的防汛宣传增强社会公众风险意识。各乡镇要建设灾害风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。

五、全力应对水旱灾害

14.加强汛前督导检查。对汛前各项准备工作至少组织开展1次综合检查，查组织、查工程、查预案、查演练、查物资、查通信，对发现的问题隐患，建立清单，跟踪督促整改。组织开展行业安全度汛隐患排查，建立问题、措施和责任清单，在汛前完成整改，相关部门隐患清单报县防汛抗旱指挥部办公室。

15.科学会商研判。密切关注天气和雨水情、旱情发展变化，快速发布预警信息，滚动会商研判，及时启动应急响应，动态安排部署防范应对措施，跟踪督促落实反馈。严格执行关键时段领导坐镇指挥制度，强化各级防指统一指挥、上下协调联动。加强网络舆情应对，创造良好抗洪抢险、抗旱供水环境。

16.及时处置突发险情灾情。针对重大险情灾情，快速组建  现场指挥部，加强前后方联动，第一时间组织危险区人员转移，确保人员安全。充分发挥技术专家和专业抢险队伍作用，确保重要工程设施安全。

17.做好值班值守工作。各乡镇和县防汛抗旱指挥部成员单位要严格执行汛期(5月1日至9月30日)领导带班、24小时值班和重大信息报送制度，严禁缺岗漏岗，严禁擅离职守，严禁瞒报、漏报、迟报等行为，确保信息畅通，处置及时。汛期值班表和值班联系方式报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

18.加强灾后总结评估。各乡镇及县防汛抗旱指挥部相关单位要及时对灾害防范应对过程进行复盘总结评估，有针对性查缺补漏，做到“打一仗、进一步”。加强典型宣传和警示教育，对责任落实到位、风险管控有效、险情处置及时的单位给予通报表扬，对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的，及时依法依规进行调查，根据调查结果给子通报批评，视情予以责任追究。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

利辛县防汛抗旱指挥部办公室        2023年2月6日印发