二、起草依据

根据《安徽省商务厅关于统筹做好防疫保供促消费工作的通知》（皖商办运函〔2020〕225号）精神，制定本操作手册。

三、起草过程

2021年9月，我局对县内生活必需品供应企业、配送企业开展调研，掌握重点生活必需品储备情况，并加强与市商务局沟通衔接，根据利辛实际起草了《利辛县商务局新冠肺炎疫情防控和市场供应工作方案》，经多次修改完善并经县分管领导审阅后，形成本稿。

四、主要内容

《利辛县商务局新冠肺炎疫情防控和市场供应工作方案》主要分以下三个部分：

一、成立疫情防控市场供应保障工作领导小组，负责全县突发疫情居民生活必需品市场供应保障的指挥、组织、协调等工作。领导小组下设生活物资调配组、生活物资采购组、物流配送协调组、后勤保障组、督查组等五个专项工作组。

二、摸排我县粮、油、肉、菜、瓶装水、方便食品等供保物资储备情况，根据城区人口数量测算保供天数。确定市场供应保障物资采购重点商户，当县内储备物资不能满足供应需求时，将通过阜阳、徐州、蚌埠、济宁、菏泽等地渠道应急采购，确保物资供应。

五、创新举措

一、若干措施认真贯彻执行中央和省市有关疫情防控工作的各项部署；落实商务部、商务厅关于做好疫情防控期间生活必需品市场保障的相关要求；结合防疫工作的实际，明确各部门工作职责，统筹协调，共同落实好应对新型冠状病毒肺炎疫情保障主副食品生产流通供应工作。同时，若干措施认真贯彻省、市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策意见，未设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的内容。

二、筛选城区21个超市和农贸市场作为供应保障点，采取分区供应方式，统筹调配县内县外生活物资，通过生活必需品储备企业——社区生活必需品保障点（超市和农贸市场）——社区（小区）生活必需品配送点——小区组长四级联动，与美团外卖蒙城县运营中心签订配送协议，安排外卖骑手全程参与生活必需品配送工作。居民通过网购的生活必需品进行无接触配送。

六、保障措施和下一步工作

（一）加强组织领导。部门主要负责同志要亲自抓生活必需品市场供应工作，深入一线、靠前指挥。分管负责同志和有关处（股）室密切关注疫情发展情况，制定切实可行的市场保供和防控工作方案，做到人员、准备、协调配合“三到位”。

（二）加强舆论宣传。及时关注市场供应舆情，充分利用传统媒体和新媒体，主动发声、及时发声、准确发声，回应社会关切，做好正面宣传，稳定社会预期，引导合理消费，营造保障生活必需品市场供应的良好氛围。

（三）加强情况报告。建立疫情防控期间监测报告制度，对4家重点大型商场超市和7家农贸市场肉菜等生活必需品进销存情况进行日监测报告，于次日上午09：00前报送上日有关情况。要认真完成市场情况日报、供求情况周报等信息报送任务，严格执行市场供应异常情况每日报告制度。