目录

第一部分部门概况

1.主要职责

2.部门预算单位构成

3.2022年度主要工作任务

第二部分2022年部门预算情况说明

1.关于2022年财政拨款收支预算总体情况说明

2.关于2022年一般公共预算财政拨款情况说明

3.关于2022年一般公共预算基本支出情况说明

4.关于2022年政府性基金预算拨款情况说明

5.关于2022年国有资本经营预算拨款情况说明

6.关于2022年收支预算总体情况说明

7.关于2022年收入预算情况说明

8.关于2022年支出预算情况说明

9.其他重要事项情况说明

第三部分名词解释

第四部分2022年部门预算表

附表：2022部门预算批复表

第一部分部门概况

一、主要职责

根据利办[2019]33号文件规定，利辛县应急管理局主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省应急管理、安全生产等法律法规规章和政策规划，拟订应急管理、安全生产等政策。组织编制县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。监督执行国家、地方标准和规程。

(二)负责应急管理工作，指导全县各乡镇、各部门应对

安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

(三)指导应急预案体系建设，建立完善全县事故灾难和受自然灾害分级应对制度，组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。推动应急避难设施建设。

(四)牵头建立全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对一般灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。

(六)统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平合对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

(七)统筹应急救援力量建设，承担消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设相关工作，按规定承担综合性应急救援队伍管理相关工作。指导各级及社会应急救援力量建设。

(八)组织协调消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(九)指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，组织指导开展自然灾害综合风险评估工作。

(十)组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

(十-)依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门、各乡镇政府和利辛经开区管委会安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

(十ニ)按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业县属企业安全生产工作，指导监督工矿商贸行业中央、省、市驻利企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全县危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。负责全县非煤矿山、危险化学品生产企业安全生产准入管理。

(十三)监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十四)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发改委(县粮食和物资储备局)等部门建立健全应急物资信息平合和调拨制度，在救灾时统一调度。

(十五)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究，推广应用和信息化建设工作。

(十六)完成县委、县政府交办的其他任务。

(十七)职能转变。县应急管理局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建统一领导，权责一致，权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备，反应灵敏，上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向练合灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解较大及以上安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和对财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决制较大及以上安全事故。

(十八)有关职责分工

1、与县自然资源和规划局(县林业局)、县水利局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

县应急管理局负责组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调灾害应急救援工作，并按权限作出决定。承担县应对灾害指挥部工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作，组织综合防灾戒灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作、会同县自然资源和规划局、县水利局、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平合，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情.开展多灾种和灾害综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息

必要时，县自然资源和规划局(县林业局)，县水利局、县地震局等部门可以提请县应急管理局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2、与县发改委(县粮食和物资储备局)在救灾物资储各备方面

的职责分工。

县应急管理局负责提出救灾物资的储备需求和动用方案，组织编制救灾物资储备规划，品种目录和标准，会同县发改委(县粮食和物资储备局)等部门确定年度购置计划，根据要下达动用指令。

二、部门预算单位构成

2022年度部门预算包括本级预算和本部门下属事业单位预算，纳入部门预算编制范围的单位共3个，具体情况见下表。

三、2022年度主要工作任务

（一）推进安全生产专项整治三年行动落实。督促乡镇政府和行业主管部门履行“党政同责，一岗双责”的落实；组织、协调指导开展安全生产专项整治三年行动和“打非治违”活动；加强督查、督办进行安全生产目标考核；加强隐患排查体系建设。

（二）严格安全生产目标考核和事故查处。采取对企业和部门、属地政府暗访、督查、隐患限期整改，重大事故隐患挂牌督办、约谈、停电、停产停业整改、行政处罚、纳入黑名单管理、取缔关闭等措施，加强对安全生产工作督办和考核。严格按照事故查处有关规定，依法对事故责任单位和责任人进行追究。

（三）紧盯关键领域保障建党100周年平安。督促各乡镇、县安委会成员单位主要负责人从即日起每月检查一次本行业本领域安全生产工作，特别是住建、消防、交通、危化品、煤炭、燃气、农机、水利、特种设备行业关键环节隐患排查治理。加强党的十九届六中全会及省第十一次党代会精神学习，扎实，以党建为引领，积极开展“三会一课”，落实主题党日活动，按标准收缴党费，抓好建党积极分子培训，抓好支部党内组织生活。推进第二阶段党史学习教育，按照县党教办工作提示，努力把党史学习教育各阶段的工作组织好、开展好、落实好，确保学习教育方向不偏、焦点不散、节奏不乱、取得实效，以学习教育的成果推进全县应急管理工作取得新的成效，积极营造建党100周年安全和谐稳定氛围。

（四）推动全县救援力量建设，推进应急指挥场所建设。目前我县有2支社会救援力量利辛县蓝天救援中心和利辛县公益志愿者救援中心和17支专业应急救援队伍，明年要推动应急救援队伍尤其是高危企业专业救援队规范化建设，做好应急服务志愿者服务工作。

（五）各类专项预案的衔接及演练。明年将根据上级的安排，组织相关专项应急预案的演练，并推动各类预案的衔接。

（六）加强应急值班值守。严格执行24小时应急值班值守制度，密切关注自然灾害类和安全生产类信息情况，做好防范应对的各项准备工作，特别是抓好汛前防洪应急工程安全隐患检查，确保度汛安全。

（七）加强法律法规规章理论学习，提高执法水平，规范执法行为。要始终把法律法规做为行政执法的根本遵循。进一步提高大队执法人员的业务素质和执法水平，加强法律法规规章理论学习，特别是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，努力建设一支“政治过硬、业务精良、作风清正的应急执法队伍。全面推行执行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，及时主动公开执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径、执法结果。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等进行全过程记录，全面系统归档保存，做到可回溯管理。健全执法制度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，讲普法融入执法办案全过程。要提高行政执法案件办理质量，牢固树立“以事实为依据、以法律为准绳”的法治理念，有效提高行政处罚案件的办件质量和水平。通过科室自查自纠、总结经验，寻找差距，提高办案质量，确保行政执法权力规范、透明、高效、廉洁运行。

（八）强化应急物资装备储备点建设。在应急物资采购、储备和科学使用方面制度化运作，特别是充实乡镇应急物资储备点，科学评估乡镇应急物资储备需求，保证突发状况下应急物资供应。优化整合各类应急救援队伍。建立乡镇应急救援队伍、社会化救援队伍和专业应急求救援队伍共同训练制度，定期培训学习、演练，共同提高应急救援能力，加强应急能力业务培训，不断提高基层应急业务人员队伍建设和工作能力。

（九）进一步筑牢防汛抗旱思想防线。强化防汛抗旱责任落实，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，做好“防大汛、抗大灾、抢大险”的充分准备；加大城区污水管网排涝能力建设，雨污分流，同时，加大城区易涝点抽排水力度；加强防洪工程设施的维修养护，加大乡镇沟渠治理力度；完善乡镇、村级防汛预案，打通基层防汛抗旱“最后一公里”。

（十）开展全国防灾减灾日活动和国际减灾日活动，提升全社会综合防灾减灾救灾能力。扎实做好森林防灭火各项工作，严格执行自然灾害救助办法，认真开展冬春救助工作，保证冬春救助资金合理合规使用。加强灾情的会商研判，有效应对自然灾害。继续加强灾害信息员队伍建设，对乡镇灾害信息员进行业务培训，提升乡镇、村级灾害信息员业务能力。做好综合减灾示范社区创建工作。要加大社区创建的培育力度，选择条件较好的社区积极进行培育。争取培育4-5个有条件的社区，并纳入考核范围。

（十一）巩固提升烟花爆竹、危险化学品、工贸行业安全生产转型整治三年行动。烟花爆竹方面：做好春节等重点节假日烟花爆竹批发及零售企业安全检查；做好烟花爆竹主要负责人安全培训工作；按照全年关于烟花爆竹的会议要求开展烟花爆竹专项整治工作；配合市局等各部门做好烟花爆竹其他工作；危险化学品方面：根据2022年度执法计划安排对危险化学品企业进行执法检查；加强对危险化学品（无储存）企业安全检查；做好危险化学品企业主要负责人、分管负责人等安全教育培训工作；严格查处无证经营危险化学品等各类危险化学品违法违规行为；按照全年关于危险化学品的会议要求开展危险化学品专项整治工作；配合市局等各部门做好危险化学品其他工作；工贸行业方面：根据2022年度执法计划安排对工贸企业进行执法检查；对有限空间、粉尘涉爆、液氨制冷、重大危险源等重点领域工贸企业聘请专家联合检查；推进3家工贸企业安全生产标准化创建工作；做好安全重点工贸企业主要负责人、分管安全负责人等安全教育培训。按照全年关于工贸企业的会议要求开展工贸企业专项整治工作；配合市局等各部门做好工贸企业其他工作。

第二部分2022年部门预算情况说明

一、关于2022年财政拨款收支预算总体情况说明

2022年财政拨款收支预算497.89万元。收入按资金来源分为：一般公共预算拨款497.89万元、政府性基金预算拨款0万元、国有资本经营预算拨款0万元；按资金年度分为：当年财政拨款收入497.89万元，上年结余0万元。支出按功能分类分为：社会保障和就业支出42.95万元，占8.63%；卫生健康支出18.56万元，占3.73%；住房保障支出26.26万元，占5.27%；灾害防治及应急管理支出410.12万元，占82.37%。

二、关于2022年一般公共预算拨款情况说明

（一）一般公共预算拨款规模变化情况。

2022年一般公共预算拨款497.89万元，比2021年预算拨款增加165.82万元，增长49.93%，增长原因主要是人员经费和项目经费都比2021年增加，另外2021年有上年结余资金，故2022年一般公共预算拨款比2021年多。

（二）一般公共预算拨款结构情况。

社会保障和就业支出42.95万元，占8.63%；医疗卫生支出18.56万元，占3.73%；住房保障支出26.26万元，占5.27%；灾害防治及应急管理支出410.12万元，占82.37%。

（三）一般公共预算拨款具体使用情况。

1.“社会保障和就业”2022年预算42.95万元，比2021年预算增加14.25万元，增长49.65%，增长原因主要是离退休人员工资标准提高，职工养老保险、职业年金增长等。其中：“归口管理的行政单位离退休”预算0.18万元，主要用于单位退休人员独生子女补贴支出。

2.“卫生健康支出”2022年预算18.56万元，比2021年预算增加7.25万元，增长64.1%，增长原因主要是医疗保险缴费基数增加等。其中：“行政单位医疗”预算14.98万元，主要用于厅机关及所属参公预算单位医疗保障方面的支出；“事业单位医疗”预算3.58万元，主要用于全额拨款事业单位医疗保障方面的支出。

3.“住房保障支出”2022年预算26.26万元，比2021年预算增加0.63万元，增长2.46%，增长原因主要是住房公积金缴费基数增加等。其中：“住房公积金”预算21.01万元，“提租补贴”预算5.25万元，主要用于局机关及所属预算单位按照国家政策规定为职工缴纳的住房公积金、提租补贴等住房改革方面的支出。

4.“灾害防治及应急管理支出”2022年预算410.12万元，比2021年预算增加17.11万元，增长4.35%，增长原因主要是应急管理事务和自然灾害防治等。其中：“自然灾害防治”预算55万元，主要用于第一次全国自然灾害风险普查和救灾仓库支出。

三、关于2022年一般公共预算基本支出情况说明

2022年一般公共预算基本支出285.87万元，其中：

工资福利支出255.49万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出等。

商品和服务支出29.42万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

对个人和家庭的补助0.96万元，主要包括：退休人员独生子女补贴、抚恤金、生活补助、其他对个人和家庭的补助等。

四、关于2022年政府性基金预算拨款情况说明

2022年没有政府性基金预算拨款收入，也没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

五、关于2022年国有资本经营预算拨款情况说明

2022年没有国有资本经营预算拨款收入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

六、关于2022年收支预算总体情况说明

按照综合预算管理原则，所有收入和支出均纳入部门预算管理。2022年收支总预算497.89万元，收入包括一般公共预算拨款收入，支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出、灾害防治及应急管理支出等。

七、关于2022年收入预算情况说明

2022年收入预算497.89万元，其中：一般公共预算拨款收入497.89万元，占100%，比2021年预算增加165.82万元，增长49.94%，增长原因主要是2021年有上年结余资金。

八、关于2022年支出预算情况说明

2022年支出预算497.89万元，比2021年预算增加39.24万元，增长8.56%，增长原因主要是职工工资、养老保险、职业年金增长和项目支出增加。其中，基本支出285.87万元，占57.42%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出212.02万元，占42.58%，主要用于第一次全国自然灾害风险普查和救灾仓库支出。

九、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费。

2022年机关运行经费财政拨款预算76.06万元，主要用于保障应急管理局办公区日常维修、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用、日常运转办公费等日常运行支出。

（二）政府采购情况。

2022年各单位政府采购预算总额42.2万元。其中：政府采购货物预算2.2万元，政府采购服务预算40万元。

（三）国有资产占有使用情况。

各单位共有车辆2辆，其中：执法执勤用车2辆。单位价值50万元以上的通用设备0台（套），单位价值100万元以上的专用设备0台（套）。

2022年部门预算没有安排购置公务用车。

（四）绩效目标设置情况。

2022年项目支出按规定设置支出绩效目标，实行部门自评或第三方评价。

第三部分名词解释

一、财政拨款收入：指省财政当年拨付的资金，主要包括一般公共预算拨款收入和政府性基金拨款收入。

二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

四、机关运行经费：机关运行经费是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分2022年部门预算表

附表：2022部门预算批复表