政府工作报告

——2022年1月24日在江集镇第十四届人民代表大会

第一次会议上

镇长  孙小龙

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见。

五年来工作回顾

过去五年，是江集发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧密团结和依靠全镇人民，在大战大考中奋楫破浪，在攻坚克难中砥砺前行，小康社会全面建成，疫情防控保持常态，经济发展跨步提升，交出了一份彰显江集智慧、浸透心血汗水的精彩答卷。

五年来，我们集中力量抓攻坚，聚力打好三大攻坚战。全面完成脱贫攻坚任务。现行标准下4234户9639名贫困人口全部脱贫，五年来全镇累计投入扶贫资金1.48亿元，贫困发生率由“十三五”初的11.21%降为零，实现建档立卡贫困人口动态清零，贫困人口人均纯收入由2016年的2002元增加至2021年的10094元，增幅达到404%。新建户用光伏电站271座，小集中光伏电站41座,累计发电金额4830.2万元。坚决打好污染防治攻坚战。环境专项监督长制度全面推开，新设环境专项监督长16名。投资300万元铺设集镇污水管网8公里，实现集镇雨污分流管网全覆盖，污水处理设施提质增效行动圆满完成。聚焦中央环保督查问题整改，依法整治11个砂石料场，59家畜禽养殖企业按照市级验收标准完成整改。秸秆禁烧和综合利用常态化，空气质量持续改善。切实防范化解重大风险。扎实推进金融、网络等重点领域风险化解工作，帮助指导18851名群众下载安装国家反诈APP，全方位、零距离、多形式向群众普及反诈骗知识，形成全民反诈的良好氛围，守护了群众的“钱袋子”。安全生产三年行动专项整治扎实推进，道路交通安全、消防安全等重点行业领域安全生产专项整治常态化开展，安全生产形势向好转变。

五年来，我们持之以恒谋发展，综合实力显著增强。面对复杂多变的经济形势和新冠肺炎疫情的考验，我们围绕抓项目带产业，大力推进招商引资。成功引进杭州富阳立新玻璃有限公司和安徽闪爆智能科技有限公司。现代农业步伐加快，粮食生产连年丰收。大力实施小麦绿色高质高效行动，打造优质专用粮食生产基地4.6万亩，提高农田水利基础设施建设，打通“最后一公里”，实现高标准农田整治全覆盖。小麦年产量4.8万吨，粮食产量实现“五连增”。在5个重点贫困村投入资金450万元，建设种植养殖扶贫园区5个。新增土地流转2.36万亩，培育新型经营主体28家，新型职业农民320人，全镇经济作物种植面积1.4万亩，年产量2.6万吨，农业生产蓬勃发展。

五年来，我们重拳出击补短板，镇村面貌焕然一新。进一步完善基础设施建设。总投入1346万元，建成农村公路93公里，形成了“通村畅乡、安全便捷”的农村公路网络。实施绿化工程，栽植各类苗木14.4万株，全镇绿化率提升至17.9%，孙营社区获评“安徽省森林村庄”称号。全面推进农村环境综合整治。实施农村环境整治第三方运营模式，实现全镇垃圾定点存放清运率100%。实施破旧房屋整治189户，累计改水改厕4965户。完成8条大中沟清淤，在车辙沟江集集镇段建设生态护坡1.2公里，打造江新、江老家、双营、纪伦寨4个美丽乡村中心村，常态化开展耕地保护和土地控违，拆除私搭乱建300余处。依法规范集镇车辆和“店外店”经营秩序，聚焦江集美食名片，倾力打造江集美食一条街，镇村环境整洁有序。

五年来，我们不遗余力抓民生，社会福祉持续改善。一是社会保障提质扩面。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98%和93.8%。全面落实低保、孤儿救助、临时救助等综合社会保障政策，改扩建敬老院3家，累计发放低保金3536.3万元，特困供养金1405.4万元，孤儿补助339.8万元，困境儿童补助179.2万元，发放临时救助金15.41万元。累计落实残疾人“两项补贴”政策1万余人次，发放残疾人补助629万元。累计投资886.2万元实施农网改造工程，实现所有村生产生活用电全覆盖，人民群众获得感、幸福感显著增强。二是医疗教育日益完善。完成16个村卫生室的建设和村医配备，家庭“签约医生”服务应签尽签。致力改善办学条件，着力提升教育质量，投资2300万元新建校舍9420平方米、标准化运动场1.6万平方米，配套建设江集中学宿舍2600平方米，新建改建幼儿园4所，教育强镇扎实推进，全镇教育事业得到长足发展。三是群众文化得到加强。实现“村村通广播”工程全覆盖，建设新时代文明实践站（所）16个，实现了文化站和农家书屋免费对外开放，扶持发展12个民间文化团体，开展文化下乡240场、体育活动432场，送电影下乡960余场，镇北社区获评市级广播宣传示范点，文化惠民深入人心。四是公共服务更加便民。完成镇级为民服务中心和村级为民服务大厅的规范化建设，积极推进“互联网+政务服务”和7×24小时政务服务工作，办理为民服务事项20余万件。五是社会治理持续加强。常态化开展扫黑除恶斗争和“平安江集”建设，强化矛盾纠纷大排查与大调解工作，化解矛盾纠纷500余件，办理热线4000余件，办理平台信访123件，被国务院防范办授予“创建无邪教示范镇”、荣获亳州市综治工作先进集体和市级社区戒毒康复示范点，社会综合治理能力不断提升。

五年来，我们驰而不息优作风，自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政治建设不断加强。不断加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚持开短会、讲短话。持续深化政务公开，在政务公开网站发布信息3083条。

2020年新冠肺炎疫情暴发，全镇各级党组织和广大党员干部闻令而动、尽锐出战，靠前指挥、及时行动，坚持以网格化管理为抓手，全镇划分153个网格，设立130个道路值勤点，实行24小时执勤。镇村全体干部、公安民警、军服人员、志愿者坚守卡点、日夜值守，全镇各级各部门各司其职，主动作为，精准落实“外防输入、内防反弹”各项举措。大力推进疫苗接种，全镇累计接种疫苗6万余针次，筑牢了全民免疫屏障，保障了人民群众的身体健康。

同时，第七次全国人口普查工作顺利完成，人民武装、统战、团委、妇联、工会、民族宗教、关工委等各项工作也取得了新成绩、新进步。

各位代表！2021年机遇和挑战并存，面对复杂严峻的国内外经济形势，全镇上下抢抓机遇，乘势而上，以乡村振兴为抓手，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，用心血和汗水筑牢基层疫情防控的长城、用心血和汗水兑现了对人民的承诺。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去五年的发展让我们深切体会到，无论时代如何变化：必须坚持党的领导，要旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威，坚定政治方向、严守政治纪律、强化政治担当，唯有如此才能同心同向、行稳致远。必须坚持务实担当，要一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，以实绩论成败，以实干见高低，唯有如此才能久久为功、善作善成。必须坚持改革创新，要一往无前抓改革，坚定不移促创新，始终用改革的办法破解矛盾，用创新的方法推动发展，唯有如此才能赢得主动、跨越发展。必须坚持执政为民，要一心为民办实事，始终将人民放在心中至高的位置，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，唯有如此才能凝聚民心、汇聚力量。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来的历史性成就，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的坚实基础，离不开镇人大长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全镇干部群众的心血汗水！在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线的干部群众表示衷心的感谢！向所有关心支持江集发展的同志们、朋友们表示诚挚的问候！向全体人大代表表示崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是经济总量不大，财政实力不强，产业层次不高，高质量发展的任务十分繁重。二是村级发展不充分、不平衡，基础设施配套滞后，脱贫攻坚后期巩固提升任务繁重。三是社会治理形势依然任重道远。一些历史遗留信访积案、涉法涉诉案件维稳压力较大。四是政府职能转变、效能提升还不到位，少数干部担当不够、服务能力不强的现象依然存在，作风建设需要进一步加强。

未来五年奋斗目标和主要任务

未来五年，是我镇贯彻新发展理念、推动高质量发展的转型期，也是我镇打开“绿色江集、美丽江集”发展新局面的关键期，更是本届政府带领全镇上下加快发展、跨越赶超的攻坚期。我们既要“补考”、也要“赶考”，既要解决“有没有”的问题、也要解决“好不好”的问题。必须全面、辩证、长远地审视江集所面临的内外部环境，增强机遇意识和风险意识，顺应时代发展潮流、呼应人民群众期待，奋力推进江集高质量跨越式发展。

 今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和稳定，以全县创建承接转移集聚区、乡村振兴样板区、绿色循环先行区、和谐善治示范区为契机，全面打造“绿色江集、美丽江集”，在加快建设新阶段现代化美好江集上取得新的更大进展！

未来五年主要目标是：经济发展更高质量。突出项目带动，扩大有效投资，着力引进一批耗能低、污染小，附加值高、贡献率大、推动作用强的重大项目。瞄准重点区域、主导产业和龙头企业，力争在工业、现代农业等项目引进上有新的更大突破。乡村振兴更加有力。全面推进乡村振兴战略，大力发展农产品精深加工业，延伸产业链、提高附加值。加强农业与美食业融合发展，打造乡村振兴样板。人居环境更加优美。坚持“绿水青山就是金山银山”，深度挖掘生态资源，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。健全农村改厕、农村人居环境长效管护机制，实施好农村沟塘清淤、大中沟整治等工程，建好“基础版”，打造“升级版”。基础设施更加改观。加大农村基础设施建设投入力度，补齐水利设施短板，提升防洪抗灾能力。加快交通设施建设，持续推动农村公路升级改造，积极做好 S245 改造提升等重大交通项目建设。社会保障更加健全。巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。深入实施全民参保计划，完善低保标准调整机制，提升养老机构服务质量，全力兜好民生底线。社会治理更加完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“邻长制”平台建设为抓手，全面推进社会治理现代化。持续推进信访积案化解，妥善处置好各类历史遗留问题。健全扫黑除恶长效机制，完善社会治安防控体系。深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。

今后五年工作安排：

（一）聚焦乡村振兴，全面推进农业农村现代化。坚持把做好“三农”工作摆上突出位置，加快推进高标准农田建设。全面实施乡村振兴战略，巩固拓展农村集体产权制度改革成果，发挥农村集体经济组织功能作用，深入推进农村“三变”改革，盘活资源，发展壮大农村集体经济。积极推动“田长制”和土地流转，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链，提升农业生产经营效率，发挥其建设现代农业的重要载体和主力军作用。加快打造美丽宜居乡村。到2026年，农村生活垃圾基本实现无害化处理，户用无害化卫生厕所普及率达到100%。推动污水管网向周边村庄延伸覆盖，解决群众生活污水排放难题。全面推进农村经济发展、乡村治理、文化繁荣、社会发展、生态文明建设，力争打造乡村振兴“江集样板”。

（二）聚焦环境改善，绘出美丽江集新画卷。始终践行习近平生态文明思想，坚持减污降碳协同增效，积极推进绿色低碳发展。持续深化蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，加快打造绿色循环先行区，森林覆盖率实现20%。力争到2026年，空气质量持续好转，重污染天气基本消除；重点河流水质稳定达到Ⅳ类水质，水资源、水环境、水生态体系加快构建；扎实推进化肥农药减量增效和农作物绿色防控，土壤环境质量保持总体稳定。实施乡村建设行动，80%的村完成美丽乡村建设，全域推进人居环境综合整治，健全公共设施管护机制，生态宜居变成现实。

（三）聚焦普惠共享，厚植社会民生保障体系。统筹推进民生事业协调发展，努力实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、残有所助、住有宜居。落实“四个不摘”制度，集中精力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。持续落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，继续保持兜底救助类政策稳定。大力实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动，提升医疗服务能力。落实三孩生育政策及配套措施，积极推进托幼一体化建设。完善重大疫情防控体系、应急物资保障体系，全面提升疾病预防和卫生应急能力。加强和创新社会治理，把安全稳定贯穿高质量发展各领域和全过程，防范化解各种风险隐患，坚决保障人民安居乐业、社会安定有序。让民生幸福的底色更加厚重，让共享发展的主题更加彰显。

（四）聚焦自身建设，持续提高政治能力和水平。始终坚持以人民为中心的思想，始终把谋发展、惠民生、解民忧作为政府全部工作的出发点和落脚点。更加自觉主动接受人大及社会监督，高质量办理人大议案、建议。加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切的热点难点问题，确保权力在阳光下运行。进一步完善工作监督管理考核机制，加强对镇村干部的绩效考核。坚持一线工作法，置身矛盾最前沿，将更多精力放在解决群众急难愁盼的问题上。强化政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，坚决和贪污腐败作斗争，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

2022年工作安排：

2022 年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是本届政府的起步之年，做好本年的工作至关重要。综合研判形势，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，固定资产投资增长12%左右，农村常住居民人均可支配收入增速超过全县平均水平，生态环境质量指标完成上级下达任务。

（一）真抓实干上项目，推动镇域经济持续健康发展。坚持发展第一要务不动摇，抢抓长三角一体化发展战略机遇，主动对接江浙沪产业转移，全力以赴扩大有效投资，集中精力狠抓招商引资，努力推动经济在高质量发展道路上行稳致远。抓好项目建设主引擎，扎实做好江集社区、镇北社区、靳营村高标准农田项目建设，着力补齐水利设施短板。充分发挥区位优势，加大以商招商工作力度，持续优化营商环境，吸引更多、更大、更强的企业落地江集。

（二）甩开膀子兴产业，推动乡村振兴战略落地开花。聚焦产业兴旺。着力整合土地资源，在江新社区打造千亩韭菜种植基地和食用菌菇示范种植基地，以点带面，引领辐射带动，抓住“互联网+农业”机遇，加快农村电商平台建设，促进产供销精准对接，拓宽农产品销路，引领带动全镇优质农业提质增效。聚焦产业融合。围绕打造美食小镇，搭好融合发展的载体，大力发展牛羊养殖业，依托江集美食“牛羊肉汤”，推进产业和美食融合；围绕S245和车辙沟景观带建设，发挥江集交通区位优势，打造江集特色小吃一条街，建设集餐饮娱乐休闲为一体的新型美食商业消费聚集区。聚焦改革突破。深化农村集体产权制度改革，探索农村集体经济组织参与经济“大循环”路径。大力推广农民利益联结机制，持续创新村企合作、多村联创等发展路子，精准谋划推进村级集体经济发展项目，着力推动村级集体经济稳步提高。

（三）精雕细琢增颜值，力促镇村面貌实现较大改善。在集镇建设方面，重点围绕集镇管理，加大环境卫生、经营秩序、交通秩序等整治力度，打造干净整洁、规范有序的街容街貌；在人居环境整治方面，加大道路沿线、河流沿线、景观沿线环境整治力度，按照“突出重点、以点带面、全域整治”的思路，有序推进硬化、净化、亮化、绿化、美化建设步伐。2022年在完成纪伦寨美丽乡村中心村建设的基础上，大力实施绿化美化提升项目，对全镇所有自然村村庄主干道进行公共空间治理和村内沟塘清理。强化农村垃圾处理长效机制，推进污水处理标准化建设，全面落实“河长制”“林长制”“路长制”，实现“五清”目标。

（四）聚焦民生增福祉，持续增强群众获得感幸福感。我们要厚植为民情怀，念民之所忧、行民之所盼，让人民群众在一点一滴、一枝一叶中，感知实实在在的幸福。在民政社保方面，做到“七类人群”应保尽保，确保各项资金及时发放，完善兜底保障。将退役军人事务工作纳入年度重点工作，做好拥军优属工作；大力推行移风易俗，破除婚丧嫁娶大操大办；不断深化殡葬改革，推进公益性墓地建设。在文化建设方面，大力实施文化惠民工程，充分利用农家书屋、文化广场、体育健身等文体设施，不折不扣落实开展“民俗文化展演”、送戏下乡、送电影下乡等惠民文体活动，提高公共文化产品和服务供给质量。

（五）滴水穿石见真功，全面提升为民执政服务水平。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义、官僚主义。一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，着力建设“风清气正”的廉洁政府。支持干事创业，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。践行党的群众路线，把谋发展、惠民生、解民忧作为政府全部工作的出发点和落脚点，把抓落实作为政府工作的生命线，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感，做到凡事有交代、件件有落实、事事有回音。

各位代表，风劲帆满，自当破浪前行，征途漫漫，更需快马加鞭；接过历史的接力棒，我们激情满怀；踏上新的赶考路，我们信心满满。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，撸起袖子、甩开膀子，脚踏实地埋头干，加快建设现代化美好江集，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！