【高质量解读】大李集镇2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案

实施方案制定背景：

为贯彻落实《安徽省扶贫开发领导小组关于印发<安徽省2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案>的通知》（皖扶组【2019】4号）文件和《亳州市扶贫开发领导小组关于印发<亳州市2019年脱贫攻坚“春季攻势”实施方案>的通知》（亳扶组【2019】3号）精神，全面完成我镇脱贫攻坚年度目标任务，确保2019年全镇脱贫攻坚开好局、起好步特制订本方案。

指导思想和工作目标：

以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神为指导，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署，扎实做好中央专项巡视、省委巡视及市县纪委巡查反馈问题整改工作，进一步聚焦影响“两不愁、三保障”突出问题，确保实现县扶贫开发局分配的贫困人口脱贫的年度减贫目标任务。

脱贫攻坚“春季攻势”的工作重点

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。各村各部门要进一步树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，持续深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神和视察安徽重要指示精神，用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强打赢脱贫攻坚战的紧迫感和责任感，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风、更加有效的工作举措，把党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委县政府的各项决策部署不折不扣落到实处。

（二）全面落实巡视反馈问题立行立改。按照县委、县政府统一部署，聚焦中央脱贫攻坚专项巡视反馈、省委巡视反馈的突出问题，严格按照县直各部门要求落实整改工作。由镇纪委主导，在全镇开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，涉及扶贫领域重点查找政治站位不高、工作推进上下一般粗、应景造势、层层加码、弄虚作假等问题，在思想作风、领导方法和体制机制上找根源、定对策，确保3个月内取得决定性程序，真正把规矩立起来、把纪律严起来。继续深入开展扶贫领域“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治行动。

（三）全面实现脱贫攻坚问题清单制管理。始终坚持问题导向，梳理各类脱贫攻坚监督检查发现问题，全面实行清单式管理，挂账销号。根据当前正在开展的“严规矩、强监督、转作风”工作及我县“大排查、抓整改、促提升”工作，一边开展工作、一边进行排查，对发现问题进行登记造清单，逐项整改销号。

（四）继续开展“重、补、促”专项整改行动。根据省部署，认真开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、国家考核评估反馈及省考核评估发现的各类突出的问题，开展到村到户全面排查。

（五）聚焦“两不愁三保障”突出问题。全面开展贫困户安全饮水摸底排查，确保所有贫困户均接通自来水。全面开展控辍保学工作，确保每名建档立卡适龄儿童不会出现一例义务教育阶段辍学情况，部署开展统计2019年春季学期“雨露计划”工作。按照县委、县政府统一安排，落实健康脱贫政策。全面开展贫困户安全住房摸底排查，对符合危改条件的未脱贫户，坚持应改尽改，确保每户贫困户都住上“安全房”。

（六）深入推进产业扶贫工程。支持具备条件的贫困户精准选择特色种养产业扶贫项目，精准统计特色种养贫困户情况，补贴到位，推动自种自养贫困户特色种养业持续稳定发展。支持具备条件的园区和主体带动贫困村、贫困户发展特色种养业。加强对已实施的林业产业扶贫项目的指导。完善光伏扶贫电站运维机制，规范光伏扶贫收益分配机制。

（七）扎实推进就业扶贫工程。全面摸排就业扶贫驿站建设情况，充分发挥已建成就业扶贫驿站的作用，引导更多贫困户就近就业。结合村级光伏电站收益情况，落实公益性岗位就业扶贫政策。

（八）实施金融扶贫工程。坚持“户贷户用户还”方向，推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，引导和支持贫困户发展特色产业。

（九）持续深化“双基”建设。根据上级相关部门规划，镇村两级做好配合工作，深入推进农村饮用水安全巩固提升工程、电网改造升级工程、农村公路扩面延伸工程建设。

（十）抓好易地搬迁后续发展。全面摸排2016——2017年实施的易地扶贫搬迁项目，确保所有搬迁户搬迁入住，有拆除条件的旧房全部拆除。加强后续产业发展、就业扶持工作，巩固易地扶贫搬迁成果。

（十一）加强扶贫资金项目管理。梳理我镇已收取的扶贫资金，确保不出现资金滞留情况。对之后的扶贫资金加强管理，及时拨付。

（十二）强化扶贫对象动态调整。3月份完成“两册一审”工作，紧紧围绕“一收入、两不愁、三保障”标准，重点审核识别、退出和施策精准度，突出解决“两该两不该”、项目安排不精准、资金使用效益不高和帮扶成效不明显的问题。形成动态调整数据统计，待国办系统开放相关功能后，及时予以录入。

（十三）化解涉贫信访工作。将涉及扶贫领域的信访案件化解在基层，做好问题解决、解释工作。

保障措施

（一）加强组织领导。各村、社区两委干部要统一思想、高度重视，把打好2019年脱贫攻坚“春季攻势”作为打赢脱贫攻坚年度战役的关键举措，主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保取得实实在在的成效。

（二）狠抓工作落实。坚持问题导向，排查制定问题清单，聚焦突出问题，举一反三，全面整改到位。按照“一户一方案、一人一措施”的总体要求，进一步压实驻村工作队、帮扶联系人、基层干部的帮扶责任，精准谋划帮扶措施，提高帮扶成效。

（三）提升宣传成效。停止使用墙体字画、广告牌等方式，采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当方式，通过政策宣传单、明白纸、一封信等方式，大力宣传普及脱贫攻坚政策，营造“春季攻势”的浓厚舆论氛围。