关于印发《张村镇坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神全面开展生产安全事故防范专项行动方案》的通知

各村（居）委会、镇直各单位：

经镇党委政府同意，现将《张村镇坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神全面开展生产安全事故防范专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

张村镇人民政府 

2022年9月28日

张村镇坚决贯彻落实习近平总书记重要

批示精神全面开展生产安全事故防范

专项行动方案

为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示和全国、全省、全市、全县安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近期国内生产安全事故教训，切实提高政治站位，强化底线思维，防范化解重大风险，按照省、市安委会和县委县政府工作部署，决定在全镇范围内开展生产安全事故防范专项行动。

一、总体要求

坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产 决策部署，统筹好发展和安全，牢牢把握“疫情要防住、经济要 稳住、发展要安全”的工作要求，切实强化“时时放心不下”的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲念头，全方位压实各方安全责任，深入推进安全生产工作十五条硬措施落实落地，聚焦安全生产突出矛盾问题持续开展整治攻坚，进一步做好安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大生产安全事故，以实际行动不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、工作目标

实现“一遏制、一防范、双下降”的目标，即坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故、全年事故起数和死亡人数双下降， 保持全镇安全生产形势持续稳定好转。

三、工作任务

（―）开展隐患排查专项行动。

1、工作任务。 

（1）镇党政主要负责同志、各分管负责同志，镇安委会各成员单位主要负责同志、各分管负责同志立即行动、靠前指挥，常态化带队开展安全生产隐患排查，形成长效机制，确保在思想上“紧起来”、在措施上“严起来”、在作风上“实起来”、在查摆问题上“改起来”。

（2）日常工作检查。领导干部每月结合分管行业、领域工作，带队开展1次隐患排查。

（3）重点时段检查。国庆、春节等重要节假日和重要会议等重 大活动，领导干部带队开展隐患排查。

（4）自然灾害检查。在雨雪冰冻、汛期、髙温、台风等自然灾害来临时，领导干部带队开展隐患排查。

（5）事故防范检查。国内外发生重大事故，或省市县发生影响较大的典型事故后，领导干部应当针对事故暴露出的问题，举一反三，带队开展隐患排查，防范类似事故在本地本行业领域发生。

2、工作措施。

（1）强化责任落实。严格落实地方党政领导 干部安全生产责任制规定和我镇实施办法，镇党委政府和部门主要负责同志确保亲力亲为、具体深入、靠前协调，定期分析研判安全生产形势，研究解决安全生产工作重大问题，同时要建立健全“履职档案”。            

（2）务求工作实效。领导干部开展隐患排 查一律釆取“四不两直”方式进行，即：不发通知、不打招呼、 不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，注重排查实效, 确保不走过场。

（3）完善隐患清单。建立隐患问题清单，实行 闭环管理，清单应包括：隐患类别、隐患内容、整改措施、牵头 领导、牵头责任单位、联系科室、整改目标、完成时限等。

（4）坚决一抓到底。对排查出的各类隐患，要综合运用通报、约谈、 警示、曝光、挂牌督办等有效措施，加强督促整改，确保取得实 实在在成效。

（5）强化追责问责。对整治工作不负责、不作为， 分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未 完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故 发生的，依法严肃追究法律责任。

3、责任分工。镇应急办公室牵头，镇安委会各成员单位按职责落实，各行政村、居委会落实属地责任。

（二）开展安全生产大检查“回头看”专项行动。

1、工作内容。（1）安全生产大检查组织开展情况。包括总体工作情况，贯彻落实国家十五条硬措施及省市县105条措施情 况，党的二十大前后各行政村、各部门自查情况、自建房和城镇燃气 安全整治“百日行动”、危险化学品安全风险集中治理、工贸行 业“百日清零”、高层建筑消防专项整治、“一村一清单、一 行业部门一清单”等重点行动和重点工作完成情况。（2）安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”明确的10个方面和 “一业一策”专业化治理落实情况。（3）县委县政府近期安排部署的9项安全生产重点工作任务落实情况。

2、工作措施。（1）深化自查。系统梳理安全生产大检查前期自查的有关工作情况，聚焦发现的最突出问题、最薄弱环节、 最明显短板，通过重点督导“现 场坐诊”指导培训等方式深入基层一线开展实地检查，紧盯问题隐患督促整改落实。（2）开展重点专项督导检查。集镇管理、公安、交通运输、农业农村、应 急管理、市场监管以及消防救援等负有安全生产监督 管理职责的部门要做好“条”上的安全生产大检查，在党的二十大召开前后开展专项督导检查。

3、责任分工。镇办公室牵头，镇安委会各成员单位按职责落实，各行政村落实属地责任。

         （三）开展重点行业领域潜在风险隐患排查专项行动。

1、工作任务。（1）应急预案及应急演练。各有关部门要对本本部门风险进行再辨识再评估，对应急资源进行再调查再核实，对现有应急预案进行再梳理再修订，进一步查缺补漏，织牢织密本部门突发事件应对预案体系。要科学组织 实施应急演练工作，特别要加强台风、地质灾害、森林火灾、地震等自然灾害方面和危险化学品、交通运输、特种设备、建筑施工、自建房、城镇燃气等安全生产领域应急演练活动，不断提升应急救援能力。(2)涉疫安全。深刻汲取贵州“9・18” 涉疫客车侧翻事故教训，组织对各类隔离观察点、核酸检测点、定点医院、社区卫生服务站、管控区域等涉疫场所开展全覆盖安 全隐患排查。(3)非法采砂。深刻汲取谯城区龙杨“9.9”非法釆砂事故，全面开展非法釆砂专项整治，严查非法违法生产经营行为。(4)消防。深刻汲取湖南“9・16”火灾事故教训，聚焦高层建筑、大型商业综合体、商场市场、仓储企业、宾馆饭店、养老院、学校、医院、 危化企业等重点领域敏感场所，聚焦违规使用易燃可燃材料装修装饰、建筑防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规存放易燃易 爆危险品、违规施工动火作业等突出隐患问题，以及占用堵塞消防通道、电动自行车违规停放充电等群众身边的 风险隐患，持续加大检查频次和力度，做好社会层面火灾风险防控，坚决防止“小火亡人"。(5)危化品。落实安全风险集中治理实施方案，9月底前开展第2轮重大危险源企业专项检查。(6)交通运输。聚焦道路两侧违规停车、违规堆放沙石、木材及晾晒、“两客一危一货一面"、渣土车、“黑客车"、校车、电动车、农用车等重点车辆，开展道路交通社会化治理日常巡查工作，制定常态化清理路边违规停靠车辆、违规堆放砂石料等杂 物工作制度机制，严厉查处酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营 运以及货车“大吨小标”、违法载人等非法违规行为。贯彻落实 国家、省市县关于切实加强农村道路交通安全工作的部署要求，全力做好农村道路安全隐患路段治理攻坚。（7）城乡自建房。完成“百日行动”排 查发现存在安全隐患的自建房屋集中整治，严格审批新建自建 房。（8）特种设备、电力、工贸、烟花爆竹、医疗卫生、民 政福利机构、农业农村等其他行业领域。严格落实“三个必须”原则，结合季节风险因素，针对各自行业特点和薄弱环节，开展 风险隐患排查整治，严防事故发生。

2、工作措施。（1）创新排查方式。单位联合参与隐患排查, 切实做到内行查问题；强化常态化疫情防控条件下的指导服务， 加强“线上线下”安全监管执法检查。（2）严格执法检查。保持依法严查严管的高压态势，用好用足新修订的安全生产法和刑 法修正案（十一），加快推进“行刑衔接” “行检衔接”，重拳打击非 法储存易燃易爆化学品、工程违法分包转包和挂靠资质等严重违法行为。（3）强化群防群治。继续发挥社会力量举报安全生产 重大风险隐患和非法违法行为，从重点行业领域企业中选取信息 员，发挥安全生产“吹哨人”内部监督作用。强化震慑警示和教育引导。（4）完善隐患清单。建立隐患问题清单，督促问题整改，确保闭环运行。

（四）开展专项整治三年行动巩固提升专项行动。

1、工作内容。完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落 实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须 管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落 实五到位”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监 管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制 体系；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加 强基础建设，全面提升本质安全水平。

2、工作措施。（1）抓实风险研判。各部门要建立完善风险隐患定期研判工作机制，真正做到重大风险心中有数，并紧紧盯住防范化解，确保不失控。（2）多手段抓细排查。用好信息化手段，按照省、市、县要求建立完善上下贯通联网的重大风险在线监控平台，用好市应急管理隐患排查治理系统。（3）加快制度机制建设，严格落实法律法规和有关标准，建立健全安 全生产工作的制度机制，对上级有关规定或文件，需要配套建立的，及时建立完善配套的制度办法。（4）加大培训力度，强化重要岗位人员和一线人员安全意识技术素质 教育培训。对安全培训、安全评价等社会中介机构开展专项执法 检查，严厉打击假培训、假证和出具虚假的评价报告等违法违规行为，整顿中介服务市场。

张村镇人民政府

2022年9月28日