2022年，利辛县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实各项法治工作要求，以建设法治税务为目标，以推进依法行政为抓手，夯实基础，完善措施，强化管理，规范执法，依法治税工作水平得到新提升，税收法治建设取得新成效，为推进新时代利辛税务事业高质量发展提供了法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设主要举措及成效

（一）落实法定，全面履行税收工作职能

1.兼顾税费并重，提升组织收入。2022年，县局党委坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。在疫情反复来袭，经济形势严峻复杂，各种挑战和不确定因素不断增加的情况下，全力以赴保税收，稳经济，保证各项组织收入目标的完成。税收服务经济发展工作坚持做到稳字当头、稳中求进，全面贯彻落实党中央各项决策部署和中央经济工作会议精神。协调好“稳”与“进”的关系，稳住当前经济发展向好趋势，进一步提高组织收入水平，在夯实经济发展基础上，助力利辛地方经济高质量发展。

2.做好应退尽退，严格落实减税降费政策。大力落实中央新的组合式税费支持政策，精准宣传，促进政策直达快享。统筹推进疫情防控和经济社会发展，2022年已累计为我县213户企业办理增值税留抵退税，退回金额共计25419.51万元，全年累计办理“六税两费”3818.48万元；累计办理制造业中小微企业延缓缴纳税费8731.36万元，其中办理缓缴税费7485.48万元，已缴纳入库的缓缴税费办理退税费1245.88 万元。减税降费切实减轻了企业负担，激发了市场主体活力。

3.坚持创优发展，不断优化税收营商环境。聚焦“精细服务”，推进“放管服”改革，严格按照市局营商环境工作专班部署，税收营商环境持续优化。一是坚持不懈优化办税流程。按照便民办税春风行动任务要求，强化办税服务制度落实、开展自助办税终端设备排查，大力推广非接触式办税，不断优化办税流程，提升办税服务质效。二是倾情倾心推广互动平台。重点做好税企直连互动平台推广，制作宣传标签，为纳税人精准推送新的组合式税费支持政策，向企业“问需求、听意见、解难题、助发展”，针对具体问题“一对一”答疑解惑，积极给予回应，切实构建亲清政商关系。三是常态化落实“创优营商环境为企服务”工作。2022年利辛县税务局推送贴合纳税人自身的税费政策124条、27.9万人次，税企直连互动平台企业注册率达90.87％，实现规上工业企业全覆盖。率先设立纳税人缴费人权益保护中心，设置税费争议调解岗和急难愁盼受理岗，已受理各类业务300余起，纳税人缴费人满意率100%。开展“万名税干进万企”“益企办税”系列活动，主动上门为企业“送政策、问需求、解难题”，累计走访企业67户，发放“组合式”税费支持政策宣传册67份，解决企业涉税难题32个。以上各种暖心服务，优化了税收营商环境，解决了纳税人缴费人的难点、痛点、堵点，切实提高了纳税人缴费人满意度和幸福感。

（二）规范程序，坚持严格规范公正文明执法

1.积极化解涉税争议。优化税务执法方式，推行说理式执法制度，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的执法方式，进一步畅通申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法不属于复议范围的事项，认真做好解释、告知工作。2022年，我局未发生税务行政复议和应诉案件。

2.全面落实行政执法“三项制度”。2022年，全县税务系统通过安徽省税务系统行政执法信息公示平台、利辛县政府信息公开网等途径，按规定时限和要求，主动向社会公布行政执法结果，共计公示准予行政许可1207件，行政处罚1838件（其中一般处罚0条）；执法音像记录291条，执法音像内容38.2G；接收到重大执法决定法制审核14件，由取得法律职业资格证的人员负责审核把关，及时指导沟通，说明原因，审核通过14件。

（三）严格管理，加强税收法治工作队伍建设

1.严格执法人员资格管理。营造良好的学习氛围，配合省局、市局组织的执法考试培训，全力为参考人员做好后勤保障，帮助解决其在工作生活中遇到的各种难题；注重考评，以压力促动力。要求备考人员思想上要重视，行动上要积极，勤奋学习税法及相关法律法规知识，参考人员全部通过税务执法资格考试。

2.充分运用法律专业力量。人员配齐配强，与安徽国琛律师事务所签订法律顾问合同，聘请1名执业律师为我局提供法律服务，充实1名公职律师、1名取得法律职业资格证工作人员到法制股从事法制工作，确保一般法制事项事事有审核，件件有落实。采取以会代训、专题培训和以干代训等多种形式，针对基础理论和重点工作开展培训和指导交流，有效提高法制队伍业务能力，不断提升全县税务人员法制工作水平。

（四）广泛宣传，增强全社会税收法治观念 

积极落实《2022年利辛县“谁执法谁普法”普法责任清单》。面向纳税人，加强宣传解读税收政策。做好政策宣传辅导，解疑释惑，帮助纳税人正确理解税法、遵守税法。广泛宣传依法诚信纳税的先进典型，加大对涉税违法犯罪行为的曝光力度，引导纳税人依法经营、诚信纳税。面向税务人员，健全领导干部日常学法机制。领导干部带头学法用法，落实依法行政工作领导小组集中学法制度、严格执行领导班子和领导干部年度述法工作要求。坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，提高宪法意识，增强宪法观念。积极组织领导干部进行宪法宣誓和宪法法律知识测试，确保领导干部学法常态化。坚持学习宣传党内法规，开展预防职务犯罪的教育活动，切实增强广大税干，特别是党员领导干部的法纪意识，严守政治纪律和政治规矩。坚持面向全社会，在税收宣传月、江淮普法行、宪法宣传周等节点，通过设立税收宣传站、咨询点，利用法律专业团队开展普法志愿服务，播放税收公益广告等活动，全方位大范围的向社会各界宣传普及税法等法律法规知识。

二、2022年度法治政府建设党政主要负责人履责情况

县局局长雷鸣同志作为法治建设第一责任人，深刻认识法治建设的重要性和必要性，不断推进法治税务建设，严格落实领导干部学法用法制度，提升依法行政能力，精心制定学习计划，认真落实依法行政领导小组集体学法制度，依法作出决策。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。组织单位新入职人员进行宪法宣誓、参加2022年度国家工作人员宪法法律知识测试。进一步推进了领导干部学法用法工作，利用党委中心组理论学习、依法行政领导小组会议等，先后组织系统干部集中学习《民法典》、《宪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》及相关税收法律法规，同时，依托“学习强国”“学习兴税” 等APP，组织全体党员干部开展视频学习培训及依法行政知识测试。深入学习最新税收法律法规，提升税收法治意识，认真学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神及习近平依法治国重要讲话精神，读深学透，入心入脑，融会贯通，学以致用，不断将习近平法治思想中关于法治政府建设的重要论述贯彻落实到税务法治建设的各方面，不断提升运用法治思维和法治方式提高应对税收执法风险能力。注重抓好自身的税收政策和法律知识学习，增强用科学方法指导税收工作实践、驾驭复杂局面和破解难题的能力；注重向班子其他成员学习、向广大税务干部学习。注重深入基层实际，突出问题导向，带着问题学习。注重收集系统内外的意见建议，广开言路，集思广益。

三、2022年度法治政府建设存在不足及原因

利辛县税务局坚持依法行政、依法治税，但目前的税收法治水平距离法治政府建设的要求还有一定的差距，仍需要继续提升税务干部的整体法治素养。针对短板，下一步工作中我局将重点抓好基层业务骨干和年轻干部的培训，定期组织新入职的年轻税务干部和其他中青年干部参加法治方面的培训学习，尤其重点加强各类涉税文书使用、政策执行等方面的培训，化解因执法不规范而带来的执法风险。在严格执行执法人员持证上岗的同时，要采取业务大比武等以考促学方式提升税务干部的法治素养和依法治税能力水平，为税务干部充电赋能。通过对老中青各年龄层级税务人员法治综合能力的分析，找差距、补短板，促使每一位税务人员都能跟上高质量发展应有的知识、技巧和态度等法治素质标准。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面贯彻党的二十大精神

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实将党的二十大精神深入贯彻到组织税费收入、深化税收征管改革、优化营商环境等税收工作的方方面面，确保党的二十大精神落地生根。深入开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，高质量推进利辛税收现代化建设，为早日实现税收现代化贡献税务力量。

（二）统筹抓好组织收入和减税降费工作

高站位履行各项税收职能，尽心尽力服务经济社会发展大局。我局将统筹谋划、有序推进2023年组织收入工作，同时发挥税费优惠政策落实机制作用，推动落实国家大规模、阶段性、组合式减税降费政策。深耕税收数据价值，服务地方经济发展，为地方重大发展战略积极建言献策。在切实维护税法权威性和统一性的基础上，及时回应地方政府和市场主体的涉税涉费政策诉求。

（三）持续优化税收营商环境

继续在纳税人满意度调查工作上下功夫，紧紧盯住当前税收工作中的不足，学习先进典型，不断推出优化税收营商环境新举措。进一步做好电子税务局、自助办税等便利设施应用，提高服务效率，降低办税成本，提升纳税人缴费人获得感。

（四）加强法治人才队伍建设

高要求锻造税收法治人才，切实加强税收法治队伍建设。认真落实税收执法资格管理规定，加强税务干部法律学习，保持执法资格考试100%通过率，提高税务干部的法治水平。在现行制度规定下，不断通过多途径、多方法充实法制部门专业人员力量，以适应新形势下法治建设的高要求。通过常态化业务培训、动态化轮值办公等方式，有计划地安排法制部门业务骨干和公职律师参与重大执法决定法制审核、重大税务案件审理和复议应诉案件办理等专项工作，并严格开展公职律师的考核评价，全方位锻造税收法治专业人才，为税收法治建设提供智力、人力保障。

（五）营造良好法治环境

落实“八五”普法规划要求，普及宪法、民法典、行政处罚法和税收法律法规知识，提高领导干部学法用法的自觉性。按照2023年普法安排，丰富法治教育和宣传内容，加大法治宣传的吸引力和受众面。增强对纳税人新出台税收法律法规的宣传力度，切实提升纳税人税法遵从度。提高政治站位，组织普法力量，依托各类主题宣传日，开展形式多样，内容新颖的宣传活动，大力营造税务良好法治环境。