各村、乡直各单位及新张集乡居民： 

       为进一步筑牢我乡学生防溺水安全防线，从源头上防范化解中小学生溺水风险，根据我镇实际，我乡草拟了《新张集乡2025年预防中小学生溺水工作实施方案》（征求意见稿），现向社会公开征求意见，此次公开征求意见时间为2025年4月5日起至2025年5月5日，有关单位和公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

       联系方式：0558-8950766  邮箱：lxxzj@163.com

       起草说明：

       一、起草背景和依据

       为全面落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于加强学生暑期安全的工作要求，深刻汲取近期各地学生溺水等事件教训，扎实做好暑期安全工作特别是防范学生溺水事件发生，切实保障学生生命安全。

       二、主要内容

       本《工作方案》共有四个部分，

       第一部分是总体要求。要求要坚持人民至上、生命至上，按照“属地管理、分级负责”原则，压紧压实防溺水工作责任，严防溺水事件发生，切实维护人民群众生命安全和社会和谐稳定。 

       第二部分是工作目标。要把全面加强中小学生预防溺水安全教育管理和建设社会预防中小学生溺水防护网络作为工作目标。坚持生命至上、安全第一的基本原则。

       第三部分是工作措施。一是压实责任。要健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。二是宣传教育、隐患排改。要把预防中小学生溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，多渠道、多形式开展宣传工作，保持宣传效果。三是防护措施。同时各村(社区)和有关部门要对管辖范围内重点水域完善各类防护措施，部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查，排除风险隐患。

       第四部分是工作要求，一是精准发力 。要求各村及学校组织好教育引导工作。二是完善机制。各相关部门要采取多种形式，完善工作机制，加大预防中小学生溺水工作的宣传力度。三是严肃问责。凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，从严追责问责。

新张集乡预防中小学生溺水工作方案（征求意见稿）

 

为认真贯彻落实省、市、县预防中小学生溺水工作文件精神，切实加强全县防溺水工作，严防溺水事件发生，保障中小学生生命安全，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，按照“属地管理、分级负责”原则，压紧压实防溺水工作责任，严防溺水事件发生，切实维护人民群众生命安全和社会和谐稳定。

二、工作目标

坚持预防为主，源头治理，重心下移，关口前移，全面动员，强化措施，建立群防群治、联防联控预防中小学生溺水工作长效机制，构筑横向到边、纵向到底的安全防护网，有效预防和遏制各类溺水事件发生。

三、工作措施

（一）压实责任 村（社区）书记为第一责任人，乡镇干部包村（社区）和学校，村干部包村民组和学校，学校领导包班级，班级科任教师结对联系学生；教育、宣传、网信、公安、民政、人社、自然资源、交通运输、农业农村、水利、文化旅游体育、应急管理等部门主要负责人为行业监管责任人，各部门各司其职，加强联防联控，确保全覆盖、无隐患。在当前中小学生普遍不具备游泳技能的情况下，“管住人，看好水”是防溺水最务实、最管用的措施。在午休、放学后、周末、节假日、暑期等重点时段进行不间断巡查巡逻巡防值守，做到无盲区、无漏洞的死看硬守。村（社区）两委负责组建防溺水巡查救援队伍，安排防溺水值班巡逻，将预防学生溺水工作纳入村规民约，对违反的家长和学生实施惩诫。

（二）宣传教育 村（社区）、中心校督促指导做好学生防溺水宣传教育工作，并根据实际需要开展专项督导检查。组织中小学校持续开展防溺水安全警示教育，加强对学生防溺水“六不二会”教育，通过校园广播、宣传栏、条幅、板报、微信群等形式加大防溺水宣传力度，严格落实“1530”制度。督促家长落实监管责任，要求家长做到“四个知道”（知去向、知同伴、知归时、知内容）。学生家长（或监护人）是学生非在校期间安全第一责任人，要切实担负起学生离校期间安全监护职责。村（社区）突出抓好双休日和节假日期间学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管。节假日期间，村（社区）以村民组为单位对学生进行分组，成立学生、家长和社区干部防溺水“联防联控小组”，建立相互帮助、相互提醒、相互监督、相互约束机制，小组长负责掌握小组成员每日行踪，每日提醒防溺水要求。小组成员之间相互交流防溺水知识，对私自下水和到危险水域玩耍行为，要及时制止并进行警示教育。

（三）防护设施 村（社区）负责完善各类水域防溺水设施的配备、警示牌（将警示标语、水域权属主体、水深、危险等级、镇村包保人员及电话、护塘员及电话等要素标识出来），配备一套简易救生设备（包括救生圈、救生绳、救生杆、救生衣等）；在事故多发水域、重点水域（交通便利、水质良好、人口相对集中等），结合防汛工作需要，增加财政投入，通过安装视频监控，提升水域信息化管理水平，进行全天候监视防控。

四、工作要求

（一）精准发力 各村（社区）、各学校要组织人员摸清学生上下学途经路段的危险水域，强化放学、节假日前防溺水教育，加强家校联系，共同做好教育引导工作，特别要强化出现溺水情况时的施救教育，防止盲目施救，造成群死群伤。

（二）完善机制 各相关部门要采取多种形式，完善工作机制，加大预防中小学生溺水工作的宣传力度，深入开展中小学生自我安全防范教育，认真开展隐患排查和问题整改工作。

（三）严肃问责 自本文件下发之日起，凡是发生中小学生溺亡事件的，一律倒查原因，从严追责问责。