政 府 工 作 报 告

——2019年12月在江集镇第十三届人民代表大会第六次会议上 

江集镇人民政府镇长    胡智广

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，江集镇紧紧依靠和团结全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以拼搏进取的顽强斗志、真抓实干的工作态度，攻坚克难，努力奋进，较好的完成了制定的各项目标任务。

（一）聚力重点工作，三大攻坚战取得成效

巩固户脱贫县摘帽成果，聚焦问题排查整改。一是组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述，通过集体学及自身学为途径开展各类专题学习和研讨，扎实做到思想入心入脑。二是针对上级巡视、督查反馈问题，切实提高政治站位，认真研究整改，我镇对县级认领的59个中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题认真剖析，共梳理排查25个问题，24条已全部整改，其中正在推进1个问题。三是做好“两不愁三保障”和饮水安全突出问题大排查工作。自3月份始，依托春季攻势、夏季攻势、秋季攻势，聚焦“学、医、房、水”等领域，共排查出危房问题60条，饮水安全问题149条，14-15年脱贫户未参加新农合的221人。除一户因长期不在家未能安装自来水其余均已整改到位。四是切实保障各项扶贫政策落实。落实健康脱贫代缴农合政策，为符合条件的贫困户全部代缴农合，享受“351”和“180”健康脱贫政策户共报销1370.52万元。为1315名建档立卡学生（学前教育159人，义务教育阶段1034人，普高68人，中职37人）提供教育帮扶政策，春季“雨露计划”资助113人共16.95万元。

强化社会风险防范，打造安定和谐集镇。一是做好扫黑除恶专项斗争，落实工作责任制，及时召开专题会议，通过集体会商，认真开展自排，狠抓任务落实，上级转办案件26件，已办结21件，刑拘1起1人，治安拘留2起2人，治安处罚1起4人。利用江集古庙会开展“扫黑除恶”宣传活动，发放宣传手册800余份，让扫黑除恶工作深入人心。二是安全生产常抓不懈。严格落实“一岗双责”责任，持续关注全镇范围内的重点领域，例如企业、公共娱乐场所、学校、饭店、食堂，扎实推进隐患排查治理。在全镇各水域放置安全警示牌400余个，制定镇村两级防溺水预案，成立17人的水域安全管理员队伍，每一水域保证一名护塘员进行值守工作。三是矛盾纠纷排查调处进一步深化。强化综治队伍教育，组织开展了3次综治工作人员培训，进一步完善江集镇综治调解中心。按时召开矛盾纠纷及信访工作调解会议，实行信访包保机制。截至目前，我镇共办理热线859条，受理各类纠纷55件, 已调处50件，纠纷调解成功率达90.9%。

污染防治工作继续发力，生活环境切实改善。全力推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。一是成立江集镇生态环境保护工作站，选配工作人员9人，充实环保督查队伍，不间断对辖区内环保风险点进行督查，把环保督查工作落到实处。二是聚焦中央环保督查案件问题整改，保证环保点位整改不反弹，依规整治11个砂石料场，59家畜禽养殖业按照整治标准，配置了集污池、晾晒场和建立雨污分离设施并通过市级验收。三是全面落实河长制，补植林木做好水源地保护，清理黑臭水体，对车辙沟等重点水域实行清理打捞。四是全面做好午秋两季秸秆禁烧工作，提升镇域范围内秸秆禁烧综合利用率，降低污染，签订秸秆禁烧承诺书4000份，发放张贴一封信6000份，常态化开展露天秸秆禁烧综合治理工作。五是推进江集镇集镇污水微动力处理站提质工程，力争11月份完成对集镇内污水管网进行整改铺设，提升集镇污水处理效率。六是有序实施人居环境整治，截至目前累计清理垃圾200余吨，沟塘治理45个，拆违拆破5000余平方米，清理广告310余处。清理清运垃圾填埋点40处，运往县垃圾填埋场处理垃圾90余吨。七是推广三格化粪池，分户改造，截至目前完成三格式化粪池改厕任务505个，针对省脱贫攻坚专项巡视2017危改户改厕反馈问题，已整改74户。

（二）真抓民生福祉，生活面貌展现新姿态

一是稳定农业发展。秋收播种期间在全镇7个村（社区）推行犁翻深耕，提高农业生产效率。大力发展现代农业，农业专业合作社、家庭农场数量逐年提升，实现了农业、畜牧业稳步增收。实施“金银林”工程，发展林下经济，累计种植苗木2210.66亩，覆盖贫困户950户2194人；

二是持续改善就业。全镇提供保洁员、护林员、看塘员等公益性岗位299个，签订劳务合同，工资按月发放。一批家庭困难、劳力富余的人员重新走上工作岗位。

三是服务退役军人。采集1391人（其中退役军人1104人、伤残军人21人、老复员军8人、病故军人遗属8人、烈士遗属6人、军队转业干部5人、因公牺牲军人遗嘱2人、现役军人家属258人）。做好专项岗位和乡镇自聘人员安置就业工作，上半年共安置符合条件的专项岗位人员48人，乡镇自聘人员26人。

四是落实卫计政策。2019年完成免费孕前健康检查386户；发放独生子女保健费502户266440；落实奖扶、特扶、扩面政策650人共386580元，完成家庭医生签约6869人，对患病及残疾的贫困户实现全覆盖。

五是帮扶弱势群体。扎实做到城乡低保应保尽保、应退进退。到11月底止，全镇保障农村低保对象927户、2185人；分散供养五保户394户、集中供养五保户96户，贫困精神药物补助172人。各(村)社区配备了残疾人民政府员，完善服务功能，上半年为残疾人康复提供了有力的保障，共发放康复器材238件，其中轮椅 92张。

 六是强化国防教育。规范民兵整组，加强国防教育。我镇本着“四优先”“三不编”和“五个有利于”的原则，规范整组普通民兵3200人，基干民兵110人。结合普法教育，大力宣传国防建设的相关法规，村利用广播、标语提高全民国防意识。有序兵役登记，突出优质征兵。抓好兵役登记这一前瞻性工作，针对兵役登记的条件范围，严密组织。截至目前我镇应征报名人员总97人，镇卫生院体检合格85人，大专及以上学历约25人，根据县人武部下达的数据标准，已完成县人武部下达的22名征兵任务。

（三）提升效能建设，建设廉洁政府有实效

认真落实县政府廉政建设工作要求，加强廉洁政府建设。积极履行班子成员党风廉政“一岗双责”制，深挖细查违反中央八项规定精神以及“四风”问题隐形变异的种种表现，常态化开展警示教育。法治政府建设扎实推进，聘请法律顾问，认真听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在建设法治政府中的作用；规范重大事项决策行为，决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升；全面梳理行政权力、公共服务清单，加快推进“互联网+政务服务”，便民环境进一步优化；自觉接受镇人大监督，认真办理各项意见建议，干群关系进一步融洽；中央八项规定及有关实施细则要求严格落实，持续加大源头治腐工作力度，建立起政府系统风清气正、崇廉尚实的政治生态。

经济普查、团委、妇联、教育、工会、关工委等工作均取得新进展。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与上级的要求、群众的愿望还有不小差距，主要表现在以下几个方面：一是截至目前，脱贫攻坚成效还需进一步加强，脱贫的稳定性和贫困户自身发展的持续性有待加强。二是农村环境整治及道路建设群众需求强烈，当前财政资金无法满足群众对道路建设的需求。三是招商引资和项目建设进度缓慢，招商渠道少、落地少。

2020年的总体目标和重点任务

按照镇党委部署，2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻县委决策部署，认真落实县政府工作报告工作目标，推动江集高质量发展，不断增强全镇群众幸福感获得感。

围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将做到“五个聚力”：

聚力脱贫成效：围绕精准施策、精准帮扶，积极开展职业培训，发挥重点村产业扶贫成效，引进重点企业，带动更多贫困户就业，提升贫困户发展能力和内生动力。认真做好“两不愁三保障”和饮水安全突出问题大排查工作，对标整改，巩固脱贫摘帽

成果。做好贫困户脱贫巩固工作及2020年度全面脱贫工作，做到“真脱贫、脱真贫”，为2020年全面建成小康社会提供坚实动力。

聚力环境整治：进一步巩固提升人居环境整治成果，努力打造“美丽江集”。认真抓好污染防治工作，推深做实河长制、林长制，开展重点河域清洁行动。积极开展污染防治攻坚战，继续推广三格化粪池，扎实整改省脱贫攻坚专项巡视2017危改户改厕反馈问题。

聚力民生工程：持续关怀留守独居老人，精准规范开展低保动态调整等困难群众帮扶工作，确保到2020年农村困难群众全部纾难解困。认真开展文化惠民活动，持续完成送戏下乡、送电影下乡活动。继续加大公益性资金项目投入，推进各村（社区）基础设施进一步升级，推进各项社会保险参保工作，让江集镇群众切实感受到社会保障带来的获得感。积极争取民政资金，强化对弱势特殊群体的支持力度。

聚力公共安全：强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。抓好各种矛盾纠纷排查、调处工作，力争案件调解率达100%。加强和改进信访工作，妥善解决群众诉求，持续化解信访积案，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争工作，扎实落实扫黑除恶三年行动计划，进一步发挥群众线索举报的巨大作用，引导动员群众主动参与扫黑除恶专项斗争，真正发现、解决江集群众身边的黑恶问题。

聚力自身建设：坚持依法行政，建设法治政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。巩固“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，加强镇政府党员干部队伍建设，力戒新形式主义、新官僚主义。认真落实新时代激励干部新担当新作为文件精神，强化担当作为、合力攻坚意识。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把每一分钱都花在刀刃上。

各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧依靠全镇人民，聚焦发展，锐意进取，在推动江集乡村振兴的征程中继续努力奋斗。