各村、镇直各单位：

依据《利辛县秸秆禁烧和综合利用工作责任追究暂行办法》制定《大李集镇秸秆禁烧和综合利用工作责任追究暂行办法》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                      中共大李集镇委员会

                            大李集镇人民政府  

                                2020年5月24日

大李集镇秸秆禁烧和综合利用工作责任追究暂行办法

第一条  为切实改善大气质量，进一步推进秸秆禁烧和综合利用工作，落实工作责任，确保完成大气污染防治工作目标任务，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安徽省大气污染防治条例》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条  实行党政同责。各网格是辖区内秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，负责落实本辖区秸秆禁烧和综合利用工作。

第三条  实行分级负责。镇干部，镇包村干部，村包组干部层层签订目标责任书，确保秸秆禁烧和综合利用各项工作措施落实到位。

第四条  严格责任追究。秸秆禁烧和综合利用工作期间，对出现失职渎职的相关责任人，依据违法违纪事实、情节、干部管理权限和相关程序，给予相应组织处理或纪律处分，直到撤职罢免。

（一）严肃干部岗位责任制。在禁烧期间，对擅自离岗的、不听从统一指挥调度的、不接听手机或无故关闭手机的镇、村干部，轻者给予效能告诫，重者给予党政纪处分。

（二）严禁饮酒。在秸秆禁烧期间，如发现网格包保干部有饮酒者，被督察组发现或有人检举查实的，将依规依纪从严从重处理。                     

（三）严格控茬灭茬。收割机未安装切抛机的禁止下地收割，对各村、各网格控茬灭茬不力的，将严格追责问责。

（四）强力推进秸秆还田，严禁在沟边、路边、坟头堆放秸秆。督查网格出现秸秆乱堆乱放，因管理不到位，造成严重失控，出现焚烧风险隐患的；因工作不力，造成网格失守出现大面积秸秆未还田的；对该网格包保责任人严肃问责。

（五）严肃处理全镇“第一把火”的相关责任人。在秸秆禁烧和综合利用工作期间，发现有着火点的网格，或被省、市、县、镇督查到的，依据本责任追究办法给予追究责任；对发生全镇第一把火的网格，全部没收网格责任人的责任押金，并视情节给予组织处理或纪律处分；对被卫星监测到的火点和被市、县、镇督查组督查发现的火点，对禁烧网格的镇、村包保干部，将依据《利辛县秸杆焚烧责任追究办法》给予处理，造成重大后果的将由司法机关依法追究相关责任人的法律责任。

（六）严肃处理全镇两个火点以上（含两个）的村相关责任人。在秸秆禁烧和综合利用工作期间，对我镇境内火点达到两个以上（含两个）的村，依法依规免去或罢免火点所在村包组干部、村委会主任、村党组织书记职务，并进行立案调查，如有违法犯罪行为的，将依法处置；对包保该网格的镇下派网格负责人，视其情节给予组织处理或纪律处分。

（七）严肃处理农机作业托管服务措施落实不力行政村的相关责任人。对农机作业托管面积达不到95%的行政村予以通报批评，没收村干部禁烧押金；对于弄虚作假、虚假托管的行政村，取消10000元的奖金，由镇纪委依规依纪进行严肃处理。

对出现上述情况之一的，在年度考核中扣减相应分值。

第五条  包保人员和相关责任人按照《大李集镇2020年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》要求履行职责。对因责任不落实、工作不到位，出现火点的，视情节给予镇下派干部、村干部等相关责任人党政纪处理。

第六条  强化督查机制。镇督查组开展秸秆禁烧专项督查，督查镇、村包保干部在岗在位、禁烧工作成效等事项。实行火点责任倒查制，凡被卫星或省、市、县督查组通报查实的火点，镇将依据《利辛县秸杆禁烧责任追究办法》，追究相关责任人的责任。

第七条  本办法适用于午、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作期间（5月20日—7月20日，9月20日—12月31日）的全镇焚烧秸秆行为。本办法由大李集镇纪委、镇禁烧办负责解释。

秸秆焚烧火点认定标准

一、凡被国家卫星监测认定或被省、市、县督查组发现并通报的火点，不计大小，均认定为火点。

二、对国家卫星监测及省、市、县督查发现存在争议的火点，在同一乡镇不同村的，由乡镇自行认定；乡镇之间有争议的，由乡镇提出申请，县督查组召集相关乡镇、村进行现场认定；县之间有争议的，由县提出申请，市督查组召集相关县、乡镇进行现场认定；市域边界有争议的火点，由县提出申请，市环保局协调省环保厅进行现场认定。