9月23日，县政府印发了《利辛县加快推进5G通信网络建设发展实施方案》（利政办秘〔2020〕50号）（以下简称《实施方案》）。现将有关情况解读如下：

一、《实施方案》出台的背景

随着全球新一轮科技革命和产业变革的深入推进，5G已成为数字经济发展的先导领域，成为国家和地区之间争夺的新制高点、开展竞争的新赛道。我国在经历了3G跟跑、4G并跑之后，已进入5G领跑的有利位置。今年以来，中央六次点名新基建。5G作为全面构筑经济社会数字化转型的关键新型基础设施，是我国推进供给侧结构性改革的新动能、振兴实体经济的新机遇、建设制造强国和网络强国的新引擎。面对此次新型冠状肺炎疫情，5G在疫情防控和复工复产上同样发挥了重要作用。4G改变生活，5G改变社会。

二、《实施方案》制定意义

5G已来，这是摆在面前利辛千载难逢的巨大机遇。5G对于我县推进经济社会数字化、网络化、智能化转型，实现经济高质量发展具有重要战略意义。当前，我县5G网络建设呈现加速态势，5G产业及其带动溢出效益必将产生一批新业态、新模式、新增长点。

三、《实施方案》编制的总体考虑

为加快提升我县5G网络基础设施水平，深化5G在经济社会各领域的应用，培育壮大5G战略性新兴产业，加快我县数字经济高质量发展，根据《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市加快推进5G通信网络建设发展实施方案的通知》（亳政办〔2020〕3号）精神，结合我县实际，制定本方案。

四、研判和起草过程

按照《亳州市人民政府办公室关于印发亳州市加快推进5G通信网络建设发展实施方案的通知》（亳政办〔2020〕3号）精神，县数据资源管理局用了近半年时间，组织起草了《利辛县加快推进5G通信网络建设发展实施方案》，数易其稿，多次征求相关部门意见，并在县经济和信息化局网站向社会公开征求意见，依次通过公平竞争审查、专家论证和合法性审查，于9月23日提交县政府办公室印发。

五、工作目标

2020年，实现城区、工业园区、景区、车站、政务服务中心等重要区域的5G网络覆盖，支撑交通、旅游、工业、城市管理等领域的5G应用。2020年底，新建或改造5G通信基站353个。2021年，实现重点集镇、工业园区、高速沿线5G网络覆盖，在民生服务、城市管理、产业发展等领域进一步丰富5G应用。2025年，实现县域5G网络全覆盖，2025年底新建或改造5G通信基站618个。2030年底，新建或改造5G通信基站818个，织密5G通信网络，深化5G创新应用和产业发展。

六、主要任务

《实施方案》主要包括加快5G网络布局、推动市政资源开放、建立行政许可绿色通道等八项任务。

（一）统筹基站布局。主要包括落实5G基站规划、统筹推进社会公共资源开放等。

（二）强化网络保障。主要包括落实用电支持政策、加大设施保护力度、做好服务保障等。

（三）鼓励技术创新。主要包括加大对5G技术研究的支持力度，支持企业加大对5G相关产品的研发力度；支持5G新产品拓展市场；给予5G装备首台套、新材料首批次相关政策支持等。

（四）支持服务平台创建。主要包括支持建设5G创新中心、产业研究院、开放实验室和通信实验外场等基地、支持5G公共服务平台建设、支持5G产学研用协作等。

（五）加快产业生态构建。主要包括支持5G产业链重大招商引资项目、鼓励5G企业做大做强、壮大5G基础材料及元器件企业发展、支持建设5G产业园等。

（六）推进产业升级。主要包括建设5G应用示范园区、支持重点5G产业应用。

（七）推广5G全域化应用。主要包括加速“5G+”步伐，做大做强5G需求侧、加强制度创新，打造有利于技术创新和产品应用的外部环境等。

（八）统筹组织实施。主要包括加强组织领导、强化监督检查、加强宣传引导等。

七、创新举措

5G的发展，网络是基础，产业是支撑，应用是关键。《实施方案》从供给侧和需求侧两端发力，以期供给侧与需求侧有效联动，促进5G协调推进、快速发展。

在供给侧方面，通过统筹基础布局、强化网络保障来加快网络建设；通过鼓励技术创新、服务平台创建、产业发展和生态构建等政策来推动我市的5G相关产业发展。

在需求侧方面，通过支持和鼓励5G应用示范园区建设，支持以工业互联网、智能制造等产业为重点的5G产业应用，鼓励在医疗、教育、养老、文娱、城市管理等领域的行业应用。

同时在保障端，为5G发展营造良好环境提出一系列具体措施。

八、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管负责同志任组长，县数据资源局、住建局等有关单位为成员的县加快5G发展暨电信设施建设和保护工作领导小组，定期研究协调解决5G发展跨区域、跨领域和跨部门的重大问题。各乡镇人民政府要按照全县统一部署，建立相应推进机制，加大对本行政区域5G网络建设的组织推进力度，协调解决遇到的困难和问题，确保上下联动、取得实效。

（二）加大宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、新闻网站和新媒体，开展多种形式宣传活动，对5G进行科学解读，加强舆论引导，消除人民群众对于5G基站辐射的疑虑，引导社会各界树立对5G建设发展的正确认识，共同推进5G建设、强化5G应用，营造良好的社会环境。

（三）加强工作落实。各乡镇人民政府、各有关部门要压实工作责任，将5G建设纳入年度重点工作，细化分解任务，推动各项政策落细落实。县领导小组办公室要通过实地调研、召开会议等方式，加快工作推进，及时发现工作中出现的问题，督促整改到位，确保5G通信网络建设顺利进行。