亳州市利辛县生态环境分局

关于征求《利辛县2023年生态环境保护工

作要点》（征求意见稿）意见的函

县直各有关单位：

为更好推进2023年全县生态环境工作开展，我局拟定了《利辛县2023年生态环境保护工作要点》（征求意见稿），现征求你单位意见和建议。《利辛县2023年生态环境保护工作要点》（征求意见稿）已通过0A系统发送各相关单位，请贵单位自行下载，结合本单位职责，认真组织研究提出修改意见，并于2023年1月18日前，经主要负责人签字盖章后报送利辛县生态环境保护委员会办公室，逾期未回复的视为无意见。

联系人：李坤，联系电话：0558-8815572，邮箱：1xxhbjbgs@163.com)

征求意见单位：县住建局、县城管局、县交通运输局、县公安局、县市场监督管理局、县商务局、县经信局、县农业农村局、县应急管理局、县水利局、县自然资源和规划局、县财政局。

2023年1月16日

利辛县2023年生态环境保护工作要点

2023年全县生态环境保护工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移贯彻新发展理念，坚持减污降碳总要求，注重系统治理、源头治理和综合治理，突出精准、科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战和突出生态环境问题整改，以更高水平保护和推动经济社会高质量发展，为努力建设人与自然和谐共生的现代化美好利辛，提供良好生态环境保障。

一、工作目标

生态环境质量持续改善，全面完成省、市下达环境质量和污染物排放目标任务。城区细微颗粒物PM25平均浓度控制在39微克／立方米以下，优良天数占比75％以上。西淝河、茨淮新河4个国控断面III类水体比例达到100％，主要支流水质稳中向好，III类水体断面达到70％以上，基本消除V类、劣V类水体。土壤污染风险得到有效管控，危险废物安全处置率达到100％。突出生态环境问题自查整改机制更加完善，有效推进突出生态环境问题由“1＋1＋N”向“0＋0＋N”转变。

二、主要任务

（一）突出精准“治气”，深入打好蓝天保卫战

以“城区治气”为重点，严格落实“五控”措施，扎实开展大气污染防治“九查九做”。

1、深入开展城区大气环境治理。实施大气污染精准溯源，把县城城区及周边的西潘楼镇、城北镇、城关镇、中疃镇、程家集镇、马店孜镇等6个乡镇纳入第三方服务精准溯源范围，建立30分钟内问题快速处置整改反馈机制，及时消除污染源。突出治理扬尘污染，建立建筑、道路、拆迁等建设项目动态管理台账，推行项目建设开工报备，扬尘防治“六个百分之百”验收制度；借鉴亳州市城区道路清洗保洁经验，重点路段加大清扫、冲洗、喷雾降尘频次；加强非机动车道、人行到清扫冲洗；加强国省于道清扫保洁，城区重点路段实行大型柴油货车、渣土车限行。狠抓餐饮油烟治理，对县城城区宾馆、酒店、饭店、小吃经营户等全面推行安装餐饮油烟治理设施，严肃查处城区居民生活、小吃经营户使用散煤；加强机动车、油品监管，治理尾气超标排放：推进“黑烟车”抓拍系统项目建设，严肃查处黑烟机动车上路行驶和不合格油品；治理露天烧烤、焚烧。强化涉气企业监管减排，加强园区涉气企业治污设施执法监查，积极引导企业技改和原辅材料替代，开展“散乱污”企业排查治理。

2、深入推进乡镇政府驻地大气治理。开展小商户等散煤排查整治，全年管控焚烧秸秆、荒草、垃圾、杂物。加强道路和建筑工地扬尘治理。治理集镇饭店、食堂等餐饮油烟。采取堵疏结合方式，合理设置砂石料场，规范落实治污措施。结合EOD项目谋划，推进砖瓦窑厂转型退出。

3、持续开展秸秆禁烧和禁燃禁放。结合农村环境综合整治，全面开展路边、沟边、干沟、地头零散秸秆、杂物、

垃圾清理。推进秋季荒草、芦苇、枯萎杂草灌木清理收割。继续开展秸秆禁烧和综合利用，把焚烧秸秆、荒草、垃圾等火点防控与秸秆禁烧和综合利用经费奖补结合，实行奖优罚劣。实施重点时段（3月31日前）禁燃禁放，加强源头管控，严禁在禁燃禁放时段非法销售。严肃查处禁燃禁放时段、区域违法违规销售燃放问题。

（二）突出重点“治水”，深入打好碧水保卫战

持续打好地表水污染治理集中攻坚战，围绕西淝河、茨淮新河引淮济亳“清水廊道”，以西淝河流域水生态环境治理为重点，着力打造西淝河“一河好水”。

1、实施区域连片治理试点。以孙庙乡全域开展水生态环境治理为重点，对西淝河流域阜蚌路以北、阜涡路以东、老母猪港以南、西淝河以西区域涉及的孙庙乡和王市镇、马店孜镇、永兴镇、巩店镇、王人镇等6个乡镇相关流域的水生态环境治理，全面整治骑河建房污水直排，对主要河流实施清淤疏浚和水生态治理，实施乡镇政府驻地污水治理提质增效，健全污水管网收集系统，因地制宜治理农村生活污水，探索经济可行的治理模式和工艺，力争主要沟河水质达到或优于地表水III类标准。

2、打造“一河好水”。抓好西淝河流域水生态环境治理，按照《西淝河流域（亳州段）水生态环境问题排查整治任务清单》，抓好16项任务落实。对西淝河及78条主要支流两岸200米内住房实施改厕。对沿河500米范围内养殖场（户）、小作坊等污染问题集中治理，完成沿河居民生活污水直排治

理治理，清理岸坡农作物种植、畜禽养殖，常态化开展清理、打捞、管护。实施水系畅通、好水留住、活水工程，栽植有益水生植物，实施生态治污。力争用3年左右时间，完成西淝河流域涉及的20个乡镇水污染治理任务。

3、狠抓黑臭水体治理。全面开展农村黑臭水体排查，建立问题清单，因地制宜制定治理方案，整合涉农、涉水、环保、乡村振兴等项目资金，整合“百村千塘”、高标准农田建设、大中沟治理等项目，系统推进黑臭水体治理。2023年完成农村黑臭水体治理任务365条，力争6月底前大部分完成，10月底前全面完成治理任务。持续开展城区入河排污口排查整治，雨污管网错接、混接治理。严肃查处向雨水管网倾倒泔水、粪污问题。探索生态治污模式，对车辙沟、揽翠河等适当栽植沉水、挺水植物，建设生态浮岛。

4、完成农村生活污水治理等“四项任务”。完成农村生活污水治理村11个，农村环境综合整治村7个，国控黑臭水体8条，乡镇政府驻地污水处理厂提质增效6个。结合美丽乡村中心村建设、整合农村改厕，统筹乡村振兴衔接资金等推进实施。力争6月底前大部分完成，10月底前全面完成治理任务

5、抓好水环境治理典型示范。结合大中沟治理、黑臭水体治理，实施水系畅通、好水留住、活水工程。栽植沉水、挺水植物，建设生态浮岛，放养鱼类、贝类等，探索水环境生态治理模式。依据农村小集市、中心村、自然村常驻人口规模，因地制宜抓好“设施治污”“截污治污”“生态治污”

等典型示范。

（三）强化监管“治危”，深入打好净土保卫战

加强涉重金属企业监管，开展“一住两公”用地污染调查，农用地土壤重金属污染源头防治和耕地周边涉镉等重金属企业排查整治。持续推进“散乱污”企业排查治理。加强燃油机动车、电瓶车拆解维修、农机维修等专项排查，规范废弃油品、废弃电池等安全处置。加强危险废物监管，防治非法倾倒。严厉打击跨境非法转运、非法倾倒危险废物违法行为。加强有毒有害垃圾规范处置，开展农药、化肥减量增效。

（四）全面排查“治污”，抓好突出生态环境问题整改

持续开展突出生态环境问题大起底、大排查、大整改，建立完善排查整改台账，建立完善“发现、交办、整改、验收、销号”闭环管理机制。

1．开展生态环境问题大排查。选择1-2个乡镇由县生态环境分局牵头，组织开展突出生态环境问题地毯式大排查。对“散乱污”企业、黑臭水体、居民生活污水直排沟河、集镇商户排水大户截污纳管、畜禽养殖、砖瓦窑厂、砂石料场、废品收购等突出生态环境问题全面排查。建立问题总清单和分行业领域问题清单，因地制宜制定整改“四项清单”，先易后难分类分批整改。在大排查试点的基础上，推进全县突出生态环境问题大起底、大排查、大整改，建立突出生态环境问题总清单，严格落实“自查从宽，被查从严”，推进突出生态环境问题由“1＋1＋N”向“0＋0＋N”转变。

2．紧盯重点和重要领域问题。对2017年以来，中央环保督察交办、省保护督察、长江（安徽）经济带突出生态环境问题警示片披露问题，全面开展“回头看”督查核查，防止问题反弹。加强对板集煤矿煤矸石处理、板集电厂粉煤灰、垃圾发电厂飞灰、生物质电厂飞灰、养殖场燃煤小锅炉、污水处理厂（站）低效闲置、城北镇工业集聚区污水处理、汽修农机具行业修理拆解、危废处置、非法转移倾倒危险废物等一些重点行业领域的突出问题排查治理；加强对居民区废品收购、厂中厂园中厂“散乱污”企业、养殖场污染等问题排查治理。

（五）强化大局意识，全力做好服务保障

坚持环境保护和服务发展两手抓，建立项目准入负面清单，对“二高”项目严格控制落地，提前一次性告知。建立项目环评限时审批制度，重点项目提前介入专班服务。推进县工业园区规划环评修编，服务纺织企业发展，着力解决纺织印染问题。推进城北镇工业集聚区规划环评编制，着力解决城北镇工业集聚区污水处理问题。推进胡集镇大宗固废基地建设，做好规划环评编制，科学规划项目选址。

（六）推进项目建设，落实一批治污措施

1、加快推进项目实施。完成中央资金支持的西淝河（利辛段）支流河口湿地项目（总投资4017万元，中央资金3000万元）。完成胡集镇饮用水水源保护区环境治理项目、汝集镇采巴沟综合治理项目和孙庙乡大中沟治理项目。加快县城污水处理厂中水回用项目实施。加快推进中央资金支持的西

淝河（利辛段）流域农村环境综合整治项目前期工作，一季度开展施工招标，三季度完成一期项目建设。推进乡镇污水处理厂网一体化建设项目，对乡镇政府驻地25个污水处理厂及农村小集市污水处理特许经营权出让，盘活存量资产，实行建设管理运营一体化。

2、积极谋划治污项目。谋划农村黑臭水体治理项目，项目总投资2亿元，拟申请中央资金1.24亿元。谋划地表水饮用水水源地规范化建设项目拟申请中央资金2000万元。谋划机动车“天地人”一体化遥感监测和黑烟抓拍项目，计划投资260万元。谋划西淝河水生态环境治理EOD项目，计划投资10亿元，把西淝河水生态环境治理与产业发展、砖瓦窑厂退出结合，实行生态治理与产业发展融合。

三、保障措施

（一）加强组织领导，完善推进机制

每季度拍摄一部突出生态环境问题警示片，每季度召开一次县生态环境保护委员会全体会议，及时研究解决突出生态环境问题。建立完善突出生态环境问题“三向交办”机制，对突出生态环境问题及时向属地乡镇、属事部门制发书面交办单，向分管的县领导、包点联系乡镇的县领导报送提示单，推进问题整改。严格落实“自查从宽，被查从严”，推进问题自查整改。建立突出生态环境问题专报、通报机制，压紧压实属地属事单位职责职能。建立完善考评考核机制，推进生态环境保护工作有效落实。

（三）实施生态补偿，严格奖优罚劣

实施地表水污染防治生态补偿。对西淝河流域78条主要支流、茨淮新河10条主要支流及芡河等涉及乡镇，每月开展断面水质监测，实行III类及以上水体给予奖励，IV类不奖不罚，V类及劣V类予以处罚。

实施大气污染生态补偿机制。每月对各乡镇PM2.5浓度进行排名，以第十二名为基准，依次处罚落后的乡镇，等额奖励先进的乡镇。对PM2.5浓度优于城区的乡镇，由县财政每月另给予奖补。

（三）加强队伍建设，提升素质能力

加强业务培训，推行乡镇环保站人员分批到县生态环境分局跟班锻炼，县生态环境分局人员包点乡镇工作帮扶。制定加强乡镇环保站规范化建设工作方案，开展乡镇环保站规范化建设年活动，完善对乡镇环保站的考评考核，实行每季度考核排名。巩固生态环境保护大练兵成果，打造生态环境保护执法利辛品牌。积极开拓创新，抓好典型示范，强化宣传引领，推进全县生态环境保护工作争先创优。