—、总则

（一） 编制目的

指导全镇食品实发事件应对工作，建立健全我镇药品食品安全应急机制，正确应对和高效处置镇、村、社区、学校、酒楼及各种宴会食品安全突发事件，保障人民群众生命安全，维护人民生命健康和地方社会稳定，服务社会主义新农村，促进社会全面、 协调、可持续发展。

（二） 编制依据

本预案依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案件》、等相关法律、法规，现结合我镇实际制定本预案。

（三） 适用范围

本预案适用于全镇范围内食品安全突发事件的预防和应急处理。

（四） 工作原则

1 .以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和食品 安全作为首要任务，逐步建立全镇、村（居）、单位信息联动传 递预警机制，加强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应 急响应能力。作好日常应急事件的宣传，鼓励群众报告突发性食品安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2 .统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，在县级业 务部门的指导下，建立村（居）、单位食品安全应急指挥机构， 制订当地的应急预案，确定符合实际的对策，落实应急责任机制。

3 .统筹安排，分工合作。在镇政府的统一领导下，整合资源, 统筹安排市场所、畜牧水产、食品、卫生、交通、安监等部门共同开展应急工作，加强各部门协调配合和分工工作，处理好日常事务和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、 指导、技术支持并组织力量给予支援。

4 .快速反应，有效控制。突发性事件发生后，镇政府发出应急指令，各级指挥机构应根据应急要求快速做出反应，组织会商， 启动应急预案，有效控制事态发展。

二、应急预案

（一） 中瞳镇食品应急预案由镇安全办公室编制完成。本村 （居）、单位食品应急预案，经镇政府审核合格后，报上级备案。

（二） 市场所、食品单位要制定食品预案，市场所、畜牧水 产、卫生单位要制定药品应急预案，报达县市场所局、食品局、 卫生局安全应急领导小组备案。

（三） 应急机构及职责

1.镇食品安全应急机构与职责

成立镇食品安全应急领导小组，组长由书记叶森同志担任， 副组长由分管领导刘星同志担任，领导小组成员由武亚鹏、刘永东等同志组成。领导小组下设办公室，由刘星同志兼任办公室主任，负责办公室日常事务。

(1)领导小组职责

① 贯彻落实国家、省、市、县有关部门食品安全预防应急救援的规定。

② 及时了解掌握全镇食品安全事件情况、协调和组织实施食 品安全应急措施。

③ 负责向县政府.县级相关部门报告发生食品安全事件的准 确地点，涉及范围，伤害程度及应急处置措施。

④ 审定全镇食品安全事件应急工作制度和应急预案。

⑤ 在应急响应时，负责协调公安、市场所、食品、卫生、防 疫、畜牧、医疗救护等相关部门开展应急救援工作。

⑥ 负责指导、督促、检查镇辖应急指挥机构当然工作。

(2)领导小组办公室职责。

领导小组办公室负责领导小组日常工作。 辖食品突发性事件信息的收集、分析、整理， 报告，协调指导公安、市场所、食品、卫生、 救护等相关部门组织应急救援工作，负责对有潜在安全隐患的食品、药品进行不定期检查，及时传达和执行县政府及县级机关部 门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况，负责组织应急救援期间的媒体导向工作。

2.村(居)民委会、单位食品安全应急机构及责任

各村(居)民委会、单位成立应急领导机构，负责本辖区食 品安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本辖区、本单位食品安全事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本辖区食品安全信息，及时向镇政府和上级应急领导 机构报告事件情况；协调本辖区食品安全应急救援工作。

三、 预防和预警

(  )监控机构

镇安全办公室负责全镇食品安全事故的监控、检查和预警工作，报警电话：8941210,多渠道获取全镇相关食品安全信息，对 各种信息进行汇总分析，及时向镇政府及县级应急领导小组报告。

(二)监测信息

加强食品的信息监测，以便采取正确的处置措施。信息的报告和处理、应快捷、准确、详实、重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握信息，应及时报告基本情况，同时，抓紧调查处理并随后补报详情。

四、 应急响应

出现食品安全事件，应在2小时内向镇食品安全应急机构和镇政府报告，并先期进行相关技术处理；镇食品安全应急机构获取信息后，应在2小时向县食品安全应急机构和县政府报告，并 派出应急技术服务小组进行技术支持。

1. 当发生重大食品安全事件时，镇食品应急机构派出工作组， 协助配合市、县级工作组和镇政府共同做好救援工作；镇有关部 门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在市、县工作组抵达事 发地后配合做好应急处置工作。

2. 当发生较大食品安全事件时，镇食品安全应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和技术服务组进行会商，做出应急工作部署。并在2小时内向政府、县救灾办报告，并立即派出 工作组，对有关情况进行调查核实，指导村、社区、镇辖各单位 做好救援、事故调查和处置工作。镇有关部门必须立即赶赴现场, 先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工 作。事故处理完毕后，由镇食品安全应急领导机构报县食品安全 应急领导机构备案。

3. 当发生一般性食品安全事件时，镇食品药药品安全应急机 构应立即县应急领导机构报吿，并启动应急预案，先期进行处置, 在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。事故处理完 毕后，由镇食品安全应急领导机构报县食品安全应急领导机构备 案。

五' 应急处理

当食品安全事件发生，造成人民群众生命安全得不到保障时, 镇政府应派出应急医疗救护队，紧急救护中毒人员.受害人员，同 时应广泛发动群众参与救护工作，确保人民群众生命安全。当食 品安全事件得到有效控制，人民群众生命安全得到保障时，镇政府应急领导机构可宣布应急结束，并协助镇政府做好事件后续工 作。

六、应急保障

1.组织保障

各村.社区.镇辖各单位应成立食品安全应急领导机构，明确 人员及职责，根据食品安全事件的伤害程度，迅速做出反应，组织会商，从组织上保障食品安全事件得到及时有效的处理。

2. 通信与信息保障

食品应急指挥机构应设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。

3. 资金保障

各村、社区、镇辖各单位要设立食品安全应急专项资金，按照事故的伤害程度，由应急领导机构报镇政府，申请调用应急专项资金。

4. 物资保障

镇食品安全应急领导机构要制定好救援物资调配方案。发生 事故时，由镇政府统一对物资进行调配，确保救援物资及时供应。

6. 医疗卫生保障

当发生食品安全事件后，应急领导机构要在镇政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专业人员，根据需要及进赶赴现场开展医疗救护等卫生应急工作，并调集必须的药品医疗器械物资，支援现场救护工作。

7. 交通运输保障

保证紧急情况下应急交通工具，救援车辆优先安排，优先调度，优先放行，确保运输畅通。

8. 治安维护

派出所和城管办要负责做好受灾现场的治安管理工作，依法严厉打击破坏救援行动的违法行为，保证救援工作的顺利进行， 维护正常社会秩序。

七、后期处置

1.调查与评估

食品安全应急终止一周内，村、社区、镇辖各单位食品安全 应急机构应向镇食品安全领导小组提出书面总结报告。总结报告 应包括下列基本内容：事故原因、发生过程及造成的后果（包括 人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及 其效果，主要经验教训等。

镇食品应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验，找 出问题和存在的关键，提出改进意见，进一步做好应急工作。

2.奖励与责任追究

对参加药品安全突发事件处置工作做出突出贡献的集体和个 人给予表彰和奖励；对在处置工作有失职、渎职等行为或迟报、 瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依法给予行政处分，直至追究刑事责任。

八、附则

（-）预案的管理和更新

随着相关法律法规的修订、修改和完善或应急过程中出现的 新问题、新情况应及时修订完善本预案。

（二）预案实施时间

本预案自发布之日实施。