目录

第一部分部门概况

1.主要职责

2.部门预算单位构成

3.2021年度主要工作任务

 

第二部分2021年部门预算情况说明

1.关于2021年财政拨款收支预算总体情况说明

2.关于2021年一般公共预算财政拨款情况说明

3.关于2021年一般公共预算基本支出情况说明

4.关于2021年政府性基金预算拨款情况说明

5.关于2021年国有资本经营预算拨款情况说明

6.关于2021年收支预算总体情况说明

7.关于2021年收入预算情况说明

8.关于2021年支出预算情况说明

9.其他重要事项情况说明

 

第三部分名词解释

 

 

 

第一部分部门概况

一、主要职责

根据利办[2019]33号文件规定，利辛县应急管理局主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省应急管理、安全生产等法律法规规章和政策规划，拟订应急管理、安全生产等政策。组织编制县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。监督执行国家、地方标准和规程。

(二)负责应急管理工作，指导全县各乡镇、各部门应对

安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

(三)指导应急预案体系建设，建立完善全县事故灾难和受自然灾害分级应对制度，组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。推动应急避难设施建设。

(四)牵头建立全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

(五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对一般灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。

(六)统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平合对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

(七)统筹应急救援力量建设，承担消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设相关工作，按规定承担综合性应急救援队伍管理相关工作。指导各级及社会应急救援力量建设。

(八)组织协调消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

(九)指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，组织指导开展自然灾害综合风险评估工作。

(十)组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

(十-)依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门、各乡镇政府和利辛经开区管委会安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

(十ニ)按照分级、属地原则，依法监督检査工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业县属企业安全生产工作，指导监督工矿商贸行业中央、省、市驻利企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全县危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。负责全县非煤矿山、危险化学品生产企业安全生产准入管理。

(十三)监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调査评估工作。

(十四)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发改委(县粮食和物资储备局)等部门建立健全应急物资信息平合和调拨制度，在救灾时统一调度。

(十五)负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究，推广应用和信息化建设工作。

(十六)完成县委、县政府交办的其他任务。

(十七)职能转变。县应急管理局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建统一领导，权责一致，权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备，反应灵敏，上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向练合灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解较大及以上安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，増强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和对财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决制较大及以上安全事故。

(十八)有关职责分工

1、与县自然资源和规划局(县林业局)、县水利局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

县应急管理局负责组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援。组织协调灾害应急救援工作，并按权限作出决定。承担县应对灾害指挥部工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作，组织综合防灾戒灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作、会同县自然资源和规划局、县水利局、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平合，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情.开展多灾种和灾害综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息

必要时，县自然资源和规划局(县林业局)，县水利局、县地震局等部门可以提请县应急管理局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2、与县发改委(县粮食和物资储备局)在救灾物资储各备方面

的职责分工。

县应急管理局负责提出救灾物资的储备需求和动用方案，组织编制救灾物资储备规划，品种目录和标准，会同县发改委(县粮食和物资储备局)等部门确定年度购置计划，根据要下达动用指令。

二、部门预算单位构成

2021年度部门预算包括本级预算和本部门下属事业单位预算，纳入部门预算编制范围的单位共二个，具体情况见下表。

序号	单位名称	单位性质
1	利辛县应急管理局	行政单位
2	利辛县安全生产监督执法监察大队	公益一类事业单位
3	利辛县防汛抗旱服务中心	公益一类事业单位

三、2021年度主要工作任务

1、做好应急管理、安全生产和防灾救灾的科技和信息化建设工作，及时按照省市要求，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟定有关科技规划、计划并组织实施。做好应急管理和安全生产新闻宣传、灾情应对、文化建设等工作，适时开展公众应急和安全生产知识宣传普及工作，做好安全生产月及其他宣传活动。按照工作要求组织起草有关规范性文件，做好重大政策研究、重要文稿起草工作。做好规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作，力求提前介入相关行政处罚和事故调查工作，及时协调做到合法有序充分等。开展应急管理系统干部教育培训工作，分春秋2次举办培训班；每季度2次指导应急救援队伍教育训练，在关键时期组织指导应急管理社会动员工作。组织指导和监督有关培训和考核工作，重点是对安泰安全技术服务公以及相关单位的培训情况进行监督指导检查。

根据上级规定和要求，组织起草相关地方性标准，结合利辛实际拟定应急救援队伍保障办法。

2、落实县安全生产委员会办公室日常工作，加强综合指导协调，组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治工作，实施安全生产巡查、考核工作。指导协调和监督全县安全生产行政执法工作，负责安全生产要案查处和跨区域案件查处的相关工作。指导协调全县重大安全隐患排查治理工作，督促指导省市县挂牌督办隐患整改工作，督促完成县挂牌重大事故隐患80处，督促完成一般事故隐患排查治理20000处。开展一般生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况。

3、深化危险化学品专项整治。深入开展危化品经营等环节安全隐患排查治理和风险防控等专项整治。强化烟花爆竹整顿治理，严厉打击烟花爆竹批发企业“六严禁”、烟花爆竹零售经营“下店上宅、前店后宅”等违规违章行为，规范烟花爆竹生产、经营等行为。同时，抓好全县烟花爆竹零售经营户的经营许可。严格执法，严肃查处工贸八大行业企业各类违法违规行为。落实烟花爆竹、危险化学品和工贸行业生产经营单位的安全监管。按照“双随机一公开”的要求，重点确定液氨制冷、粉尘防爆、有限空间企业名单。采取“四不两直”方式，加大暗查暗访频次，对于发现违法违规行为应当予以处罚的，严格依法依规实施行政处罚；对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，应采用法律允许的查封、扣押、停电、停水等执法手段，坚决打击和严肃查处。鼓励全社会对安全生产违法违规行为进行举报，并按有关规定予以奖励。引导建立第三方社会化服务体系。建立专家“查隐患助执法促整改”工作机制。倡导具有良好业绩的行业协会、技术服务机构、企业应急救援队伍等社会力量支撑安全生产工作。开展重大危险源企业检查。每季度至少开展一次我县重大危险源企业检查。指导监督有关企业安全生产标准化、预防体系建设等工作。指导非药品类易制毒化学品生产经营监管工作。

4、加强应急值守、政务值班；推进应急预案修订工作。组织实施防汛抢险培训及预案演练。结合防汛抗旱汛前检查，做好防洪工程安全隐患排查，督促整改。

5、组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。加强防灾减灾救灾综合示范社区建设，落实救灾工作经费，加强救灾物资仓库管理和应急物资储备管理。组织开展第一次全国自然灾害综合风险普查。

6、抓好文电、安全、保密、档案、信访、会务、政务公开、督办机关各项工作。落实机关单位干部人事、机构编制、劳动工资、机关效能、文明创建、社会治安综合治理、离退休人员的服务管理等工作。

7、抓好机关党建、党风廉政建设，会议布置等工作。

 

第二部分2021年部门预算情况说明

 

一、关于2021年财政拨款收支预算总体情况说明

2021年财政拨款收支预算458.65万元。收入按资金来源分为：一般公共预算拨款458.65万元；按资金年度分为：当年财政拨款收入332.07万元，上年结余126.58万元。支出按功能分类分为：社会保障和就业支出28.7万元，占6.26%；卫生健康支出11.31万元，占2.46%；住房保障支出25.63万元，占5.59%；灾害防治及应急管理支出393.01万元，占85.69%。

二、关于2021年一般公共预算拨款情况说明

（一）一般公共预算拨款规模变化情况。

2021年一般公共预算拨款458.65万元，比2020年预算拨款增加19.77万元，增长4.5%，增长原因主要是上年结余的自然灾害防治体系建设资金。

（二）一般公共预算拨款结构情况。

社会保障和就业支出28.7万元，占6.26%；卫生健康支出11.31万元，占2.46%；住房保障支出25.63万元，占5.59%；灾害防治及应急管理支出393.01万元，占85.69%。

（三）一般公共预算拨款具体使用情况。

1.社会保障和就业2021年预算28.7万元，比2020年预算增加1.2万元，增长4.36%，增长原因主要是离退休人员工资标准提高等。其中：“机关事业单位基本养老保险缴费支出”预算27.33万元，主要用于局机关；“机关事业单位职业年金缴费支出”预算1.37万元，主要用于事业职业年金支出。

2.卫生健康2021年预算11.31万元，比2020年预算增加0.48万元，增长4.4%，增长原因主要是医疗保险缴费基数增加等。其中：“行政单位医疗”预算5.31万元，主要用于局机关及所属参公预算单位医疗保障方面的支出；“事业单位医疗”预算6万元，主要用于全额拨款事业单位医疗保障方面的支出。

3.住房保障2021年预算25.63万元，比2020年预算增加1.07万元，增长4.4%，增长原因主要是住房公积金缴费基数增加等。其中：“住房公积金”预算20.5万元，“提租补贴”预算5.13万元，主要用于局机关及所属预算单位按照国家政策规定为职工缴纳的住房公积金、提租补贴等住房改革方面的支出。

4.灾害防治及应急管理2021年预算393.01万元，比2020年预算增加17.02万元，增长4.5%，增长原因主要是自然灾害防治等。其中：“自然灾害防治”预算126.58万元，主要用于自然灾害防治体系建设。

三、关于2021年一般公共预算基本支出情况说明

2021年一般公共预算基本支出272.07万元，其中：

工资福利支出221.03万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、职工基本医疗保险缴费、社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费。

商品和服务支出16.41万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等。

对个人和家庭的补助34.63万元，主要包括：抚恤金、遗属补助、奖励金、住房公积金、提租补贴等。

四、关于2021年政府性基金预算拨款情况说明

本部门无政府性基金预算拨款支出，说明如下：

2021年没有政府性基金预算拨款收入，也没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

五、关于2021年国有资本经营预算拨款情况说明

2021年没有国有资本经营预算拨款收入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

六、关于2021年收支预算总体情况说明

按照综合预算管理原则，所有收入和支出均纳入部门预算管理。2021年收支总预算458.65万元，收入包括一般公共预算拨款收入，支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出、灾害防治及应急管理支出。

七、关于2021年收入预算情况说明

2021年收入预算458.65万元，其中：一般公共预算拨款收入458.65万元，占100%，比2020年预算增加19.77万元，增长4.5%，增长原因主要是上年结余的自然灾害防治体系建设资金。

八、关于2021年支出预算情况说明

2021年支出预算458.65万元，比2020年预算增加19.77万元，增长4.5%，增长原因主要是上年结余的自然灾害救灾资金。其中，基本支出272.07万元，占59.32%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出186.58万元，占40.68%，主要用于自然灾害防治体系建设等支出。

九、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费。

2021年机关运行经费财政拨款预算101.59万元，主要用于保障局办公区日常维修、办公用房水电费、办公用房物业管理费、日常运转办公费等日常运行支出。

（二）政府采购情况。

2021年应急局没有采购预算。

（三）国有资产占有使用情况。

各单位共有车辆2辆，其中：执法执勤用车2辆。单位价值50万元以上的通用设备0台（套），单位价值100万元以上的专用设备0台（套）。

2021年部门预算安排购置公务用车0辆，购置费0万元；安排购置单位价值50万元以上的通用设备0台（套），购置费0万元；安排购置单位价值100万元以上专用设备*台（套），购置费0万元。

（四）绩效目标设置情况。

2021年项目支出按规定设置支出绩效目标，实行部门自评或第三方评价。

 

 

第三部分名词解释

 

一、财政拨款收入：指县财政当年拨付的资金，主要包括一般公共预算拨款收入和政府性基金拨款收入。

二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

四、机关运行经费：机关运行经费是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

五、……：