利辛县城市管理局2022年重点工作完成情

况及2023年重点工作计划

一、2022年重点工作完成情况

（一）政府工作报告任务落实情况

2022年政府工作报告任务涉及县城市管理局牵头任务6条，分别是“智慧城市建设、城市生命线工程、停车场建设、城市文明创建、生活垃圾无害化处理和生活垃圾填进场生态修复”等方面。

目前完成情况：一是在智慧城市建设上，已建成餐饮油烟系统、五车平台系统、防洪排涝系统。二是在城市生命线工程建设上，城市生命线工作方案已经政府常务会议研究通过，目前正在进行风险评估，预计11月底，完成风险评估工作；地下管网地理信息系统已建成，11月中旬竣工验收。三是在停车场建设上，截止10月31日已经验收在建房地产及学校项目9个、沟河治理及公园项目5个、在12条道路路内施划停车泊位，城区已完成新增停车泊位9080个，完成率151.3%；完成公共停车泊位2328个，完成率达232.8%。四是在城市文明创建上，全面发动，全员参与，全力以赴开展经营、交通、卫生、建筑、广告等秩序整治和市政基础设施维修和园林绿化管护，落实“门前三包”，实施精细管理，增强城市功能和文明程度，提升城市管理水平。累计签订“门前三包”责任书4078家；开展户外广告专项整治行动，拆除残旧破损和设置不规范广告标牌共846处，拆除沿街条幅600余条，全面清理沿街商铺门前乱张小广告；规范非机动车停放秩序，施划停车线38400米；拖移、暂扣非机动车辆3200余辆；完成人行道维修15000余平方、路侧石5000余米；更换京式护栏400余米；补植绿化3000余平方米，补植缺株乔木1000余棵；基本完成五一广场、文景公园、港口公园、淝河之韵广场、明珠广场及晴岚溪南段的提升改造。五是在垃圾整治上，在城区建设26个智慧分类投放亭，设置150余处生活垃圾分类投放宣传设施；配备8台餐厨垃圾专用环保车辆对城区餐饮门店及16所封闭式学校食堂的餐厨垃圾进行收集，并进行无害化处理，截止10月底，共计收集转运餐厨垃圾1424.94吨。选定汝集镇作为生活垃圾分类试点乡镇，其他每个乡镇选定1-2个生活垃圾分类试点村，计划在每个试点村设置一处“生态美超市”，通过积分兑换实物来引导居民实施生活垃圾分类。六是在垃圾填进场生态环境修复上，前期已聘请安徽省环境科学研究院对生活垃圾填埋场进行场地调查，目前正在与相关部门对接利辛县生活垃圾填埋场生态修复工程的立项工作。 

（二）岗位责任目标任务完成情况

2022年，县城市管理局制定岗位责任目标10条（其中与政府工作报告任务分解重复2条）：

一是组织开展执法人员全员业务培训，落实行政执法“三项制度”，推深做实城市管理行政执法向乡镇延伸工作。

这项工作坚持常态推进，今年以来对乡镇执法人员开展执法培训3次，从执法内容、执法程序、执法技巧和执法行为规范进行系统培训，认真落实和执行行政执法“三项制度”。局政策法规股和城管执法中队利用周六、周日对帮扶乡镇进行业务指导，形成对乡镇城管执法指导常态化、规范化。二是深化城乡环卫一体化工作，加强乡镇垃圾中转站建设；强化对环卫企业管理，完善乡镇对环卫企业工作质量考评。这项工作我们城管局始终紧抓不放，目前：王市镇、孙庙乡、大李集镇、马店孜镇、永兴镇、中疃镇、旧城镇、巩店镇、程家集镇、新张集乡等10个乡镇中转站改造已完成；阚疃镇、王人镇、望疃镇、汝集镇、胡集镇新建垃圾中转站土地、测绘、图纸设计等工作已完成，正在协调办理土地及报建手续。同时按照《特许经营协议》约定，县城管局和各乡镇人民政府分别按照职责开展项目运营成效的日常督查（城管局日常督查占比30%、乡镇人民政府日常督查占比50%），县城管局每月牵头组织一次集中督查（占比20%），并将考核结果运用到环卫服务企业服务费用的结算中。三是牵头制定城市生活垃圾处理费的征缴方案，做好征缴前期准备工作。这项工作目前已形成《关于调整利辛县生活垃圾收费标准的方案（草案）》，并征求了发改委、财政局、税务局等三家单位的意见，将于近期公开向社会征求意见。四是做好城管领域文明创建工作(政府工作报告任务已汇报)。五是继续抓好城区停车场建设，新增城市停车泊位6000个以上，其中公共停车泊位1000个。(政府工作报告任务已汇报)。六是深入推进城市管理网格化，创建文州路、淝河路、永兴路、科技路等4条示范路，全面提升城市管理水平。制定了示范路创建方案和标准，增加了执法管理力量，对4条示范路在秩序管理上、卫生保洁上标准高，在广告设置、公益广告制作上要求严，在市政基础设施和绿化提升上求品质，示范路创建成效明显。下一步准备对示范路进行挂牌命名。七是完成向阳西路等路段地下污水管网修复一期工程，完成地下污水管网修复二期工程。目前完成向阳西路等路段地下污水管网修复一期工程，地下污水管网修复二期工程正在有序推进。专项债已发债金额6500万元已全部支出完毕。八是强化燃气站点建设和行业安全生产监管，完成2个充装站和60个配送站建设，抓好城镇燃气安全整治“百日行动”。充装站建设已基本完成（已完成充装站建设1个，另一充装站已完工正在专家评审验收阶段 。二级供应站目前已经完成批准57个，剩余4个正在进行安全评估，12月初可完成60个二级配送站建设。按照“百日行动”方案，举办燃气从业人员暨标准化场站建设培训3次，召开专题会议8次，开展燃气安全宣传12次，发放燃气安全使用常识30000余份；启动实施非居民用户可燃气体报警装置安装工作，目前排查全县有1259家使用液化气的非居民用户，已安装可燃气体报警装置1197户，未安装可燃气体报警装置62户，县城区由各单位按照职责分工由相关部门督促尽快安装可燃气体报警装置，乡镇由辖区内人民政府负责督促安装。九是完成信息案件采集工作量5万件，完成40平方公里地理信息采集和五车平台建设，完成智慧城管项目建设，并投入使用。信息案件采集工作量已完成75%，12月份可完成全年度指标；40平方公里地理信息采集已完成（普查标记部件信息201897件，累计普查核查地下管网2243402.8米）；五车平台建设软件建设已完成；智慧城管项目建设已完成90%正在试运行。十是引进一个投资亿元以上工业项目。今年8月27日，与县招商管理服务中心前往江苏省常州市天合光能股份有限公司进行招商考察，就光伏板组装进行洽谈；9月5日，该公司负责人来我县考察对接，决定在园区投资建厂，主要负责组装太阳能光伏板。待受疫情结束后，将来我县办理相关手续。

（三）重点项目推进情况

2022年，我局牵头实施重点项目9个，其中已完工项目2个：为利辛县城市停车场建设项目、利辛县城区沟河绿化（非凤凰城片区）提升工程；在建项目3个：为利辛县地下管网综合改造及相关设施配套工程、利辛县城乡环卫一体化项目，利辛县智慧城管项目；利辛县生活垃圾填埋场封场及生态修复项目等4个项目正在办理前期手续。截止目前，今年已完成投资9341万元。

一是利辛县城市停车场续建项目（已完）。总投资6000余万元，共计完成建设大小停车场15处。二是利辛县城区沟河绿化（非凤凰城片区）提升工程。项目包括晴岚溪（前进路-醉月溪段）提升，长1.4公里；淝河之韵、明珠广场、五一广场、港口公园、文景公园等5个公园绿化提升、增加附属设施等。三是利辛县地下管网综合改造及相关设施配套工程。总投资1.34亿元。清淤检测和一期工程已完工，完成排水管网清淤检测完成406公里、普查530余公里，排查混接点929处；二期工程正在实施，截止到目前，完成开挖开挖点位257处管道3281米，新增暗井395座；计划11月份完工。四是利辛县城乡环卫一体化续建项目。已完成环卫车辆、打草机、打捞船配备，城区垃圾分类试点智能系统和设施安装，以及王市、孙庙、大李集、中疃、旧城、马店、永兴、新张集和巩店垃圾中转站改造。累计完成投资约1.2亿元。五是利辛县智慧城管项目。基本完工。六是利辛县城市生命线安全工程。方案已经9月19日县政府常务会议通过，前期资料调查。七是利辛县污泥协同处置（BOO）项目。方案已经9月19日县政府常务会议通过，目前项目建议书已编制完成，正是办理立项等前期工作。八是利辛县生活垃圾填埋场封场及生态修复项目。正在办理立项。九是利辛县利辛县生活垃圾焚烧发电二期工程。已完成立项、环评批复，正在做EPC总承包正在挂网招标。

（四）预算资金支出情况

一是基本支出。年初预算1917.67万元，包括人员工资社保、日常办公、水、电、执法车辆运维、城管执法检查等支出，资金来源是一般公共预算安排，目前已支出1405.21万元，支出进度73%。二是项目支出。年初预算45048.02万元，项目包括城乡环卫一体化运营、生活垃圾焚烧处置、数字化城管系统服务外包运行、县城污水处理ppp项目运营、地下污水官网综合改造、农村饮用水巩固提升工程、县地表水厂二期工程建设等支出，资金来源由上级专项、专项债券、一般债券和本级财政基金安排，目前已支出28331.22万元，支出进度63%。上述两项资金的申请和使用，都是按照相关财经法律和法规的规定要求完成支出的。

（五）民生实事及暖民心行动实施情况

自“暖民心”便民停车行动开展以来，县城市管理局按照“新建配建为主，盘活存量为辅，路内泊位补充”的工作思路，坚持“三个结合”（结合省市要求、结合利辛实际、结合群众关切）、做到“两个注重”（注重落到实处、注重留有余地），把握“一个重点”（盘活城区存量停车泊位），边完善方案，边推进实施，切实把“暖民心”行动措施落实到群众心坎上。细化了年度工作目标和任务（计划2022年度新增停车泊位6000个，其中：公共停车泊位1000个；2023年新增城市停车泊位7000个以上,其中公共停车泊位1200个以上；到2025年,全县计划新增停车泊位25000万个以上,其中公共停车泊位3000个以上。）。截止10月底已经验收在建房地产及学校项目9个、沟河治理及公园项目5个、在12条道路路内施划停车泊位，城区已完成新增停车泊位9080个，完成率151.3%；完成公共停车泊位2328个，完成率达232.8%。

（六）招商引资任务完成情况（岗责目标中已汇报）

（七）重点任务交办情况。

一是做好园林城市复核工作。已按省厅园林城市复核工作要求，完成遥感设计、宣传片制作和迎检材料上传内容；二是全力抓好常态化疫情防控工作。常态化对公园广场、沿街店面疫情防控监管。在疫情防控实施静态管理期间，35名队员参与高速公路利辛北出入口24小时交通管控，护送前往目的地货运车辆计1800余辆；52名队员协助王人镇疫情防控24小时卡点值守；30名机关工作人员协助做好纪王场乡县界24小时交通卡点管控；115名同志负责城区淝河路以西29个路口卡点的24小时值守；60人协助城关镇和谐社区、西城社区、复兴社区、新河社区开展疫情防控检查和宣传工作；5人参与商务局对物流快递企业的管控工作，8人参与重点人群转运，36人参加了社区志愿服务。同时对燃气运输和供水、排水管件材料运输车辆坚持谁审批谁负责原则，严格落实疫情防控措施要求，实行闭环管理，解决好“保供”与防控之间的衔接关系。共申请审批燃气保供运输车辆510余辆，供水、排水物资材料运输车辆20余辆。

（八）重大改革落实情况

2022年县城市管理局重大改革事项为“联合徒步执法试点”工作。这项工作由县城市管理局牵头成立联合徒步执法组，在主城区开展示范化城市管理联合徒步执法试点，探索“1+2+N”（1名城管+1名交警、1名市场监管+属地干部）联合徒步管理执法工作新模式，实现部门多头管理向联合执法转变、车辆巡查向徒步监管转变，粗放型管理向精细化治理转变，推动城市管理工作的常态长效。目前，《利辛县城市管理联合徒步执法试点工作方案（草案）》已制定，等待征求意见中。

（九）制度执行情况

一是严格执行“三重一大”制度，局党组贯彻执行民主集中制，对“三重一大”事项以及事关全局、群众关注的重要事项，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议讨论的原则，由班子集体作出决定，不搞“一言堂”、家长制，并邀请派驻纪检监察组前置监督；二是严格执行中央八项规定，对公务用车、公务接待进行严格要求和把关，对办公用房超标问题进行严格管控，对个人违规兼职和经商办企业问题进行清理上报，对工作日饮酒依法依规予以处理；三是严格执行财经纪律，层层审核把关，对经费支出依规依程序进行报销，对不符合报销的开支坚决不予报销；四是严格厉行节约制度，制定单位节能及公共设施节能计划，狠抓督促检查，对路灯、景观灯、门头店招进行亮化管控，确保“能耗双控”任务完成；五是严格执行疫情防控措施，对单位内部人员常态排查，对公园广场等公共区域人员聚集进行常态管控，对沿街店面落实疫防措施进行常态督查。

（十）工作亮点及在全市位次

一是规范热线投诉办理。今年以来，县城市管理局在热线投诉办理工作上，建立24小时值班接转制度、“三级负责制度、每周通报制度和责任追究制度，坚持“办实事”，暖民心，扎实做好热线投诉办理工作，取得了良好的社会效果，也推动了城市管理工作有力开展。共受理热线投诉1306件，已办结件1272件，正在办理件34件；人民网留言办结43件，来信来访28件，办结26件，正在办理2件，所有转办件均在规定时间内办理结束，未有一件逾期办理，群众满意率达98%，我局热线办理工作也一直走在市县热线办理工作前列。

二是全力抓好营商环境。在全市营商环境考核中，我局成立了获得用水、用气营商环境工作专班，按照营商环境指标要求，监督指导和帮扶县开源水务公司、县海特燃气公司抓好管理与服务，提升营商环境水平。由于第一季度受疫情等客观原因，考核分数相对较低，但在全市第二、第三季度考核中均获得总评第一的好成绩。

三是常态开展燃气安全监管。坚持“三管三必须”原则，每月召开燃气安全工作例会，常态开展燃气安全工作检查，定期进行燃气从业人员业务培训，认真组织燃气安全防范应急演练，积极开展燃气安全宣传，压实安全生产各项工作责任。建成使用了全市唯一一家燃气场站三级安全生产标准化达标企业（安徽皖能清洁能源有限公司利辛分公司），全市城镇燃气场站经营企业安全生产标准化建设工作动员部署会在我县成功召开。

二、2023年重大事项、重要民生、重点难点破解、重大改革事项。

（一）扎实做好常态化疫情防控。明确责任任务，落实防控措施，始终坚持疫情防控工作常态化。抓好单位内部防控，严格值班和外出报备制度，做好重点人群核酸检测；抓好公园广场等公共场所监管，防止人员聚集；抓好青年路以西职责范围内的沿街店面管理，督促落实疫情防控措施。

（二）持续推进改革创新。全面拓展和深化改革创新，不断推进制度创新、实践创新。推深做实城管执法向基层延伸工作，牵头建立徒步联合执法行动长效机制。

（三）巩固环卫精细保洁。深化城乡一体化综合保洁，推进城市联合保洁、立体保洁、多维保洁，全面提升城市整体洁净度。强化道路扬尘治理成效，提升城乡结合部、支路街巷、人行道及辅道等薄弱区域保洁质量。

（四）打造有序市容秩序。落实住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》有关要求，持续开展经营、卫生、交通、建筑“四序”整治，落实实施网格化、精细化管理。推进实施重点区域户外广告详细规划，整体提升户外广告设置水平。

（五）深化“路灯亮化”工程。推进统筹城区路灯照明设施“建、管、养”规范管理，强化主体责任，确保设施建设运行质量。建立“路灯补亮”快速响应机制，重点解决“有路无灯、有灯不亮”问题，提高亮灯率、完好率和故障处置及时率，不断增强城市路灯设施维护水平。

（六）推进智慧城管运行。完成信息案件工作量6万件和40平方公里地理信息采集；积极推进地下城市生命线安全工程项目建设，完成五车平台建设；配合环保局抓好餐饮油烟系统建设，抓好试点试运营工作。

（七）牵头落实“门前三包”责任制。强化上门服务与宣传动员，引导沿街商铺自觉爱护市容环境、维护公共设施、维持门前秩序，充分激发全民参与城市管理的热情。

（八）打造特色街区。深入开展“示范街区”“示范道路”等系列创建行动，打造不少于5条市容道路环境综合整治特色街区，巩固创建成果，努力构建独具特色的城市品牌。

（九）深入推进生活垃圾分类。坚持“撤桶并点、定时投放”，优化投放设施布局，增设垃圾分类房，提升便民化水平。多措并举，着力破解厨余垃圾分类难题。

（十）深化规范文明执法。坚持“721工作法”，研究制定“首违不罚”细则和目录清单，推行轻微违法行为“警示告知”制度，探索人性化柔性执法机制，让执法有法度、有力度、有温度。严格落实行政执法“三项制度”“四张清单”，进一步规范执法标准、执法文书、行政处罚事项裁量基准，提高依法精准办案水平。

（十一）统筹推动“城市顽疾”治理。巩固城市管理领域专项整治成果，更好解决群众急难愁盼问题。建立健全窨井盖安全日常巡查和养护制度，推动窨井盖整治工作长效常治。开展渣土运输行业安全专项整治行动，深入推进执法管理深度融合。深入推动环保领域问题整改，紧盯生活垃圾治理、餐饮油烟监管和污水排放等突出问题，建立监督检查和管理的长效机制。

（十二）强力推进项目建设。围绕垃圾填埋场治理、供排水、污泥处置、道路改造提升和城市生命线工程等一批城市基础设施和民生项目建设，统筹协调，积极推进，按计划完成在建项目，落实新建项目，谋划待建项目，不断完善城市运营和承载能力。

（十三）筑牢安全生产防线。落实“三管三必须”原则，不断完善安全生产网格化管理体系。借鉴城市体检评价指标，积极应对雨、雪、风等恶劣天气和城镇燃气安全生产隐患，完善应急处置预案，提升应急处置能力。

（十四）切实维护行业稳定。督促做好环卫工人福利待遇保障工作，有效落实福利措施。大力倡导全社会关心、关爱、帮助环卫职工的良好风尚，积极开展“冬送温暖、夏送清凉”等帮扶活动，营造浓厚的社会舆论氛围。畅通群众信访渠道，及时妥善处置各类信访事项。认真做好12345市民服务热线承办工作，努力提高案件办结率和群众满意度。

（十五）健全一线帮扶机制。坚定“领导带头”、深入推进“一线工作法”。大力弘扬局党组扩大会议成员以身作则、率先垂范，深入基层、深入一线工作作风，塑造“行走的城管”“马路办公”“马上就办”工作模式，开展“马路巡查、马路调研、马路治理”活动，形成“综合发现、即时处置、上下联动、高效运转”的城市治理长效机制。  

（十六）锤炼过硬队伍。转变务实工作作风，深化城管执法队伍“强转树”专项行动，持续加强党风廉政建设和纪律作风整顿，常态开展执法知识和技能培训，锤炼“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的城管执法队伍。

2022年11月2日