利辛县2021年全面推行河湖长制工作要点

2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启新阶段现代化美好利辛建设新征程的第一年。全面推行河湖长制工作要坚持以习近平生态文明思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，积极践行新时代治水思路，持续深化河长制，加快打造人水和谐的幸福河湖，为全县经济社会高质量发展提供有力的支撑保障。

一、加强水域岸线管理保护

1.落实省、市、县总河长1号令。深入推进“清河行动”，聚焦河道管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康生命的行为，深入排查，建立问题台账，明确整改责任、措施和时限。加强督查指导，充分发挥“生态检察官”和“河湖警长”作用，推动依法依规整改、限时销号清零，组织河流问题整改“回头看”。持续推进西淝河、茨淮新河清水廊道管护，加强流域治理和水污染防治，推进“清四乱”整治常态化、规范化，加大河长巡河力度，加强河道管护力量。（责任单位：县河长办、县级河长会议成员单位、县检察院、县公安局按职责分工负责）

2.强化河道空间管控。严格落实岸线保护与利用规划，强化岸线分区管控。组织开展全县涉河建设项目监督检查专项行动，建立完善涉河建设项目台帐，继续开展西淝河、茨淮新河及其主要支流清理整治，促进岸线保护和节约集约利用。（责任单位：县水利局、县交通局按职责分工负责）

3.强化河道采砂管理。加强河道日常巡查，依法严厉打击河道非法采砂行为。着力推进河道非法采砂领域专项整治工作，保持对非法采砂高压严打态势。（责任单位：县水利局、县公安局、县市场监督管理局按职责分工负责）

二、加强水资源管理保护

4、严格水资源管控制度。建立“十四五”水资源管理控制指标体系，将用水总量控制指标分解到乡镇和用水行业，加强水资源用途管控。全面完成取用水管理专项整治行动问题整改工作，健全监管长效机制。（责任单位：县水利局、县发展改革委员会、县自然资源和规划局等按职责分工负责）

5.深入实施推进节水行动。坚持节水优先，严格用水管理，推进规划和建设项目节水评价。持续实施《国家节水行动利辛县实施方案》，全县完成至少4家节水型单位创建任务，示范带动全社会节水。（责任单位：县水利局、县发展和改革委员会、县经济和信息化局、县城市管理局等按职责分工负责）

6.加强饮用水水源地保护。巩固城市集中式饮用水水源整治成效，持续开展农村“千吨万人”饮用水水源问题排查整治。推进城市集中式饮用水水源规范化建设，确保水质达到国家考核要求。实施重要饮用水水源地自动监测系统建设。（责任单位：县生态环境分局、县城市管理局、县水利局按职责分工负责）

7.加强地下水管理与保护。根据省、市制定的地下水管控指标，进一步强化措施，做好地下水管理保护工作。制定地下水超采区年度封井计划，依托引江济淮等调水工程，编制地下水置换方案，加快推进地下水置换工作。建立地下水用水台帐，利用现有信息平台，形成动态监管“一张图”。（责任单位：县水利局、县自然资源和规划局等按职责分工负责）。

三、推进水污染防治

8.推进城镇污水治理。认真落实《城市污水处理提质增效三年行动实施方案（2019—2021年）》，改造城市市政污水管网，城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造。（责任单位：县城市管理局、县生态环境分局、县发展和改革委员会按职责分工负责）

9.加大黑臭水体消除力度。加快县城建成区黑臭水体治理，完善长效机制，巩固城市黑臭水体治理成效。推进农村黑臭水体治理，完成国家级监管黑臭水体治理年度目标。（责任单位：县住房城乡建设局、县生态环境分局、县农业农村局、县水利局按职责分工负责）

10.推进农村水环境治理。分类有序推进农村厕所革命。完善“户集中、村收集、乡镇转运、县区处理”的农村生活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理率达75%以上。持续推进畜禽废弃物资源化利用工作，新建规模化养殖场同步配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率超过81%。继续抓好化肥农药减量增效工作，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持90%以上，全县农药使用量较基期（2012—2014年平均值）实现负增长。（责任单位：县农业农村局、县住房城乡建设局、县生态环境分局按职责分工负责）

四、实施水生态治理修复

11.深入推进“三大一强”专项攻坚行动。认真贯彻美丽长江（安徽）经济带生态环境新一轮“三大一强”攻坚行动方案，加快推进涉河流突出生态环境问题整改，逐项建立问题、措施、标准、责任“四个清单”，落实“点对点、长对长”的涉河问题整改责任制。突出抓好治污、治岸、治渔，持续实施生态修复和环境污染治理工程，改善西淝河“清水廊道”生态环境和水域生态功能。（责任单位：县生态环境分局、县水利局、县农业农村局按职责分工负责）

12.加强水土保持及湿地保护修复。严格水土保持监督管理，落实《关于全省开发区水土保持区域评估工作的指导意见》和《安徽省水土保持区域评估报告编制技术要点》。明确“十四五”时期水土保持工作的基本思路、总体目标、重点任务和重大工程行动计划。强化湿地保护修复标准化建设，巩固提升西淝河、湿地公园、阚泽湿地公园建设，不断提高全县湿地保护率。（责任单位：县水利局、县自然资源和规划局）

13.强化水生生物保护。长效落实西淝河、茨淮新河“春季禁渔”管理机制，健全禁渔执法队伍。实现西淝河、茨淮新河禁渔期全面禁捕。科学开展增殖放流，确保生物多样性指数有提升。（责任单位：县农业农村局、县公安局按职责分工负责）

14.推进幸福河湖建设。按照幸福河湖建设标准，启动幸福河湖建设行动计划，2021年建成省级西淝河马店大桥至王市大桥幸福河湖示范段建设。（责任单位：县河长办、沿线各乡镇按职责分工负责）

五、强化保障措施

15.强化河长履职。落实河长履职规范标准，通过召开总河长会议、签发河长令、开展河长述职、强化河长巡河暗访和调度督办等方式，推动河长履职。继续推进河长制体系向农村水系及小微水体延伸。开展河长制成效评估，探索上级河长对下级河长的考核，强化河道管护责任落实。（责任单位：县河长办、县级河长会议成员单位按职责分工负责）

16.健全工作机制。认真落实长三角区域一体化发展战略，强化跨界河流联防联控，乡镇联防联控，建立联合河长制。完善部门协同、多方协作工作机制，全面深化“河长+检察长”工作机制，全面推行河道警长制。推动增设巡河护河员公益性岗位，完善日常管护机制。（责任单位：县河长办、县级河长制成员单位按职责分工负责）

17.强化河道管护基础。加快编制河道岸线保护与利用规划，明确各岸线功能区的管控要求。启动设立县级河长的河湖健康评价，逐步建立河湖健康档案，推动新一轮“一河一策”方案编制工作。继续推进河道管理范围的划定工作，完善河流划界上图成果。推进河长制决策支持系统应用，提升智能化监管水平。（责任单位：县水利局、县河长办）

18.加强宣传教育引导。以学习宣传《中华人民共和国长江保护法》为重点，在世界水日、中国水周等重要时段，多种形式加大河湖保护宣传力度。推进河长制进机关、进社区、进学校、进企业、进农村，加大先进典型宣传。鼓励社会参与和媒体监督，发挥青年志愿者、民间河长、企业河长、社会监督员作用，营造共治共享节水管水护水氛围。（责任单位：县河长办、县水利局）