《利辛县城市管理中长期工作规划》解读

 一、政策背景

为深入学习贯彻习近平总书记有关城市管理工作讲话精神，以“五大发展理念”为引领，加强相关涉城部门之间的配合，形成协调有力、综合施策的城市管理工作机制，研究拟定了《利辛县城市管理中长期工作规划》。初稿形成后，广泛征求了局属各部门和相关单位意见，并经局党组会议研究通过。

二、出台目的

通过深入开展城乡环卫一体化管理，加强城区环境综合整治，实现设施完善、功能齐全、环境优美、秩序规范的管理要求，群众满意度和幸福指数明显提升。

三、重要举措

（一）持续开展市容环境整治

一是市容环卫整治。加大街路环卫保洁力度，清洗交通护栏、果皮箱，清除道路及两侧建（构）筑物上的“小广告”；整治无审批手续或手续到期的户外广告，规范沿街店铺牌匾，治理一店多匾、匾面破损、亮化不配套、违规电子屏问题；落实包保责任制，加强沿街建（构）筑物外立面治理，整治影响城市形象的私搭乱建。

二是市政设施整治。修复破损路面、路牙石、盲道设施等，加强各类标志标识、护栏隔离墩等道路附属设施管养，严肃查处私自占挖道路行为；开展桥梁、隧道日常养护和检测监测，对存在安全隐患的桥梁及时加固改造；定期巡查、清掏、疏通雨污管线，修复、更新井盖、井箅等排水设施；对破损、残缺的照明亮化设施进行维修、更换；加强供水、供气等设施管养，拆除沿街废弃线杆，更新破旧箱体。

三是环境秩序整治。集中整治露天烧烤、占道经营、门前堆物、店外作业等行为，有效控制噪音扰民和油烟超标排放问题；加大私搭乱建、超期暂设等存量违法建设查处，严控新增违法建设；整治违规设置的早晚市，科学规划建设新的露天市场。

四是园林绿化整治。集中治理裸露地块、缺苗断档、枯枝死树及行道树景观效果差等问题；严肃查处圈占绿地、私挖绿地等违法行为。

（二）提升环卫保洁水平

一是提高清扫保洁水平。目前，我县城乡已实现清扫保洁市场化，下一步，在加大对专业企业监管考核力度的同时，进一步压实乡镇的监管主体责任，定期对乡镇进行目标绩效考核。

二是健全清运体系。切实做到垃圾“日产日清”和无害化处理达标。

三是大力推进城市生活垃圾分类工作。2022年年底前，全面推进生活垃圾分类，确保一个县辖镇实现生活垃圾分类全覆盖。居民小区垃圾类区域垃圾分类参与率达到 90%以上，投放准确率达到 90%以上；党政机关垃圾分类试点区域生活垃圾回收利用率达到100%。到2025年，建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。

（三）持续提升城市绿化品质

一是完善公园绿地系统。大力推进城市公园、游园建设，着力解决公园绿地布局不均衡、功能不完善等突出问题，充分利用街头转角可利用地建设精品游园。

二是推进道路绿化提升。大力推进新建道路绿化建设，进一步完善植物搭配和配套服务，建设园林绿化精品示范路，打造特色景观街区。开展道路绿化植被修复，优化调整道路物种搭配，实施裸露地面整治和树木造型修剪，提高城市道路景观水平。

三是深化国家园林城市创建成果。全面提升城市绿化数量和质量。

（四）实现数字城管转型升级

一是落实综合服务平台建设。将市政公用、市容环卫、园林绿化、建筑垃圾、“五车”管理、地下管网、油烟在线监测等统一纳入监管，全面监督各类工作人员、车辆、设施运行状态。构建城市管理综合执法办案平台，综合利用移动互联网、视频一体化技术，进行执法事前、事中、事后全过程监管。

二是推进城市管理精细化。立足长效，实施标准化网格创建行动计划。制定工作标准、监管网格，加强网格巡查员和督查员队伍的规范化管理。建立健全情况通报机制，通过网格案件每日一提醒、每周一通报、每月一点评及专题通报等，加强对网格前端案件的质量监管。优化流程提升投诉案件办理质量，梳理网格化平台首派单位、首派时间、处置要求以及结案标准等。围绕群众投诉案件，及时发现承办单位案件办理中存在的问题，点对点开展沟通，提升群众投诉案件办理质量。

三是数字城管向智慧城市升级。通过运用物联网等现代信息技术，解决各类空间、立面、街面的“城市病”。通过升级数字城管平台，全移动化智能办公、采集区域智能提醒、相似案件智能研判，推动城市管理“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”。运用视频AI识别技术，集成重点区域视频监控。对常见城市管理问题的全天候智能抓拍、智能报案，实现从人力巡查到视频智能分析的新突破。

（五）提高城管综合执法水平

一是积极推进简政放权。以简政放权为手段，有序承接上级放权事项，全面清理审批项目，做到“应减必减、能放则放”。强化乡镇、园区属地管理，进一步优化审批流程，压缩审批时限，规范审批行为，完善办事指南，确保简政放权落到实处。配合完善网上审批系统，针对各类城管审批事项，统一标准、统一流程、统一时限，实现快速受理、快速流转、快速办结。

二是完善法律法规保障。系统梳理现有城市管理法律法规，出台更多更细的城市管理规范性文件，将城市管理贯穿于城市发展、城市规划、城市建设的全过程，统筹市政设施运行管理、市政公用事业管理、市容环境卫生管理、城市园林绿地管理等城市管理主要职责，明确社会单位、市民群众参与城市管理的责任义务，加强执法工作法律保障，充实行政执法依据。

三是强化执法队伍建设。树立为人民管理城市理念，持续开展“强转树”活动，推进队伍标准化、规范化建设。加强执法培训，制定全县城管执法队伍年度培训计划，定期开展教育培训，建一流城市管理队伍。

《利辛县城市管理中长期工作规划》由局党组成员刘标解读，咨询电话：8816336。