2022年度，胡集镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧贴服务党委政府中心任务，紧抓依法行政、社会管理综合治理、基层民主、法治宣传教育四大主题，按照权责法定、公开公正、廉洁高效、守法诚信的乡镇法治政府四项基本要求，推进法治政府建设各项目标举措贯彻落实，有力地促进了我镇经济社会协调健康发展和社会和谐局面形成。现将我镇法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）机构履职建设

一是明确机构和人员。成立了胡集镇法治建设专班，由镇党委书记任组长，镇直单位和内设机构负责人任成员，办公室设立在镇党政办公室。同时涉及法治宣传、行政执法、政府采购等重要工作时，采用集体商讨原则，由分管班子成员、科室负责人共同研究提交党政联席会议，确保各项工作依法、有序开展。

二是建立健全法律顾问机制。根据上级部门的相关要求，积极落实法律顾问制度。2022年，聘请臻圆事务律师孙磊为我镇法律顾问，为有效解决我镇及下属行政村（社区）法律方面的疑问奠定了基础。今年以来法律顾问共为我镇提供了法律服务30余次，在重大行政决策、规范性文件及行政合同审查方面的参与率100%，帮助我镇规范了部分合同文书，避免了在合同签订、民事纠纷等方面存在的隐患，解决了后顾之忧。

三是进一步健全领导干部学法制度。党政领导班子带头学法用法，采用集体学法和个人学法相结合的模式，每年不少于两次集体学习。并将领导干部学法情况列入年终考核范畴，通过强化领导学法，提升了政府团队的法治水平。

（二）政务公开推行情况

着力推进政府行政信息公开化，落实专人负责政务公开工作，强化政府信息公开。及时更新，提高政府工作的透明度。加强政府网站建设，更新机构设置、领导信息，办事流程等信息。为了提高政府服务效能，进一步简化办事程序，提高办事效率，方便人民群众。建立行政负面清单制度，将包括公开后影响国家安全、经济安全、危害公共安全的事项等九个方面的信息，纳入政务公开负面清单。通过负面清单制度的实施来规范政务公开行为，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。列入政务公开负面清单的事项原则上不予公开，负面清单之外的事项依法依规予以公开。全方位拓展政务公开广度，对政务信息、科技信息、人力资源信息、土地需求、重大项目建设等信息做到及时公开发布，着力提升全民法治意识。积极配合县政府、县司法局做好政务信息公开工作等。

（三）重大行政决策、重大行政合同管理情况

对照“三重一大”事项决策程序规则开展重大行政决策目录清单的梳理和编制，并及时进行公开重大行政决策目录清单，对于重大行政决策须有班子成员三分之二以上到会方可进行。我镇一般由分管领导介绍相关情况，班子成员对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式在会上表达。领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，一般应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策，特殊情况下可将争论情况报告上级组织，请求裁决。

（四）复议应诉情况

2022年胡集镇政府行政应诉案件2件，1件行政复议案件。

（五）法治宣传教育情况

以提升人民群众安全感满意度为契机，通过平安建设调查问卷、政法干警下乡等系列活动，以进村入户、入单位、入校园等多元化形式利用专刊、专栏、简报、图片深入全镇每一个角落。2022年多次组织法治宣传活动，工作人员向群众发放法治相关宣传材料近5000份，接待群众法律咨询200余人次。大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。大力规范信访维稳工作秩序，深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

二、党政主要负责人履行第一责任人情况

不断提高政治站位，充分认识新时期加强法治政府建设的重大意义，以更加坚决的态度、更加有力的举措，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。围绕基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府这一既定目标，强化责任担当，狠抓工作落实，推动法治政府建设取得新成效。切实加强组织领导，多次组织召开专题会议，研究部署法治建设重点工作，坚持重大行政决策法定程序。2022年以来召开6次专题会议研究法治工作，开展镇村干部法治培训4场300余人次。

三、存在的问题与困难

近年来，我镇在法治政府建设力度上逐年增强，依法行政的意识上逐步形成，行政执法行为上逐步规范，依法行政水平上也逐步提高。但仍然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

（一）专业人才缺乏。法治政府的建设离不开法治人才，乡镇一级法治人才缺乏。如规范性文件审查制度、重大决策的合法性审查制度、行政执法的三项制度等方面执行都还不到位、不深入的情况存在。

（二）法治观念薄弱。法治政府建设工作人员法治观念还不够强，特别是没有接受过正规的法学教育，而且也较少接受法治培训的人员，在法治思维和依法行政能力存在欠缺，阻碍法治政府的建设。

（三）权责不匹配。乡镇一级作为最基层的政府，在法律层面权力有限，这种“大责任”与“小权力”之间的不相匹配，给乡镇造成“有责无权”的尴尬局面。

四、下一年度主要安排

（一）积极规范乡镇的行政执法行为。巩固完善我镇法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。积极探索“乡镇发现，执法部门负责执法”的乡镇综合执法形式，实现乡镇行政执法规范化。

（二）努力提升乡镇干部的法治能力。开展法治教育学习，提高镇干部对全面推进法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部依法行政的自觉性和责任感。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论，明确各自岗位的任务，增强责任感，切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传，积极组织行政执法人员参加培训，通过学习提高执法人员理论联系实际的能力。

（三）营造法治政府建设的优化环境。把法治宣传工作作为我镇法治政府建设的基础性工作和重点工作，制定普法规划，明确普法内容，建立健全普法领导和工作机构，将普法工作责任具体到个人。坚持普法工作与法治实践相结合，将法治宣传教育融入到日常的法治实践工作中来，努力提高普法实效。同时积极创新普法理念、工作机制和方式方法，重点围绕热点难点问题开展普法工作，切实增强普法的针对性和有效性，从而提高干部群众的法律认知水平和维权意识，为乡镇法治政府建设提供良好的社会环境。

利辛县胡集镇人民政府

                             2023年1月2日