起草背景和思路： 

新时代，新征程。2021至2025年，张村镇为抓住“乡村振兴”的新机遇，实现跨越大发展。张村镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将张村镇建设成为“生态张村、文明张村、富强张村、和谐张村”。

张村镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发张村发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

经济和社会发展“十四五”战略主要工作规划及目标：

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面： 

1、强化农业的基础地位，提质增效，依托乡村振兴，促进农业发展多元化、技术化。

进一步加大农业支持力度，打通农田水利基本建设最后一公里。加强农业基础设施建设，谋划建设李门社区、三里赵村、杜竹园村、柳西村、李集村高标准农田水利建设，预期投资2600万元。优化产业结构，对特色种养业进行再提升，合理规划布局，建设中大型养猪场四个（柳东社区、永光村、杜竹园村、赵王寨村各一个），建设大型养牛场（王寨）、大型养羊场（高寨）各一个；新建红光村中药材（园区）加工基地、高老家、淝东蔬菜生产基地，预期总投资1.16亿元，预计增加就业岗位100个，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。继续实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在乡村振兴建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展和“生态张村、文明张村、和谐张村”建设提供有力支撑。

2、科学规划，狠抓基建促经济、保民生长足发展。

一是依托政策优势，大力发展改善水利工程。未来五年，我镇将以“引江济淮”工程为依托，将我镇辖区内沿西淝河七个村内洼地共计1.5万亩、5条沟渠（干溪沟、沙沟、柳沟、小龙沟、九里沟）纳入农田水利综合治理提升工程中，预计总投资4800万，旨在提升沟壑蓄洪、涵养水源、保护可耕地及人民群众财产生命安全。

二是加大公共服务设施提升建设力度。张村镇党委政府立足“为人民谋福祉”、增强我镇居民的基本点，经广泛征求民意，结合张村镇域实际情况，拟新建设健身文化广场2座，预计占地20亩，投资约200万；

拟实施卫生院新建项目，继续提升我镇医疗服务水平，预计占地55亩，投资8000万；

拟实施司法所、基层法庭办公场所新建项目，预计占地20亩，投资580万；

拟实施供电所新建项目，预计占地10亩，投资180万元；拟实施综合体育场馆建设项目，预计占地10亩，预计投资200万元。

三是继续壮大集镇发展。张村镇党委政府为继续发挥我镇经济强镇、文明古镇的显著优势，继续推动我镇整体建设完成度及经济发展，拟新建商业住宅小区2个（阳光广场二期工程、三期工程），预计占地60亩，投资约1亿元；

拟在镇域内沿幸福沟两侧打造“张村铺”老街项目，项目规划占地200亩，预计投资2亿。

四是有效提升产业竞争力。今后五年，我镇将继续按照县委、县政府的工作要求，不断提升工业产业基础设施建设，拟实施打造集“储存、中转、加工、贸易、检测”五位一体的粮食产业园区（多功能粮库）建设项目，项目占地200亩，预计投资1亿元。

五是强抓基础设施建设。张村镇党委政府以高站位的全局观，继续提升我镇公路网服务水平，打通百姓出行路上的“最后一公里”，拟新建硬化公路1条，全长1公里（高寨-董庄-于老荒新型建材加工厂），预计投资400万；

六是深入挖掘红色文化，促进旅游业发展。张村镇有着优秀的“红色记忆”，张村镇党委政府为充分传承“红色记忆”，本着“不忘初心、牢记使命”的根本教诲，拟以柳西村为中心打造红色革命教育基地“柳西公社”旅游提升项目，预计投资1个亿；

3、坚持标准，巩固脱贫攻坚成果。“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

4、全力支持，社会事业再提高

社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。将严格按照农村剩余劳动力转移程序，合理引导劳动力流动，杜绝民工盲目外出、积极探索政府引导、加大外出务工人员致富典型的宣传力度，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

大力支持教育事业：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级及后续乡村振兴战略提供了多层次人才和智力支持。

提高卫生健康水平：计划生育工作依然坚持“三个不变”，推动“三个转变”，确保“三个到位”。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；实施卫生院综合楼建设项目，进一步完善卫生院硬件设施建设；以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，争取2020年创建二级医院；加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备；继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育，高血压，糖尿病和严重精神障碍管理，提高群众先防病后治病的意识；通过完善管理体制，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

办好文化服务大众。我镇将认真落实新时代社会实践所的运营机制，申报新建民俗农耕文化博物馆，开展实景展览，发挥特色优势。指导督促各村举办群众性乒乓球、篮球、拔河、掼蛋、象棋、广场舞等一系列文体活动，丰富镇村居民精神文化生活，不断推进全镇文化事业的往更好的方向发展。

5、党建引领，充分发挥组织保障

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福张村提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

 6、科学推进，全面实施乡村振兴战略

学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现张村镇农业强、农民富、农村美。产业兴旺大发展。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展，实施“互联网+”农产品出村进城工程。生态宜居新农村。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施乡村电气化提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快平安乡镇、平安村庄、平安家庭建设。生活富裕奔小康。加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍建设。不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，实现乡风文明，社会风尚良好，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，玩得开心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的和谐统一新张村。

7、强化服务职能，加大政府自身建设。

建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行。

8、继续加大招商引资工作力度，促进经济发展

一是全力抓好招商引资，提升招商软实力。继续按照县委、县政府的工作要求，完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，继续加强我镇招商引资力度，继续坚持好优企业能“引进来，留得住、发展的好”的工作思路，做好招商引资基础工作。

二是加快工业聚集区基础设施建设，提升招商硬实力。继续加强工业园区提升建设，优化工业发展环境，加强投资硬环境建设，拟对我镇工业园区进行“园区扩建、路网”等项目进行再提升，预计投资1000万；同时，以加工、制造企业为主，做大做强工业聚集区，最大限度的争取土地、政策支持，完善聚集区基础设施建设，实施“筑巢引凤工程”，提高服务水平，通过招商引资，规范入园企业投资量，推动聚集区产业全面升级。

三是加大政企合作，不断吸引企业入驻。继续提升我镇招商引资工作力度，做好“软、硬实力”文章，多种方式加大政策宣传力度，不断服务好入驻企业，主动解决企业生产发展中的困难，持续吸引企业及资金注入我镇经济建设中来。

9、继续紧盯疫情防控不松懈

目前国内疫情虽然已经得到了有效控制，但是疫情防控工作不能有丝毫松懈。我镇将在今后的工作中，继续加大疫情防控和疫情地外来人员摸排力度，压实各级干部责任，严抓思想，将疫情防控当做一个常态化工作持续开展。