利辛县统计局王廷飞局长关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义的解读

    为贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和批示精神，确保党中央、省委和市委重大决策部署在利辛落地见效，高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见、省委巡视亳州反馈问题整改，根据县委办公室《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动

实施方案》（利办〔2019〕11号）文件要求，局领导班子决定在全局开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，是加强政治建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要任务，是即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，是落实“三严三实”、深化“三查三问”的重要抓手，是深入推进党风廉政建设的重要举措。

专项行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为重点，把整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为突破口，着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题，着重解决价值观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题，严明纪律规矩，强化监督问责，转变工作作风，巩固拓展全面从严治党成果，为推动党中央及省委、市委、县委重大决策部署坚决贯彻落实到位、决胜全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好利辛提供坚强统计保证。

二、主要内容

专项行动要突出“严规矩、强监督、转作风”。“严规矩”，就是要严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位；“强监督”，就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现，用好监督执纪“四种形态”，推深做实“三查三问”；“转作风”，就是要教育督促广大党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨，坚持“三严三实”，树立正确政绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风。

具体实施中，要紧紧围绕提高统计数据真实性、惩治统计造假弄虚作假的统计行为，立行立改，精准聚焦形式主义、官僚主义表现的“多、推、虚、浮”问题，从严从实，坚持“四对标四整治”，切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。

（一）对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节”的要求，集中整治基层反映最强烈的“多”的问题

坚决整治会议多、文件多的问题。坚持少开会，2019年全局会议数要同比减少10%以上，能小范围部署会议的不要求集中开大会，市开到县、乡的会议，县不再作重复部署，严禁随意拔高会议规格、扩大规模，单项业务会议不得要求主要负责人参会。坚持开短会，部署专项业务工作的会议时间不超过90分钟，除大型综合会议外，领导讲话一般不超过30分钟，大会发言每人一般不超过8分钟。坚持少发文，2019年各级各部门发文数要同比减少10%以上，上级文件已公开的一律不再转发。坚持发短文，县委印发的政策性文件一般不超过10页，各级各部门严禁照抄照搬照转上级文件。

坚决整治检查多、考核多的问题。大幅减少督查检查考核的次数，从2019年开始对督查检查考核实行严格管理，局机关计划较上年减少60%以上。办公室要主动清理整改，除省级以上部门要求外，不得擅自出台新的督查检查考核事项，县对基层督查检查考核事项要减少50%以上。精简检查考核的内容，大幅减少检查考核填报的数据和上报的材料，重在考核工作实绩。  

坚决整治“留痕”多、材料多的问题。除中央及省委、市委、县委明确要求的事项外，各股室自行提出的留痕事项一律取消。充分利用信息化手段，加强信息资源共享，切实减少基层负担。工作检查、调研活动等不得要求基层单位提供书面汇报材料，不得安排人员做留痕、补材料工作。除县级以上特别安排外，原则上报送时间应预留3日以上。

坚决整治宣传标语多、展示牌多的问题。不得将设置宣传标语、宣传栏、展板等事项纳入考核或提出硬性要求。注重采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当方式，宣传群众关心的统计政策内容，强化宣传的实效性。

（二）对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，集中整治基层最痛恨的“推”的问题

大力整治推诿扯皮、不愿担责的问题。凡是属于本股室职责范围的事情，要马上就办、真抓实干、履职尽责，决不能一点点小事都层层上报请示，把问题和矛盾层层向上推。严肃整治不愿担当、不敢碰硬、一团和气、随波逐流、规避责任的好人主义。严肃查处慵懒怠政、消极应付、失察失职行为，要激励担当作为，坚决贯彻执行《安徽省党政干部容错纠错办法(试行)》，旗帜鲜明为干事创业的干部撑腰鼓劲。

大力整治责任往下推、板子往下打的问题。不得把签订“责任状”、设置“一票否决”作为推卸责任的“挡箭牌”，凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的，一律取消。不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向，做到严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责。

大力整治服务群众和企业“冷硬横推”的问题。严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制等，提高单位服务标准，全面推行“最多跑一次、一次就办成”，优化办事流程，减少繁琐环节，让“数据多跑路，群众和企业少跑腿”。扶贫走访要带着深厚感情，主动为贫困群众排忧解难，落实各项政策、确保扶贫实效。

大力整治新官不理旧事的问题。要坚决整治部门利益、个人利益至上，没有利益好处不愿干、往外推，事不关己、高高挂起，解决历史遗留、攻坚克难中存在的“躲绕推拖”问题，  

（三）对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，集中整治基层最反感的“虚”的问题

认真整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。学习贯彻党中央重大决策部署，反对表态多调门高、行动少落实差，不得把抓落实停留在文件、会议和编造汇报材料上，决不能把说的当做了、把做了当做成了，而是要认真学习领会、入脑入心，结合实际拿出过硬举措，不折不扣、落实落深落具体。

认真整治弄虚作假、欺上瞒下的问题。汇报工作、报送材料、开展整改不得隐藏、遮掩问题，不得编造和提供假业绩、假典型、假数据、假材料、假情况，做到实事求是、全面客观反映情况。突发性事件不得缓报漏报瞒报谎报，要第一时间如实上报。

认真整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题。不得贪大求全、讲排场不讲效果、急功近利追求短期政绩，不得好大喜功、搞“面子工程”“形象工程”“政绩工程”；不做表面文章、报喜不报忧，不急躁冒进、劳民伤财。

（四）对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求，集中整治基层最看不惯的“浮”的问题

着力整治脱离群众、拍脑袋决策的问题。严格执行民主集中制，集体讨论决定“三重一大”事项，认真落实决策前调研论证、咨询制度，每个班子成员应当亮明态度并记录在案，主要负责人末位表态，做到科学、民主、依法决策。

着力整治学习、调研走过场的问题。认真贯彻《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，紧密联系职责，聚焦实际问题，开展学习研讨，做到学思践悟、知行合一。不得搞走秀式调研，要多到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去，认真践行“一线工作法”，的调研，真正摸透实情，注重现场指出问题、帮助解决困难

着力整治人浮于事、庸懒散拖的问题。局机关要加强效能建设，明晰职责分工，明确办理时限，提高执行力，对不作为慢作为、消极懈怠、萎靡不振的，该调整的调整、该处理的处理，让有为者有位、消极无为者失位。

三、具体安排

坚持提高政治站位，强化思想自觉，突出领导带头，在“学、查、改、立”上一体推进。从2月初开始，利用3个月左右时间进行集中整治。

（一）在确保“学”的效果上下功夫。将加强理论学习、深化思想认识贯穿始终，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义和扶贫工作的重要论述、指示批示以及视察安徽重要讲话精神，深入学习习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，认真学习十九届中央纪委三次全会精神、中央巡视组反馈意见和省委贯彻落实要求、省纪委全会及省委第七巡视组反馈意见精神，增强政治意识，夯实思想基础，切实做到学思用贯通、知信行统一。

局领导班子结合统计工作实际认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕坚持底线思维、防范化解重大风险、整治形式主义官僚主义开展集中调研，于2月下旬召开局党组理论学习中心组学习会，进行集中研讨。坚持将集中研讨与个人自学相结合，通过多种形式学研活动，强化学习效果，在学深悟透、务实戒虚上持续发力。

（二）在确保“查”的效果上下功夫。要切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，准确把握形式主义、官僚主义在不同地区、不同部门、不同系统的不同表现，进行全面自查；既查老问题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题；制定问题清单，切实做到衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透。

（三）在确保“改”的效果上下功夫。坚持边查边改、即知即改。一要实行清单管理。对查摆出的问题逐条逐项列出整改清单，量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改责任，纳入重点工作问题清单平台。二要确保整改质量。县清单办要对问题整改情况进行审核把关，实行“接到整改任务立即挂号，已处理问题及时销号，问题未处理好一直留号，问题反弹继续复号”的对账销号制度。对整改不力、敷衍应付、虚假整改的，严肃追责问责。三要建立长效机制。要从“面”上挖掘“根”上问题，从个别中发现共性问题，有针对性地建立可操作、可持续的行为规范，着力解决深层次问题，形成防治形式主义、官僚主义的长效机制。

（四）在确保“立”的效果上下功夫。要把反对形式主义、官僚主义作为重要政治规矩、政治纪律来看待、来坚守，把阶段性成效和形成长效机制有机统一起来，形成既不敢也不想搞“形式”的大环境。要紧扣“十戒十做”“四对标四整治”，建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度体系，不断扎紧织密严防形式主义、官僚主义的制度笼子。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从思想根源上破除形式主义、官僚主义。要牢固树立马克思主义政治观，切实加强政治建设，坚定不移践行“两个维护”,坚决破除空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。要牢固树立正确政绩观，坚持一张蓝图绘到底，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

四、工作要求

（一）压紧压实责任。集中整治专项行动在局党组直接领导下开展，办公室负责统筹安排，局各股、室密切配合。切实履行主体责任，把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治纪律和政治规矩，紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现，拿出有效管用的整治措施。

（二）严肃监督问责。坚持党中央及省委、市委、县委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，把破除形式主义、官僚主义问题，作为全局日常监督的重要任务。

（三）弘扬严实作风。坚持“三严三实”，持续巩固“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果，激励新时代新担当新作为。强化斗争精神、敢于迎难而上，砥砺品格、锤炼作风。大力营造求真务实、真抓实干的良好氛围，引导全局干部把心思用在统计事业上、把精力投到统计工作中，坚决铲除形式主义、官僚主义生根接枝的“土壤”，推进全局作风建设不断取得新成效，营造风清气正的良好政治生态。