县发改委2022年法治政府建设情况的报告

县推进依法行政工作领导小组：

2022年，我委深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，全面学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及《〈县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉重要举措分工方案》精神，按照中央和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府有关决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作；创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政。

一、加强法治理论学习，落实党政主体责任

按照《中共中央宣传部、中央全面依法治国委员会办公室关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》要求，将《习近平法治思想学习纲要》列入我委党组理论学习中心组学习计划，并作为我委党组理论学习中心组学习的重要内容。

通过全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断用习近平法治思想指导提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展；坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，一体建设法治利辛、法治政府、法治社会，推动法治建设走在全市前列，为加快建设现代化美好利辛提供有力法治保障。

调整了依法治理工作领导小组，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制；将法治建设与各项工作同研究、同部署、同落实，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调等工作；将法治建设纳入总体规划与年度工作计划，全面落实了法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力；健全完善集体学法制度，把宪法、法律法规等重要规章、制度列入集体学习的重要内容，不断提高委领导干部依法行政的能力水平，不折不扣落实公务员学法用法工作要求，参加机关公务员开展法律知识考试，确保考试人员的覆盖率达到100%，突出执法人员能力提升，加大对执法人员的法治培训力度。

二、依法行政规范管理，推动各项工作开展

一是行政执法队伍管理，切实加强执法队伍职业化建设、执法标准化建设和基础管理制度规范化建设。从执法队伍、执法规范、执法监督等方面，积极探索行政执法标准化建设长效机制。

二是行政执法方面，事前主动公示行政权力事项清单、办事依据、标准等必要信息，事中规范公示执法证件、执法程序，履行告知义务，事后充分利用政务服务网、信用平台；全面推行行政执法责任制，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，并将梳理执法权限结果进行了公告。落实国家关于依法依规开展信用信息公示助力优化营商环境的工作要求，持续推进行政许可和行政处罚信用信息7个工作日内上网公示，提升信息公示的完整性、准确性、及时性、做到信息目录、内容”应公开，尽公开”。扎实做好“双公示”工作，严格把关数据质量，推送数据的同时保证质量，提高优质数据占比。2022年度公示行政许可和行政处罚信息5836条、信用信息数据101170条。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，实行联合惩戒机制。实施“黑红名单”认定、发布、归集、共享，我县已有3592位被执行人被限制高消费、37306家企业被纳入失信黑名单、10家省产品质量安全“红榜”认证单位，确保各项联合奖惩制度落到实处。

三是随着联合奖惩工作的持续深入推进，全县“一处失信、处处受限”的格局基本形成。进一步加强诚信制度建设，提升全县居民信用意识，营造诚实守信的良好社会环境，我县以“诚信建设万里行，增强守信获得感”、“加快信用体系建设、助推营商环境改善”等为主题多次开展系列宣传推广活动。加大信用宣传工作力度，引导更多公众关注信用活动，我委通过电信通信运营商，将宣传主题及信用相关知识发送至我县手机用户21万余人。深入开展多方式、多途径宣传教育活动。公众信用意识逐步提高，为推进社会信用体系建设创造了良好的服务环境，公民的“服务需求”得到了最大可能地响应。加快信用信息共享应用，促进中小微企业融资增量、扩面、降本，推动我县辖区内企业（包含个体工商户）入驻市“信易贷”平台，共计完成入驻15126条，入驻数量已完成我现存续市场主体数量的12.7%。着力拓宽在营企业（个体工商户）的信用贷款融资渠道，切实破解融资难、融资贵问题，帮助企业获得优质的金融产品和服务。

四是“互联网+监管”推广应用。坚持依法履责、公开公正、分类监管、联合协同的原则，在全面落实“双随机一公开”制度的基础上，严格执法监管，按照《粮食流通管理条例》要求，加强对政策性粮食收储和销售出库监管力度，今年以来我委（局）联合县市场监督管理局、县卫生健康委联合印发“关于规范全县粮食经营行为提醒告诫函”和“关于定期开展计量器具检测检查的通知”，对全县国有粮食企业计量器具进行校验，对粮食经营者的经营行为进行提醒。为进一步加强国家政策性联合监管工作，成立了由县发改委、中储粮亳州直属库、县农发行三家单位有关人员组成的联合监管组，每月对全县库存的政策性粮食按照“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则进行普查，检查中发现能立即整改的要求企业立即整改，不能立即整改的下发整改通知单，限期销号。今年以来8次检查中，发现的问题已立行立改。会同县市场监督管理局对县级储备粮、托市粮库存情况和政策性粮食销售出库情况进行了随机抽查，随机抽检企业3家，积极做好粮食收购市场的监管，切实维护粮食市场秩序；做好疫情防控常态化形势下的粮食收购工作。鼓励“互联网+收购方式”大力推广预约收购、上门服务等，不断优化粮食收购流程，必要时早开门，晚收称，延长收购时间，合理把握收购节奏，推动粮食收购和疫情防控工作两不误；压实安全生产，安全储粮责任，开展绿色仓储提升行动和粮库智能化建设，不断提高安全生产、安全储粮水平；统筹抓好市场化收购和政策性收购。认真探索市场化收购新格局，积极搭建粮企对接平台，用好省级粮食收购贷款信用保证基金，缓解企业收购资金压力，有效探索开展市场化收购。努力把握好国家收购政策要求，发挥好政策托底作用。

五是推进行政决策民主科学法治。认真对照关于重大行政决策管理的要求，结合实际建立了我委重大行政决策事项的管理制度，明确了事项标准和程序规定，同时建立健全了重大行政决策监督和责任追究机制，做到一事一卷归档保存，确保行政决策科学有效；2022年价格认证228卷，涉案金额约96.86万元，为我县纪检监察、司法办案机关提供了客观公正的价格依据，保障办案机关工作的顺利进行，有效提供了公共服务，维护了公共利益；能源电力等其他安全监督检查发现隐患96项，整改96项，问题隐患整改率100%，未发现重大安全隐患现象。

三、行政基础薄弱，执法问题依然存在

县发改委在法治政府建设中虽然取得了一些成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要体现在：

由于部门机构调整，很多其他单位的职能并入我委，执法制度和程序优化完善等系列工作，综合执法改革工作有待提升。执法面临的形势环境与执法人员力量薄弱，一方面，近年来随着政府放管服改革力度的加大，行政执法的压力日益繁重，受执法方式单一、执法手段不足等多方面因素影响，执法的效率一直难以提高;另一方面，执法人手不足，很多时候执法人员跟不上工作需求;其次，在人员知识结构上，执法人员的法律专业知识及应急处置能力欠缺现象较为普遍。

四、推进法治政府建设下一步打算

今年，我委将进一步深入全面学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》及《〈县委宣传部、县司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉重要举措分工方案》精神，以提升依法行政意识和能力、深化行政监督、强化执法队伍建设，加强法治培训、促进执法形象建设为工作重点，发挥法治在县发改体系建设中的引领和规范作用，推动县发改部门加快实现依法行政工作的科学化、制度化和规范化。

一是完善我委依法行政工作流程和制度体系。二是严格落实集体议事规则、专题会议制度等班子集体议事、决策制度规定，严格执行重大行政决策法定程序，着力提高决策过程的科学性和决策程序的规范性。三是严格规范公正文明执法，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，重点做好管理完善行政权力制约和监督，建立信息公开制度和责任追究制度，完善外部监督和内部制约机制及行政问责纠错机制。四是加强法治工作和队伍建设，严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度，加强培训工作，完善信息管理制度。

                                                          利辛县发展和改革委员会

                                                                                  2023年1月6日