一、决策背景和依据

为进一步提高耕地质量，保障耕地的有效利用，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

有利于促进城乡统筹发展。实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，促进城乡经济社会协调发展，有用利推进城镇化进程，对农村宅基地和其他建设用地进行重新规划和综合利用，引导农村集中建设和村民有序转移，将促进散乱的自然村向中心村和集镇聚集，农村村民向住宅小区、新型社区和小城镇集中，加快推进小城镇综合改革建设和城镇化进程。

三、研判和起草过程

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)文件精神，为更好的盘活农村存量的建设用地，全力推进土地增减挂钩项目建设，马店孜镇起草方案初稿，经镇党委政府研究修改后，1月15日召开会议，参考各部门意见，通过认真研判我镇农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩实施情况，在一定范围内征求意见后，2月8日制定本方案。

四、工作目标

按照“村庄归并，化散为整”的工作目标，明确部门职责，成立管理队伍，逐步实现乡村振兴的目标。

五、主要任务

对全镇16个村实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩方案，统一部署，有序合理化操作。

六、创新举措

随着实施方案的推进，整村搬迁的优势体现出来，道路拓宽，生活环境有了极大的改善，同时民生工程相关的自来水、居民用电、通讯网络、天然气、污水管网等，有了统一布局，美化了乡村，给人民群众带来很大便利。

我镇通过采用政府购买保洁服务，公司化运营实施后期生活垃圾的清运，引入社会化资源，探索乡村振兴的环境管护机制。

七、保障措施

充分保障当地村民的权利。通过广播电视、宣传栏、印发宣传材料等多种形式把各项政策宣传到位。严格执行公示制度，对增减挂钩资金使用等重要事项，要及时在乡、村两级公示，主动接受群众监督，切实保障群众知情权。

八、下一步工作考虑

我镇将认真落实县政府关于农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目部署，按照上级工作要点要求，推进土地增减挂钩项目实施，加强跟踪调度、督促检查和效果评估，确保农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作加快进度。

咨询部门：镇国土所

联系人：李文磊

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