巩店镇政府工作报告

——2023年5月31日在巩店镇第十三届人民代表大会

第三次会议上

巩店镇镇长   闫泉

各位代表、同志们：

现在，我代表巩店镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我镇发展进程中极不平凡的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以奋斗诠释忠诚、以坚持取得成绩，在2022年度利辛县综合考评中排名全县第一，实现了本届政府工作良好开局。

一年来，我们全力以赴，抓经济、强项目，综合实力不断增强。

一是经济运行稳中有进。2022年我镇全年完成财政收入627万元，完成率111.96%，完成固定资产投资1174万元，农村常住居民人均可支配收入16669元，增长7.2％；村集体经济收入1236万元，增长16.7％，村集体收入超过50万元的经济强村占比提高到10%。新增市场主体588户，实现务工就业3.24万人，发放创业担保贷款2.8亿元，其中乡村振兴政府贴息小额信贷1205万元。

二是项目建设成效显著。精心打造王店社区党群服务中心党建名片，通过软硬件的提升全力打造市级基层五星级党组织示范点。智慧康养综合体白鸡养老院已签好租赁合同，即将投入使用。高标准建设中国石油加油站投入使用。新修公路18公里，实施安全生命防护工程100余公里。建设农村巷道16.54万平方米，累计申请巷道奖补资金649.39万元。增设太阳能路灯120余盏，新规划停车位240个。巩张路张集桥建设完成，正在实施桥梁两侧绿化提升项目，重点打造巩店镇“东大门”人居环境亮点工程。完成改厕1236户，为低收入群体实施危房改造34户。投资300万元占地800平方米的荆桥村冷库建设项目主体工程已经完工。永昌社区标准化生产车间申请衔接资金2500万元，1万平方米生产车间正在建设，投入使用后每年增加村集体经济收入150万元。

一年来，我们持之以恒，抓巩固、促振兴，农业农村全面提升。

一是脱贫成果巩固拓展。“四个不摘”要求全面落实，帮扶政策总体稳定，新识别监测对象44户131人，制定落实帮扶措施311条；整合各级衔接资金4373余万元，实施衔接资金项目177个，防止返贫动态监测帮扶机制不断健全，“两不愁三保障”及饮水安全成果持续巩固。4个出列村村集体经济收入平均达到74.46万元，同比增长6.55%。落实光伏收益1168万元。实施“四带一自”特色种养殖补贴1182户482万元。开发公益岗位363个，3097名脱贫劳动力稳岗就业，发放跨省交通补贴37.5万元。实施雨露计划资助困难学生183人54.9万元，脱贫群众生活水平进一步提高。

二是农业农村兴提质增效。深入实施国家粮食安全战略，建设完成高标准农田4.5万亩，“找回”流失耕地一千余亩，粮食总产量达1.91亿斤，实现“十九连丰”。完成蔬菜播种三千亩、中药材种植三千六百亩，发展设施农业一千二百亩，食用菌产量达三千吨。新增“三品一标”农产品认证4个。主要农作物耕种收综合机械化率96.3%，基本实现农机作业托管全覆盖。新增土地流转面积六千余亩，“一块田”试点改革村2个、1.12万亩，新增家庭农场12家。魏寨村菌菇基地试点“智慧方舱养菇”，逐步实现高端菌菇的立体化、高密度种植。悦沐小筑民宿租赁巩店镇永昌社区废弃小学进行升级改造，盘活村级闲置资源，高质量打造农文旅融合产业。巩店镇永昌社区入选省级“一村一品”示范村。巩店镇荆桥村作为全县唯一一个二轮土地延包工作试点村，二轮土地延包工作稳步推进。

三是耕地红线始终坚守。土地增减挂工作成效显著，测绘地块已施工1003亩，真正实现了土地增减挂“千亩乡镇”，不断实现“富民强镇”新目标。全面落实日常巡查制度，严厉惩治打击乱占耕地违法犯罪行为，整治土地卫片15处，拆除违建4200平方米，责令整改5户农民建房，强制停止7起违法建设，有效遏制违法建房现象。落实建房审批程序绿色通道，审批合规农房用地176宗。加强耕地监测管控，规范土地流转行为，确保长期稳定利用的耕地总量不再减少。

一年来，我们一以贯之，严要求、重治理，镇村面貌焕然一新。

一是人居环境擦亮底色。重点打造济广、南洛两条高速沿线20余公里的村庄、沟塘，延伸治理街道乱停乱放、店外经营及人员聚集的公共场所等，全面开展清除杂草杂物、疏通沟渠，拆除危破房屋860余处。同时持续将环境卫生整治与庭院经济、产业发展统筹推进，累计发动群众6000余人次，建设“五小园”1300余处，打造精品亮点路线2条。全面压实村级责任，严格奖罚措施，健全长效机制，确保环境整治常抓长效。2022年8月获评利辛县“最美乡镇”。

二是生态环保举措有力。深入打好污染防治攻坚战，推深做实河长制、林长制，不断筑牢生态安全屏障。建立重点企业“一企一档”24家，关停取缔“散乱污”企业6家，依法依规关停砂石料场1处，处罚2处，整改突出生态环境问题6个。结合土地增减挂一体推进黑臭水体治理50余条。PM2.5年均浓度连续五年明显下降。持续推进秸秆禁烧，确保全年“零”火点。城乡环卫一体化项目运营平稳推进，农村生活垃圾无害化处理率达96%。

一年来，我们持之以恒，聚民意、惠民生，社会事业协同推进。

一是疫情防控平稳有序。始终坚持人民至上、温暖防疫，有力保障群众正常生活、镇村有序运转。毫不动摇贯彻“三个坚定不移”，累计核酸检测156万人次，完成全程接种24.2万剂次，全程接种完成率达到95.6%。全镇广大医务工作者、公安干警、执法队员、镇村干部、志愿者等，战高温、顶寒风，日夜坚守、无私奉献，守好了利辛县西大门，为保护人民生命安全和身体健康作出了突出贡献。在此，我代表巩店镇人民政府向大家致以最诚挚的敬意！

二是民生福祉不断增进。扎实推进10项暖民心行动。居民养老保险参保实现全覆盖，参保档次5档以上1.98万人。发放低保救助资金3681人2688万元、特困群众救助金419人456万元。城乡居民医疗保险参保超额完成任务。新设2个老年助餐点，重点打造4个村级老年服务站，设立8所老年学校。

三是医疗教育同步发展。持续推进“双减”政策，课后延时服务实现全覆盖，中考成绩位居全镇乡镇前列。巩店希望小学塑胶跑道建设完成，巩店中学新建宿舍和食堂投入使用，教育教育基础设施不断提升。巩店学区中心学校连续两年被评为亳州市教育管理工作先进单位。帮助236人次办理慢性病证，“两癌”免费筛查农村适龄妇女800人次，落实家庭医生签约服务人1.27万人。新建卫生院项目已获批。新建和修缮村卫生室3所，与县中医院建立医共体，扎实推进基本公共卫生服务均等化。

一年来，我们时刻警醒，防风险、保稳定，社会治理持续深化。

一是安全生产有力有效。常态化长效化落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”，深入开展电动车整治、安全生产大检查等专项行动。全面排查商超、学校、敬老院等人员密集场所及生产企业、道路交通、设施农业等重点风险领域发现隐患89处，排查生产经营租住自建房风险隐患165处，现已全部整改。强化防溺水工作落实，全镇437余处重点水域安装警示牌，同时配备救援设施。食品药品安全监管持续加强，食品安全“两个责任”有效落实。

二是平安建设持续推进。深入开展打击整治养老诈骗专项行动和反电信诈骗整治工作，发放宣传资料1万余份，反诈APP安装4.2万人次。依法打击整治养老诈骗、电信网络诈骗，扫黑除恶斗争常态化推进，群众合法权益得到有效保护，人民群众安全感满意度进一步提升。

三是信访维稳举措有力。扎实推进初信初访及时就地化解，集中治理重复信访、化解信访积案。精心选聘在人民心中有威望、处理信访有方法的退休镇干部、村书记等5人成立调解专班。尊重历史扛起责任，对生活困难信访人员人文关怀解困到位。树立在位一天履职尽责一天、对群众负责一天的理念，攻坚克难化解信访积案。省领导公开接访事项5件，息诉息访率100%、满意率100%；调解各类矛盾纠纷150余起，调解成功率100%。保质保量完成“12345”热线接诉即办工作。无理缠访闹访依法处置，依法刑事拘留3人，真正起到了打击一个、警示一片、震慑一方的作用。2022年以来信访形势总体平稳向好，无进京访、无群体集体访，连续两年被评为全县信访工作先进单位。

一年来，我们开拓进取，转作风、提效能，政府服务不断提升。

坚持把政治建设摆在首位，完善党政联席会议“第一议题”学习制度，全面落实意识形态工作责任制。锲而不舍落实中央八项规定精神，扎实开展“三严三实”“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，持续优化支出结构，推动财政预算管理提质增效。坚决扛起全面从严治党政治责任，用好问责利器，常态化推进“小微权力”监督，开展警示教育12次，处置问题线索25条，党纪政务处分20人次，政府系统党风廉政建设持续加强。

各位代表、同志们！一年来，我们经受了许多前所未有的考验，遭遇了许多突如其来的挑战，办成了许多看似不可能的事情，实现了许多超过预期的目标。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大大力支持的结果，是全镇人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表巩店镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的干部群众，向支持政府工作的人大代表，向退休老同志，向所有关心支持巩店发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我镇发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：一是综合实力还不够强，现代农业发展基础仍然薄弱；二是教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍然不足；三是化解矛盾纠纷办法还不够多。土地权属纠纷等领域信访热点问题仍然存在，个别信访积案化解进度缓慢、成效不佳。四是少数干部作风不扎实、能力不够强、落实不够有力，个别领域不正之风还不同程度存在。对此，我镇将进一步加大工作力度加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。

二、2023年政府工作目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对新阶段新任务新要求，我们要坚决贯彻落实上级决策部署，努力在各项工作中力求实效、力争上游。

重点做好以下五个方面工作：

一、加快推进乡村振兴，着力建设宜居宜业和美乡村。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫监测帮扶，分层分类帮扶农村低收入人口，实现脱贫劳动力全部稳岗就业。加强扶贫项目资产后续管护运营，确保持续稳定发挥效益。

二是全方位夯实粮食安全根基。深入实施一产“两强一增”行动，大力建设农业强镇。落实最严格的耕地保护制度，确保粮食播种面积19万亩以上，优质粮食种植面积发展到9.2万亩，总产量1.95亿斤以上，努力在保障粮食安全上当标兵、走在前。

三是积极推动特色产业全链条升级。大力发展现代种养业，强龙头、补链条、树品牌，着力支持建设“养牛小镇”加快发展，向一二三产业融合发展要效益。依托特色资源，积极开展文化旅游节、农民丰收节等活动，推进文旅深度融合发展。

四是深入实施乡村治理行动。接续推进“三大革命”“三大行动”，开展农村人居环境“十查看十提升”专项行动，强力实施美丽乡村“五小园”建设。常态化开展农村乱占耕地建房专项整治，保障农民合理建房需求。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，提升乡村治理水平。

五是深化新阶段农村改革。抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年改革试点，稳步推进农村“一块田”试点改革，持续推进“小田变大田”“大户带小户”，“全程大托管”六千亩。深化农村“三变”改革，年收入50万元以上集体经济强村达到15%以上。

二、加快推动绿色发展，切实加强生态文明建设。

坚持方向不变、力度不减，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进环境污染防治，扎实开展重点问题整治专项行动。全面落实“五控”措施，加强大气污染防治，确保PM2.5平均浓度完成目标任务。加强土壤污染源头防控，统筹水生态治理，加大农村黑臭水体治理力度。

三、加快改善民生福祉，持续提高人民生活品质。

坚持在发展中保障和改善民生，深入实施10项暖民心行动，压茬办好百姓身边关键小事，用政府“担当指数”提升群众“幸福指数”。

一是大力促进就业创业。强化就业创业扶持，不断优化营商环境，持续落实稳岗就业“121”计划，促进重点群体高质量充分就业，确保零就业家庭动态清零，多渠道增加镇村居民收入。

二是不断提高社会保障水平。落实立德树人根本任务，加大教育事业投入，促进义务教育均衡发展；阳光、公正开展低保、特困、两残、防返贫监测等动态调整工作；深入开展爱国卫生运动，不断完善社保体系，提高城乡居民基本医疗保险参合率，努力推进居民养老保险工作；加强未成年人保护，做好残疾人康复服务，坚决打击恶意欠薪行为。

四、加快建设平安巩店，努力筑牢安全发展屏障。

坚持底线思维，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，不断提高社会治理水平。一是科学精准做好新阶段疫情防控工作。因时因势落实疫情防控措施，有力有序推进重点人群健康管理、老年人疫苗接种等工作，切实保障群众用药就医需求。二是全力防范化解重大风险隐患。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治行动，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。健全食品安全“两个责任”体系。加强应急管理和消防救援队伍建设，切实提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。三是着力提升社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法依规、将心比心做好信访工作，带着责任、带着感情解决好群众合理合法的利益诉求。加强社会治安整体防控，常态化、机制化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。推动国防动员新体制高效运转，加强后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。

各位代表、同志们！新时代、新征程、新任务，对政府自身建设提出了更高要求，我们要牢记“三个务必”，敢闯新路、敢破难题、敢挑重担、敢当先锋，努力交出不负人民的优异答卷。

一是绝对忠诚，永葆本色。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，严明政治纪律和政治规矩，坚决做到政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党绝对忠诚。

二是坚守初心，为民履职。坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。站稳人民立场，倡导一线工作方法，做到情况在一线掌握、问题在一线解决。把握人民愿望，加强民意分析，坚持有信必守、有诺必践，以更大力度开展信访事项化解攻坚。

三是依法行政，规范用权。深入贯彻习近平法治思想，加强法治政府建设，推进政务公开，提高行政效率和公信力。依法接受人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

四是真抓实干，争先进位。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，推动各项工作纵向比提升、横向比进位。发扬斗争精神，树立成事思维，坚决与阻碍巩店发展、危害群众利益的各种风险挑战作斗争，奋力解决经济发展稳定方面存在的突出矛盾问题。

五是清正廉洁，严守底线。落实全面从严治党主体责任，加强“小微权力”风险防控。持之以恒贯彻中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义。严控“三公”经费支出，落实政府过“紧日子”要求。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表、同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终同全镇人民想在一起、干在一起，团结奋斗、勇毅前行，一天也不耽误、一刻也不懈怠，为建设现代化美好巩店而团结奋斗！