现将《利辛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）编制情况说明如下：

一、起草过程

2020年6月，为高质量编制《规划纲要》，县政府成立了“十四五”规划编制工作领导小组，建立了由第三方机构与县发展改革委联合组成的规划编制组，正式启动“十四五”规划编制工作。6月30日，通过县政府网站、利辛发布微信公众平台等多个渠道向社会发布“十四五”规划征求意见公告，广泛征求民众建议。7月，编制组先后深入县经开区、县农业农村局等23个主要经济和社会发展部门及部分乡镇进行调研。7月下旬形成《规划纲要》基本框架。9月上旬，吸纳李锦斌书记、李国英省长在全省领导干部学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神。10月中旬，形成《规划纲要》草稿后，编制组先后7批次召开部分县人大代表、部分县政协委员、县四大班子政研室、一二三产主要涉及部门、部分企业家代表的征求意见会议。11月上旬，编制组再次组织县自然资源和规划局、县经信局等17个部门，对规划文本进行“一对一”衔接。1月4日，中国共产党利辛县第九届委员会第十二次全体会议审议通过了《中共利辛县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制组根据建议稿内容，以及省、市《规划纲要》内容再次对文本进行了全面修改，形成《规划纲要（第六稿）》。2021年元月上旬，按照全委会意见进行逐字逐句的修改，在此基础上形成了《规划纲要（征求意见稿）》。

二、主要内容

对于《规划纲要》编制，我们始终坚持彰显利辛地方特色、符合上位规划要求、突出重大项目支撑和坚持科学务实管用原则，进行战略定位和统筹谋划。

（一）框架结构。《规划纲要》共十五章、七十六节。第一板块为总论（第一章），全面总结“十三五”发展成就，明确提出“十四五”时期经济社会发展指导思想、遵循原则、主要目标，并对2035年远景目标进行展望。第二板块为分论（第二章至第十四章），即重点任务，包括农业产业、工业产业、服务业、新型城镇化、扩大内需、改革开放、生态文明建设、创新驱动、基础设施、公共服务、文化体育事业、社会治理体系、风险防范等十三个方面的内容。第三板块为结尾（第十五章），重点从加强党的领导、强化组织保障、加大金融支撑、完善体制机制、严格督查考核五个方面强化措施，确保规划顺利实施。

（二）发展定位。认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进长三角一体化发展进程，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，持续实施五大发展行动，聚焦“经济强、百姓富、生态美”发展目标，着力打造承接转移集聚区、乡村振兴样板区、绿色循环先行区、和谐善治示范区，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，纵深推进全面从严治党，不断强化“两个坚持”，努力实现“两个更大”，全面开启新阶段现代化美好利辛建设新征程。

（三）发展目标。关于“十四五”主要目标的设置，县委、县政府坚持“跳起来摘桃子”的原则，争取在全市排名进一步争先进位，这是发展需要也完全具备条件，以充分调动大家的积极性，变压力为动力，促进全县经济社会高质量发展。为此，我们设置了包括经济发展、绿色生态、创新驱动、民生福祉四个方面35项具体指标。主要指标中，地区生产总值年均增长8%；一般公共预算收入年均增长8%；固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长10%；外贸进出口总额年均增长10%；能耗及生态环境指标完成市下达年度目标任务。

（四）重点任务。共十三个方面。一是着力农业结构升级，形成产业融合发展新格局。二是加速推进新型工业化进程，做大做强工业产业。三是构建服务产业新体系，增强服务经济新活力。四是大力推进新型城镇化，促进城乡融合发展。五是实施扩大内需战略，构建新发展格局。六是聚焦改革开放，激发市场经济发展活力。七是加强生态文明建设，打造人与自然和谐共生新利辛。八是坚持创新驱动，提高科技创新能力。九是补齐基础设施短板，促进支撑能力迈上新台阶。十是推进公共服务均等化，提高人民满意度水平。十一是加快发展文化体育事业，丰富人民精神文化生活。十二是完善社会治理体系，提高社会治理能力现代化水平。十三是加强风险防范，提升安全发展保障能力。另外，规划中设置11个重点项目专栏，共269个项目，总投资949.7亿元，其中新建项目201个，续建项目60个，改扩建项目8个。