利残联〔2022〕4号

 

关于印发《利辛县村(社区)残疾人协会换届

实施方案》的通知

 

各乡镇残联:

现将《利辛县村(社区)残疾人协会换届实施方案》印发给你们，请按照要求抓好落实。

 

                                                                                                          2022年8月26日

 

 

 

 

利辛县村(社区)残疾人协会换届实施方案

 

根据《中国残疾人联合会章程》《中国残联、民政部关于加强和改进村(社区)残疾人协会工作的意见》《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》等文件精神，为做好全县村（社区）残疾人协会(以下简称残协）换届工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，紧紧围绕残疾人事业高质量发展及残疾人对美好生活向往目标，大力弘扬人道主义精神，着力推进残联改革和服务创新，进一步增强残联组织的政治性、先进性、群众性，提高治理水平和能力，履行残联“代表、服务、管理”职能，充分发挥桥梁纽带作用，团结带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走，为推进残疾人事业高质量发展、促进残疾人全面发展和共同富裕提供坚强组织保障。

二、基本原则

坚持党的领导，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程，保证换届工作的正确政治方向。坚持发扬民主，广泛倾听残疾人意见诉求，切实保障广大残疾人的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持程序规范，在县残联和乡镇残联指导下，严格的按照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和要求开展换届工作。坚持严的主基调，严格遵守换届纪律，确保整个换届过程风清气正。

三、主要任务

（一）残协代表要求与产生

1.残协代表人选的规模。残协代表大会代表人选由村（社区）党组织根据本辖区居民人数和残疾人人数、按照“规模适当、代表性强”的原则提出，一般不少于20人。

2.残协代表人选的构成。代表人选应包括各类残疾人及残疾人亲友代表、“两委”委员代表、村（居）民小组组长、残疾人工作者、残疾人小组组长、网格员、社会组织负责人、扶残助残爱心人士、志愿者等，其中各类残疾人及残疾人亲友应占65%以上。

3.残协代表人选的条件。代表人选应拥护党的领导，热爱残疾人事业、热心为残疾人服务，遵纪守法，品德优良，公道正派，廉洁自律，具有一定参政议事能力，在残疾人中有较高威信。

4.残协代表人选的产生。代表人选由村（社区）党组织在广泛听取意见基础上提出建议名单，经村（社区）党组织主持召开的村（居）民代表、残疾人工作者、残疾人及亲友会议（残疾人人数超过30人的可推选残疾人代表参加）协商推举产生。推举产生的代表人选名单应在本村（社区）予以公示，公示时间为5个工作日。公示结束后，由村（社区）党组织根据公示情况确定代表名单。

（二）残协主席、副主席、委员

1.残协领导班子的设置。残协设主席1名，副主席2至3名，委员3至5名，任期均为5年。

2.残协领导班子的构成。残协主席可由村(社区)“两委”成员担任，副主席由残疾人及亲友、扶残助残爱心人士等担任，委员由残疾人及亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者代表等担任。

3.残协领导班子的产生。残协主席、副主席、委员建议人选由村（社区）党组织在广泛征求意见并与乡镇残联充分沟通酝酿后提出，报乡镇党委批准后，作为候选人提交村（社区）残协代表大会选举产生。

（三）写好一个工作报告

残协工作报告要全面总结本届残协工作开展情况，对新一届残协工作提出意见建议。报告在起草过程中，要广泛听取残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者、扶残助残爱心人士、志愿者等的意见。工作报告审议稿应报请村（社区）“两委”审定后提交残协代表大会审议通过。

（四）开好一次大会

1.时间要求：2022年9月20日前，完成全县村（社区）残协换届工作。

2.残协代表大会的主要议程：听取并审议残协工作报告，选举新一届残协主席、副主席和委员，新任残协主席讲话，乡镇残联负责人讲话。代表大会由村（社区）“两委”主要负责同志主持。

3.残协代表大会的选举：一般采用等额无记名投票方式进行选举。选举结果按照程序报乡镇党委和县残联备案。

4.残协代表大会的会场设置：代表大会会场应严肃庄重，悬挂中国残疾人联合会会徽，为残疾人提供无障碍设施和环境，同时，做好疫情防控工作。

四、工作要求

1.高度重视。村(社区)残协换届是残疾人及亲友群众民主政治生活中的一件大事，各乡镇残联要高度重视，及时向当地党委做一次专题汇报，争取乡镇党委的重视和支持。乡镇要成立村(社区)残协换届选举工作领导小组，制定村(社区)残协换届工作方案，加强对村(社区)残协换届工作的领导，研究解决换届工作遇到的困难和问题。村(社区)也要相应成立残协换届工作领导小组，具体组织实施残协换届工作。

2.精心组织。各乡镇残联要认真谋划，精心组织，严格依照《中国残疾人联合会章程》《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》等规定的原则和要求开展换届工作。乡镇残联要统筹指导好本辖区内各村（社区）残协换届工作，邀请本乡镇党政班子成员、包点包片干部列席村（社区）残协代表大会，邀请乡镇党政主要负责人至少列席1个村的残协代表大会。

3.大力宣传。换届工作既是残疾人事业宣传的重要内容，又是残疾人事业宣传的重要契机。要广泛宣传以习近平同志为核心的党中央对残疾人的格外关心、格外关注和各级党委政府关心帮助残疾人的惠残政策和惠残举措。宣传残疾人热爱祖国，自强不息的先进事迹和社会各界扶残助残的先进典型，把换届过程变成宣传残疾人事业的过程，变成动员社会各界进一步关注、支持残疾人事业的过程，变成团结带领广大残疾人参与经济建设，促进社会发展，构建和谐社会的过程。通过宣传，营造残疾人事业发展的社会氛围，营造残健和谐相处的良好环境。

4.严明纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真开展换届纪律宣传，教育引导广大残疾人及亲友、群众，自觉遵守政治纪律和工作纪律，引导形成良好风气，确保换届工作风清气正。

5.把握进度。中国残疾人联合会制定出台了《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》，本次村（社区）残协换届是该规范实施以来的首次换届，并要求9月20日结束，时间非常紧、任务非常重、要求非常高。各乡镇残联要加强指导，随时掌握工作进展情况，做好信息反馈，确保村(社区)残协换届工作顺利进行。换届工作结束后，要整理好换届资料的归档，保证资料规范齐全，并将残协组织换届领导班子情况及相关报表上报到乡镇残联及县残联。

6.完善机制。各乡镇残联要抓住换届契机，深入落实残联改革工作要求，加强残疾人专职委员队伍建设，要在村（社区）残协委员中至少明确1名为专职委员，负责残协的日常工作，其他残协委员配合专职委员开展工作。建立奖优罚劣、能进能出的专职委员年度考核、激励、淘汰等动态管理机制。

各乡镇残联于每周五上午下班前，报送本地区村（社区）残协换届工作进展情况。

附件：1.利辛县村（社区）残联换届工作领导小组

2.村（社区）残疾人协会代表大会选举工作流程

3.村（社区）残协换届选举办法

4.票样

5.村（社区）残协换届工作统计表

 

 

 

 

 

 

 

 附件1

 

利辛县村（社区）残联换届工作领导小组

 

组    长：汪洋波（县残联党组书记）

副组长：侯伟伟（县残联党组成员、副理事长）

江  勇（县残联党组成员、综合股股长）

成    员：李良杰（县残联三级主任科员）

                   李  梅（县残联三级主任科员）

                   丰效科（县残联办证工作负责人）

                   陈  涛（县残联康复工作负责人）

                   高  洪（县残联就业工作负责人）

                   管民凯（县残联办公室负责人）

领导小组下设办公室，办公室主任由管民凯兼任。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

村（社区）残疾人协会代表大会选举

工作流程

 

1.宣告大会开始，起立，奏唱国歌

2.介绍到会领导

3.残协主席作上届残协工作报告

4.审议残协工作报告

5.作相关残协主席、副主席、委员候选人产生及候选人基本情况说明

6.审议监票人、计票人（举手表决）

7.分发选票

8.监票人作此次选举办法说明并作填票注意事项

9.填票、投票、计票

10.监票人宣布选举结果

11.新当选残协主席讲话

12.领导讲话

13.大会结束

   

 

 

 附件3

 

村（社区）残协换届选举办法

（草  案）

 

一、根据《中国残疾人联合会章程》及《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》有关规定，结合本次代表大会实际情况，制定本选举办法。

二、大会选举工作在村（社区）党组织领导下进行。

三、选举采取无记名投票方式，候选人按姓氏笔画为序排列，实行等额选举。

四、村（社区）残协设主席1名，副主席X名，委员X名。

五、选举人对候选人可以投赞成票、反对票和弃权票。投反对票的，可以另选他人。投弃权票的，不得另选他人。每张选票所选人数应等于或少于应选人数的为有效票，超过应选人数的为无效票。

六、选举时，参加选举的代表必须超过全体代表的五分之四方可进行，候选人获得到会代表过半数以上赞成票始得当选。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。连续选举不得超过两次。

七、参加选举的代表在填写选票时，如同意某一候选人，就在其姓名上方的空格里画“○”；如不同意某一候选人，就在其姓名上方的空格里画上“×”号；弃权的不作任何符号。

八、选票要用签字笔、钢笔或圆珠笔填写，符号要准确，字迹要清楚。盲人或行动不方便的残疾人代表可委托他人代投选票。

九、大会选举设监票人1名，监票人经代表初步讨论酝酿，提交大会表决通过，计票工作人员在监票人的监督下进行计票工作。

十、本次选举设投票箱1个，投票开始时，监票人先投票，然后其他代表依次投票。如代表由于残疾等原因不能填写选票的，可委托不是候选人的代表代写选票。缺席的代表不可以委托他人投票。

十一、计票。计票结束后由监票人当场宣布计票结果。

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

票  样

职 务	主  席 候选人	副主席候选人		委员候选人			另选 他人
符 号
姓 名	张X

如同意候选人，在其姓名上方的空格里画“○”；不同意候选人，在其姓名上方的空格里画上“×”号；弃权的不作任何符号，另选他的，在姓名栏内填上另选他人姓名，并在其姓名上方符号栏内画“○”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

村（社区）残协换届工作统计表

 

填报单位：                                         填写时间：

序号	已完成残协换届的村（社区）	正在进行残协换届的村（社区）	未开展残协换届的村（社区）	完成率

 注：已完成残协换届的村（社区）、正在换届的村（社区）、未开展残协换届的村（社区）均填写数据进度。