各村（居）委会：

2021年，县减灾救灾委员会下达我镇冬春救助资金共22万元。为做好受灾群众基本生活保障，确保受灾群众安度过节，现将《孙集镇2021—2022年度受灾群众冬春救助工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实，切实保障受灾困难群众温暖、安全过冬。

孙集镇人民政府 

2021年12月27 日

孙集镇2021—2022年度受灾群众冬春救助工作实施方案

根据利辛县减灾救灾委员会办公室关于印发《利辛县2021—2022年度冬春救助工作实施方案》文件精神，为扎实做好我镇2021—2022年受灾群众冬春救助工作，切实保障受灾困难群众的基本生活，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

严格遵循“人民至上、生命至上”的宗旨，把保障人民群众的生命安全放在首位，妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

二、救助原则

（一）确保生活，统筹兼顾。保障群众基本生活需要，兼顾 衣被、取暖、住房等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有衣穿、能取暖、有房住等基本生活保障。

（二）分类救助、重点救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成农作物减产绝收情况实行分类排队，优先考虑受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象等特殊困难人员的救助，做到分户施策，精准救助。

（三）严格程序、规范透明。严格按照“户报、村评、镇（乡）审、县定”的程序确定冬春需救助对象，各村（社区）冬春需救助对象和拟救助资金数额必须进行公示，做到被救助人员和资金公平、公正、公开。

（四）加强监管、注重实效。坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理，严禁将救灾资金“一刀切”。各村（社区）在资金发放过程中严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。

三、救助范围

2021年度因各类自然灾害造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对重灾户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象等特殊困难人员应给予重点救助。

四、救助资金管理

（一）严格资金管理。严格按照上级文件要求，规范资金管理，及时拨付、发放到位。确保救灾资金在2022年1月20日前全部发放到户。

（二）救助标准。全镇人均救助标准原则上不低于200 元。要实施分类重点救助，根据受灾困难家庭人口基本情况、土地灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。救助幅度：重点困难户人均300-500元，每户不超过1500元：一般困难户人均:200-300元，每户不超过1000元。

五、工作步骤

（一）乡镇救助方案核定

1、根据县应急局分配的冬春救助资金额，结合本镇调查摸底情况，召开党政联席会议，确定本乡镇救灾资金分配方案并公示。

2、各村（社区）要严格按照“户报、村评”的程序确定冬春需救助对象。坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，召开由村民代表参加的行政村两委班子评审会议，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，按照本镇制定的救助和资金分配方案，拟定冬春救助对象和救助金额并在村组醒目位置进行不少于7天的公示，公示内容包括∶救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报电话等。各村（社区）要及时把拟定冬春救助对象和救助金额情况报镇应急办，以便我镇及时召开由财政、纪检部门参加的党政联席会议审核、确定春救助对象和救助金额。

3、我镇于2022年1月7日前，将《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》、《受灾人员冬春生活需救助情况汇总表》、《乡镇冬春救助工作实施方案》由镇主要负责同志签字、盖章后报县应急管理局救灾减灾股。

（二）救助绩效调查

冬春救助工作完成后，立即着手对本镇的实际救助效果进行绩效评估。2022年2月20日前将《冬春救助绩效评估报告》报县应急管理局。

六、相关要求

（一）提高政治站位。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，是一项民生兜底工程，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。各乡镇要加强思想认识，提高政治站位，切实把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

（二）及时安排部署。要尽快安排部署冬春救助工作，要切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定的序时进度推进冬春救助工作规范开展。要加强工作统筹，积极调查摸排本行政区域内受灾困难户、贫困户、五保户等弱势群体，积极开展冬春救助工作，确保取得实效。

（三）强化监督检查。各村（社区）要建立冬春救助工作台账，认真填写《受灾人员冬春生活需救助情况统计表》等相关表格，保存好救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。对工作不主动、救助款发放不及时以及优亲厚友等现象将严肃追责。

附：孙集镇各村（社区）2021—2022年度受灾群众冬春救助资金分配表（讨论稿）

附件

孙集镇2021—2022年度受灾群众冬春救助

资金分配表