一、起草背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪问题的重要指示精神,充分发挥司法行政职能作用,认真做好根治拖欠农民工工资工作,切实保障农民工合法权益,不断增强农民工的获得感、幸福感、安全感。结合我镇实际,特制订《中疃镇根治拖欠农民工工资实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

从“防范、主动、全覆盖”着眼,创新农民工法律援助工作围绕服务农民工就业创业、劳动权益保障、享受基本公共服务等任务,为农民工提供精准、便捷、优质的法律援助服务。对工程建设领域企业及农民工普遍开展法治教育,预防和减少农民工劳动权益纠纷。法律援助服务覆盖农民工就业各行业及维权各环节,努力实现应援尽援。提高农民工对法律援助知晓度,提升农民工对法律援助工作满意度,扩大法律援助社会影响力。

三、研判和起草过程

中疃镇召开中疃镇根治拖欠农民工工资工作部署会议，全镇17个村（社区）书记参加了会议；在会议上通过集体讨论草拟了《中疃镇根治拖欠农民工工资实施方案(征求意见稿）》征求意见稿；通过网上公开的形式向公众公开征求意见，其中中疃社区一群众提出1条建议，张板桥社区一群众提出1条建议：建议镇里加大对拖欠工作的企业的惩罚力度；建议镇里多多帮助我们老百姓讨薪，让政府成为我们的坚实后盾中疃镇予以采纳。最终形成《中疃镇根治拖欠农民工工资实施方案》。

四、出台目的

坚持标本兼治、综合治理，着力规范企业劳动用工管理和工资支付行为，建立健全工资支付保障制度，依法惩处拖欠工资的违法行为，完善源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，构建我镇预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现无拖欠现象发生，切实保障农民工的合法权益。

五、主要内容

《中疃镇根治拖欠农民工工资实施方案》全面对照《保障农民工工资支付条例》，围绕根治欠薪根本目标，进一步细化乡镇政府、镇直部门、村（社区）委会和企业主体责任，捋清责任边界，避免“模糊地带”。持续完善考核内容和方式，将保障农民工工资支付工作纳入年度综合考核、高质量发展绩效评价考核、平安建设考核等内容。突出“平时考核+年度考核”双考核制，对责任落实不到位、工作不力造成不良社会影响的单位或个人严肃追责问责。

六、创新举措

（一）针对工程建设领域用工监管不力、管理制度不健全、发包方不守信、工程款与人工费混淆拨付等问题，明确建立健全工程建设领域用工备案、实名制大数据监管、工资专户制度、人工费与工程款分账等10项制度措施，注重提前指导、预警监测和全过程监管相结合，从制度上、监管中遏制新增欠薪问题。

（二）配套印发了任务清单，并进行详细的职责分工，明确了完成各项工作任务的牵头单位、责任单位，特别是要求各级根治拖欠农民工工资工作领导小组要定期开展督查检查，对发现的问题建立整改台账，明确整改时限和标准；对整改不及时不到位的及时督办，并将整改情况作为考核的重要参考。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施。建立解决企业工资拖欠问题联席会议制度，农民工工资问题协调领导小组各成员单位要严格按照责任分工和部门职责，做好治理拖欠工资问题的各项工作，形成治理欠薪工作合力。

（二）下一步工作重点。切实解决好拖欠农民工工资问题，落实工资保证金、工资专户等农民工工资支付制度，确保拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处理、切实维护好农民工的合法权益，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

八、政策咨询渠道

咨询部门：中疃镇根治拖欠农民工工资办公室

联系人：武玉良

联系方式：0558-8941210