政 府 工 作 报 告

2021年3月30日在江集镇第十三届人民代表大会

第九次会议上

江集镇党委副书记、镇长候选人  孙小龙

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

工作回顾

今年是中国共产党成立百年华诞，也是“十四五”规划开局之年。今年以来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，着力保障和改善民生，构建社会和谐稳定，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹发展和安全，扎实推进乡村经济社会发展各项工作，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，较好完成了镇第十三届人民代表大会第八次会议确定的目标任务。

（一）聚焦严峻形势，全面落实防疫禁燃责任。

疫情防控有力有效。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下闻令行动、积极应对。广大党员、村组干部冲锋在前，深入宣传引导，全面开展网格化摸排，落实24小时轮班值守，构筑起疫情防控严密防线，先后设立153个网格，进行网格化管理，对湖北（武汉）返乡的125个重点人员进行居家医学观察。疫情防控常态化后，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，年初科学准确分析研判疫情形势，摸排返乡人员6029人，核酸检测2954人，实施红白宴会申请备案制，截至目前累积收到申请198次，有力保障了人民群众生命健康安全，保持了无确诊病例、无疑似病例的“双零”良好态势。

禁燃禁放扎实推进。为保障空气质量，我镇第一时间响应县政府要求，启动烟花爆竹及“大盘香”禁燃禁放工作，将烟花爆竹禁燃禁放工作作为阶段性重要工作来抓，成立专班、明确专人，严格落实“全时段”禁燃禁放要求。通过悬挂横幅、利用LED显示屏、出动宣传车、微信群等方式加大对文明过节、移风易俗的倡导和燃放烟花爆竹对公众生命财产安全及空气环境的污染的宣传。将集镇规划区作为重点区域，划分7个网格，选配网格巡查人员200余人，切实做到监管“无死角”，要求各村书记通过大喇叭“硬核”喊话村民，用“乡音土话”反复强调提醒；充分发挥邻长作用，挨家挨户宣传禁止燃放烟花爆竹工作规定，提高群众知晓度、配合度、支持度。联合派出所、市场监督所组成检查小组,对全镇所有超市、商铺、摊贩进行常态化检查,严厉打击非法销售烟花爆竹的行为10余起，累计共悬挂条幅标语30余条，出动宣传18辆、督查车8辆，散发各类宣传单2000余份，确保了禁燃禁放烟花爆竹工作落到实处、见到实效。

（二）聚焦乡村振兴，全面提升乡村综合实力。

种植业稳中有进。过去的一年，全镇新增新型示范经营主体9个，培育高素质农民35人。投入资金115万元开展9.6万亩小麦赤霉病防控，全镇小麦品质得到大幅提升。推广秸秆综合利用，秸秆离田率达45%以上。

畜牧业显著增强。积极组织动物防疫员开展动物疫病防控工作，全年共防疫畜禽40万针次，病死畜禽无害化处理7600余头生猪，在全镇范围内无重大动物疫病的发生和流行。新增和扩建规模养殖场26个，科学指导畜禽养殖场（户）粪污资源化利用，36家规模养殖场的粪污资源化综合利用水平得到大幅度提升。

农产品质量监管有力。对全镇种养企业、家庭农场、专业合作社进行建档立卡，定期监管检查农业投入品的使用情况，全年共监管规模企业、家庭农场、专业合作社共计45家，检测农产品4757次（其中针对农药残留抽检样本1800个、瘦肉精抽检样本2640个、水产品抽检样本317个）。

集体资产不断盘活。围绕乡村振兴战略发展壮大村集体经济组织，认真开展农村产权制度改革，在清产核资的基础上，积极开展“三变改革”，全镇16个村（社区）已全面完成“股份制改革”和“三变改革”。

（三）聚焦设施提升，全面改善乡村总体面貌。

基础设施持续提升。我镇大力推进省道S338线道路改建项目，征收土地266亩、拆除房屋6处20间，提前2个月完成沿线7个村（社区）征收拆除工作，目前S338线江集辖区东段已实现通车；组织实施公益性财政奖补项目，全镇筹资2.5万元，申请财政奖补金额178万元，修铺水泥路3公里；投资30万元新建江集镇标准化消防站1处，配置标准化消防车辆1辆，极大提升我镇火灾应急处置能力；完成江集镇交通综合服务中心建设，现已完成主体建设，预计今年投入使用，大大改善江集镇居民出行方式；实施集镇污水管网二期工程，截至目前已完成80%工程量；持续开展农村电网升级改造，荣获“利辛县电力设施及电能保护先进单位”，公共基础设施建设持续向好。

生态文明建设持续推进。开展小散乱污企业大排查，镇环保站坚持每周对“散乱污”企业进行摸排，及时督促辖区“散乱污”企业办理提升改造手续。全面推行河长制，运用APP及联合水利部门坚持每月开展辖区西淝河支流沿线水污染排查。全力推进春季植树造林，截至目前累计移植树木10万余棵。

“两违”整治持续防控。建立长效机制，持续推进农村居民建房报批工作，截至目前全镇共受理符合条件建房109户。落实县级下发乱占耕地建房图斑排查和分类处置工作，完成3629宗违法图斑的排查、录入及分类计划上报工作，符合2013年以来乱占耕地建房行为的已经全部录入汇交平台系统，其中住房类400户，公共服务类1宗，产业类6宗。结合违法建筑图斑排查，强化违法建筑日常巡查，针对卫片执法遗留问题，强力推进拆除工作，截至目前拆除违法建筑3处，养殖大棚1处。

乡村面貌持续改善。深入开展“人居环境整治提升月”及“大干30天红火过大年”活动，重点对集镇、集市、村庄、道路沿线、自然庄房前屋后、沟塘、养殖场进行清理整治，投入资金80万元，组织900余人，动用挖机铲车40台，农村生活垃圾治理全面纳入第三方侨盈公司负责，集镇污水处理不间断运营，实现了全域农村生活垃圾污水治理市场化。对2017、2018年系统2615户装配式厕所全面排查整改，2020年实施双营美丽中心村等384户砖砌式三格式改厕，投资1356.9万元新修村庄道路20余公里，全镇农村环境面貌明显改善，2020年双营社区被评为省级美丽乡村示范村。

（四）聚焦民生保障，全面推进乡村各项事业。

脱贫攻坚全面完成。扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年国家脱贫攻坚成效考核问题整改。持续开展脱贫攻坚“四季攻势”及“抗补促”专项行动。2020年学前教育资助475人19万元，义务教育阶段“两免一补”325人25.94万元，实施贫困户危房改造30户39.9万元，实现贫困群众住房安全有保障。2020年脱贫69户170人，全镇贫困户4113户9396人，已全部实现脱贫，贫困发生率下降至0%。

民生事业加快发展。持续加大民生投入，2021年1-3月享受农村低保1306户3007人，发放资金314.5万元；特困供养451户454人，救助孤儿（含事实无人抚养儿童）60人；申请临时救助受益22户，发放资金8.9万元，享受残疾人两补1969人，发放资金45.12万元，城乡居民医疗保险参保71737人。持续完善教育基础设施，新建江集中学2600平方宿舍，推进中心小学二期配套工程，新改建幼儿园四所，累计投入资金1000多万元。2020年中考成绩600分以上36名位居全县乡镇前列，小学质量检测全县综合排名第七名同比提升了十多个位次。新建江集镇中心卫生院门诊大楼；完善新时代文明实践所1个、实践站（点）16个，持续开展文化下乡活动，其中送戏下乡48场、体育活动34场，建设村级文化服务中心16个，持续丰富人民群众文化生活。

社会治理有效加强。创新综治管理办法，深入推进镇、村综治中心规范化建设，积极动员“两代表一委员”参与平安建设、群防群治等工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，着力构建维稳防线。坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，全镇共排出各类矛盾纠纷135起，其中土地纠纷71起，婚姻纠纷2起，邻里关系纠纷21起、其他纠纷41起，调处成功133起，调处成功率98%。在防范和处理邪教工作中，把宗教与邪教区分开来，坚持保护合法、取缔非法、打击违法。认真开展“六进”活动，对排查出的问题做到早发现、早报告、早处理，对我镇10名邪教在册人员进行严格，并成功转化2人。全面推进兵役登记，完成应登青年863人，适龄青年登记率达到100%。接受春季应征青年报名61人，其中大学生25人，顺利完成春季征兵8人的工作任务。完成第七次全国人口普查入户登记。

（五）聚焦自身建设，全面提高履职管理水平。

政治建设持续加强。始终把政治建设放在突出重要位置，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律政治规矩，坚决贯彻上级党委政府和镇党委决策部署。履职能力持续提升。加快推进治理体系和治理能力现代化。严格落实“三重一大”事项集体决策制度。主动接受人大监督，认真听取和落实人大代表意见建议，认真做好“互联网+政务服务”和政务公开，截至目前第一季度办理“12345”市长热线等各类投诉咨询200件次，办结率100%。大力推进皖事通“安康码”，完成申领任务7.4万人次、亮码169万人次、核验192万人次，超额完成县数据资源局安排的各项工作。廉政建设持续深化。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，持续开展整治形式主义官僚主义专项行动，坚决纠正“四风”新问题。积极推进财政管理各项改革，及时调整完善财务报账制度，从严“三公”经费管理，坚决落实过“紧日子”要求。  

各位代表！

成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表认真履职、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持我镇经济社会发展的各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结经验、肯定成绩的同时，对标对表人民对美好生活的新期盼、全面建成社会主义现代化强国的新要求，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。在经济发展方面，我们的发展质量还不够高；在民生改善方面，一些群众关注的热点难点问题还没有得到彻底解决；在社会稳定方面，安全生产、信访维稳等工作任务依然繁重；在担当作为方面，还有少数干部服务意识不强、主动作为不够，与发展的要求和群众的期盼仍有差距。对于这些问题和不足，我们将高度重视，认真加以解决。

2021年的总体目标和重点任务

2021年是启动“十四五”规划的开局之年，是实现第二个百年奋斗目标的关键之年。在新的年度里，我镇需要坚决贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全力以赴做好“十四五发展”，做到谋划在前、落实在先，奋力谱写江集新时代跨越赶超新篇章。

实现发展的目标并不轻松，关键要苦干实干加油干，要重点做好以下几项工作。

（一）全面推进乡村振兴。2021年是国家“十四五”开局之年，实施乡村振兴战略，是进一步顺应广大人民群众对美好生活向往的必然要求。大力发展现代农业。盘活农村集体土地，让乡村所有土地都发挥经济效益。以村级振兴发展有限公司为主体，依托土地流转的方式，集中规模化发展特色种养业，进一步提高农业现代化水平。实施农村致富带头人培育工程，依托能人大户、大学生、退伍军人、村干部、回乡人才等群体，带动人民群众创业发展，实现就业增收。改善提升人居环境。加大全镇主次干道、中心村庄、集镇边界、利涡路及S338沿线等范围环境整治力度，监督管理第三方侨盈城市管理有限公司，全方位整治集镇环境卫生死角，让村容村貌焕然一新；实施道路硬化、村庄亮化、环境美化工程，持续提升村庄清洁行动成效，认真打造纪伦寨美丽乡村示范点。持续保护生态环境。坚持“绿水青山就是金山银山”，以“零容忍”态度对待环境污染问题，坚决打赢污染防治攻坚战。贯彻落实“河长制”，扎实开展河道治理等工程，严控道路施工扬尘，采取覆盖、清洗等方式减少运输环节中产生的抛撒现象。加大“散乱污”企业整治力度，集中对餐饮行业油烟进行治理，全面更换净化设施，坚决打击破坏生态环境的行为。全面优化乡村治理。深入实施平安建设，持续开展扫黑除恶专项斗争和打击电信诈骗专项行动，真正为群众解决身边事，做到维护公平与正义，切实提升群众安全感、满意度；加强社会主义核心价值观教育，深入推动农村移风易俗，不断发挥邻长作用，完善基层治理体系。

（二）全面增进民生福祉。坚持以人民为中心，更加注重抓好普惠性、基础性、兜底性民生事业，织密扎牢民生保障网。一是进一步强化民生保障。倾力实施民生工程，聚焦目标任务，严把工程质量，提升群众福祉。实现城乡居民基本医疗保险、养老保险全覆盖。规范各类惠民补贴资金发放。继续完善低保制度，强化动态管理，加大特殊困难群体社保兜底力度，扎实做好残疾人补贴工作，建立健全困境儿童保障体系，做到“应保尽保”“应补尽补”“应养尽养”。扎实开展双拥、退役军人保障工作，及时发放各项优抚补贴，持续关注烈士遗属，建立长效关爱机制。二是进一步铸牢安全防线。配齐配强综治维稳队伍，提高业务能力，提高责任意识，全面化解各类矛盾纠纷，构建矛盾纠纷大调解工作机制。依法打击各类黑恶势力，增强群众安全感满意度，促进社会稳定。持续开展江集镇安全生产三年专项整治行动、道路交通安全整治行动。

（三）全面加强自身建设。新时代呼唤新担当，新使命需要新作为。我们要始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是始终坚持依法行政。自觉将法治理念贯穿于政府工作全过程，尊法学法、守法用法，严格公正、文明执法，加强规范性文件合法性备案审查。进一步规范重大行政决策程序，提高科学民主决策水平。自觉接受人大监督、群众监督和社会舆论监督。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，让权力在阳光下运行。二是始终坚持为民执政。坚持全心全意为人民服务的宗旨，要坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，大力倡导权为民所用、情为民所系的工作作风，对群众关心的事，要第一时间作出反应，及时抓好落实，确保事事有回应、件件有着落。三是始终坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，全面落实中央八项规定精神，加大监督力度，加强纪律教育，强化纪律执行。坚决防止“四风”问题反弹，强化小微权力监督执纪问责，加大对专项资金特别是涉农惠农资金的监管，严查发生在群众身边的腐败问题。

各位代表！实干收获希望，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，大力弘扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，凝心聚力谋发展，心无旁骛抓落实，共同谱写江集经济社会高质量发展新篇章，以优异成绩为建党100周年献礼！