利辛县应急预警信息第2期

2月份安全生产及自然灾害风险预警

一、安全生产防范重点

（一）道路交通安全方面

重点防范内容：春节前后，人流、物流、客流、车流叠加。早晚大雾多发，且可能出现雨雪、冰冻、团雾等天气，路面湿滑、能见度低、刹车距离延长。农村地区骑路逢集等易导致周边道路拥堵，缓堵保畅压力增大。春节期间婚丧嫁娶较为集中，酒驾、违规载人等违法行为高发。商贸活动进入旺季，货运物流需求旺盛，道路运输呈“井喷式”增长，货车多拉快跑、疲劳驾驶等肇事风险加大，道路交通安全风险凸显。

防范措施：加强春运期间交通安全管理，紧盯“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运、农村“两违”（违法超员、违法载人）等违法行为，提高路面见警率。强化重点路段风险排查和养护，对桥梁隧道、急弯陡坡、临水临边等重点路段开展拉网式排查，及时整治标识标线不全、路面病害、安全防护设施不完善等问题，保障良好通行条件。公安、交通、气象等部门要加密会商研判，及时发布预警信息和路况提示，提前在重点路段预置除雪除冰设备和应急救援力量，提高恶劣天气应对主动性。聚焦农村道路安全，开展酒驾、违规载人等突出违法行为专项整治，发挥“两站两员”作用，及时劝导纠正交通违法行为，严查农用车违法载人、面包车超员等突出问题，通过村广播、宣传栏等普及冬季安全出行知识，同时强化红白喜事交通安全劝导，全方位防范道路交通事故发生。

（二）建筑施工安全方面

重点防范内容：低温环境作业人员反应速度下降，高处作业易出现误操作，引发高处坠落、物体打击、机械伤害等事故；低温天气，脚手架、塔吊及走道等积雪积冰，易引发作业人员滑倒、坠落等风险，同时还可能增加脚手架、临时生活设施、模板支撑体系荷载，引发结构失稳坍塌。节前建设任务重，节后复工复产，新进场、转岗人员增多，可能存在安全意识淡薄、技能不熟等问题。部分设备设施经过假期停用，重新启用前检查维护不到位，安全条件可能下降，风险进一步加大。

防范措施：严把节前停工和复工复产安全关。停工前做好各类施工作业面、脚手架、机械、管线安全防护，消除隐患。节后严格制定执行复工复产方案，全面开展脚手架、起重机械等设备设施检查维护和深基坑等高风险部位隐患排查，严防坍塌、高坠事故。确保关键岗位人员到岗履职，对所有从业人员进行有针对性的安全再教育、再培训，未经培训合格不得上岗。加强危险性较大的分部分项工程安全管理。重点加强脚手架、模板支撑、起重机械、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全管控，严格落实专项施工方案编制、审查、交底、验收等制度，严禁无方案施工、无交底作业。强化恶劣天气应对。密切关注天气预警，遇有大风、雨雪等恶劣天气及时停止高处作业、起重吊装等危险作业，落实防滑、防冻、防坠落措施。加强工地消防安全和临时用电管理。严格动火作业审批，落实动火监护措施，规范临时用电管理，严禁私拉乱接电线；加强工棚、宿舍、食堂消防安全检查，严防火灾和一氧化碳中毒。

（三）消防火灾安全方面

重点防范内容：春节期间用火用电用气负荷剧增，餐饮娱乐、商场超市、农贸市场等人员密集场所客流高度集中，部分场所存在疏散通道堵塞、安全出口锁闭、消防设施失效等问题，餐饮场所燃气、用电安全隐患突出。节后复工复产期间动火作业增多，违规电气焊、动火方案缺失、现场监护和消防设施维护不到位、员工安全意识松懈等隐患凸显。居民家庭取暖、祭祀活动频繁，部分线路老化、大功率电器违规使用等问题易引发火灾。“九小场所”、养老机构、校外培训机构、老旧小区、出租房等火灾负荷大，风险持续保持高位。

防范措施：持续深化消防领域风险隐患大排查大整治。聚焦“九小场所”、多业态混合场所、校外培训机构、“厂中厂”、冷库、仓储物流等重点区域，严查违规用火用电用气、违规动焊、占堵疏散通道、消防设施损坏停用、电动车进楼入户等突出问题。突出养老机构消防安全摸底，严禁消防不达标的场所投入使用。加强节后复工复产安全检查、隐患治理、安全培训，确保关键岗位人员到岗履职。加大社会面消防安全宣传力度。引导群众出门做到“三清三关”（清楼道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关火源），提升自防自救能力。

（四）节庆旅游安全方面。

重点防范内容：春节期间，庙会、灯会、游园、购物等群众性活动集中，部分景区、集市、场馆、娱乐场所人员密集，一些“新年俗活动”和网红聚集地“去中心化”特征明显，活动地点和形式存在不确定性，可能引发踩踏、火灾等突发事件。大型游乐设施等特种设备快节奏、高负荷运行，安全风险增加。

防范措施：严格活动审批与现场管理。严格执行“谁主办、谁负责”原则，制定完善的活动方案和应急预案，确保活动安全举办。活动现场需划定安全区域，控制人流密度，设置硬质隔离设施，配备足量安保和消防力量，压实主办方、承办方及场所提供方安全责任，对不符合安全条件的活动一律不予批准。重点防范消防、拥堵与踩踏风险。主办方要会同有关部门全面排查临时搭建的舞台、展棚、灯光设施，严禁使用易燃材料。电气线路须由专业人员敷设并配备漏电保护装置。提前规划活动周边交通路线，增设临时停车场，严查酒驾、超载等违法行为。制定分时段、分批次人员分流方案，确保应急通道畅通，增设高清监控和广播系统，实时监测人流动态。在活动现场设置医疗救护点，备齐急救物资，应对突发疾病或踩踏事件。密切关注节日期间群众聚集新动向。“线上+线下”一体监测，对临时自发形成的网红聚集打卡地加强配套公共服务，机动性前置交通疏导、安全监管和应急处置工作力量。加强特种设备和游乐设施安全管理。对大型游乐设施、游客运载工具以及滑雪、溜索、越野等危险性项目场地进行全面检查维护，严禁设备“带病运行”，确保安全规范。

（五）危险化学品及烟花爆竹安全方面。

重点防范内容：冬春温度变化频繁，节前节后危险化学品企业集中复工复产，开停车、参数调整、检维修作业增多，安全风险集中。部分企业可能存在为赶工期而忽视安全管理的现象。烟花爆竹非法生产、储存、运输和违规燃放风险需警惕。

防范措施：督促危化品企业严格落实复工复产安全条件确认，加强开停车、检维修、特殊作业等关键环节的安全管控，落实防冻凝、防泄漏等安全措施，强化重大危险源监测预警，严控特殊作业、强化人员培训，确保各项安全措施落实到位。持续开展烟花爆竹“打非治违”。严厉打击非法生产、经营、储存、运输行为，对发现的非法烟花爆竹坚决予以收缴销毁。加强重点时段烟花爆竹禁燃禁放宣传和巡查。

（六）燃气安全风险方面。

春节假期，家庭聚餐、餐饮消费、取暖需求旺盛，燃气使用频次和负荷大幅攀升，违规使用燃气器具、私改管线等违规行为增多，易引发火灾、爆炸、中毒、窒息等事故。受低温天气影响，燃气管道、阀门等设施因热胀冷缩，易出现接口松动、部件老化等情况，增加泄漏风险。取暖灶具、热水器安装不规范，烟道堵塞等情况，易发生火灾、一氧化碳中毒窒息等事故。

防范措施：持续推进城镇燃气安全专项整治。加大对餐饮企业、老旧小区、农贸市场等场所的燃气安全检查频次和力度，坚决纠治燃气使用场所逃生通道不畅、违规住人等问题，排查整治“问题瓶、问题阀、问题软管、问题灶、问题管网”等事故隐患。加强燃气安全宣传。通过入户宣传、社区公告、媒体宣传等方式，推广普及燃气报警装置，传播安全用气、泄漏检测和应急处置、中毒自救互救知识，提升用户安全用气意识和能力，严防火灾、中毒窒息事故发生。督促燃气企业落实主体责任。加强入户安检和管线巡查，落实节日期间保供措施，确保供气设施安全运行。严厉打击无证经营、非法充装、违规配送等行为，规范燃气市场秩序。

（七）非职业性一氧化碳中毒方面

重点防范内容：冬季围炉煮茶、炭火火锅等活动增多，农村部分家庭仍有烧煤烧炭取暖等习惯，“一老一小”群体安全意识薄弱，对一氧化碳中毒场景、应急救护等知识掌握不足，冬季门窗紧闭通风不良，极易引发一氧化碳中毒事故。

防范措施：有关部门要通过各类媒体、入户宣讲等方式加强安全宣传，重点关注民宿、出租房住户和弱势群体，协助排查隐患，普及防范一氧化碳中毒知识，讲解自救互救方法，推广安装声光报警式一氧化碳报警器，从源头上防范中毒事故。各乡镇要坚持“责任制+网格化”工作法，持续开展辖区全面排查，重点检查餐饮业、居民等取暖设备安全状况和烟道通畅情况，发现隐患立即整改。物业企业要建立公共烟道定期清理制度，检查高层住宅燃气热水器排烟管安装情况。

（八）工矿商贸领域安全风险方面

重点防范内容：岁末年初是消费旺季，商场、超市等场所临时增设照明、音响、展架等用电设备，线路设置不规范、负载超标，易引发电气火灾。临近年终，企业为冲刺产能，人员和生产设备超负荷生产，易导致人员疲劳和机械磨损损毁，火灾、机械伤害等风险增加。企业动火、有限空间等特殊作业频次增多，极易出现流程简化，未按规定办理作业票或安排无资质人员违规操作，引发火灾、中毒窒息等事故。节中加班员工易思想松懈、心不在焉导致违章操作行为增加。核心技术岗、安全管理岗员工可能因返乡、休假出现人员短缺而“一人多岗、顶岗作业”。复工复产期间检修维修、高处作业、外包进场、动火用电、吊装运输等危险作业频繁，返岗员工易因“节后综合征”导致注意力不集中。设备设施长时间停运后重新启动可能存在损坏、失灵、堵塞泄漏等风险，机械伤害、有限空间、涉爆粉尘、涉氨制冷等环节风险升高。

防范措施：发改、工信、商务等有关部门要督促工矿商贸企业强化重点场所用电安全管控，商场超市临时增设照明、音响、展架等用电设备须经安全评估，由持证电工规范布线，严禁私拉乱接、超负荷用电，定期检查线路绝缘状况与漏电保护装置有效性，配齐消防器材。企业合理调配生产计划，避免人员设备超负荷运行，实行轮岗休息制度，加强设备日常维护保养与隐患排查，及时更换老化部件，严防机械磨损损毁引发事故。严格特殊作业安全管理，企业动火、有限空间等作业必须严格执行作业票制度，落实安全技术交底、现场监护及通风、检测等防护措施，严禁无资质人员违规操作。开展全员安全警示教育，强化风险意识与应急处置能力，确保岁末年初安全生产形势稳定。强化复工复产督导检查。全面检修设备，严控特殊作业等重点环节监管，督促隐患整改，对重大隐患企业依法责令停产整顿。要加强对高危企业的安全检查，严查“带病开工”、超能力超强度生产等问题。加强返岗人员安全培训。针对节后新招录、转岗员工，必须落实“三级安全教育”，重点强化岗位操作规程和应急处置技能。对特种作业人员严格核查持证情况，严禁无证上岗。

（九）农业生产安全风险防范

重点防范内容：2月低温严寒天气持续，养殖业中畜禽圈舍、沼气池、青贮窖等有限空间通风不良，加之冬季密闭保暖导致氨气、硫化氢等有毒有害气体积聚，人员贸然进入易引发中毒窒息事故。春耕备耕临近，种子、化肥、农药等农资制品储存运输进入高峰期，混存混放、超量储存、运输车辆未达标、装卸过程缺乏防护、交叉作业等行为频发，加剧安全风险。

防范措施：农业农村部门和属地单位要加强养殖场所有限空间安全宣传培训，督促养殖户落实通风、检测、监护等安全措施，配备防护装备。强化农资制品储存运输监管，严查混存混放、非法运输、违规装卸等行为。指导经营户规范储存条件，做好防冻防护，保障农资品质和运输安全。

（十）其他领域的安全防范措施

 重点防范内容：持续抓好物流园区、各类市场、煤矿、邮政快递、能源保供、医疗卫生、福利机构、校园安全、特种设备、通信、城市生命线等重点行业领域安全监管和隐患排查治理，突出复工复产期间企业开工条件不满足、人员培训不到位等问题，督促落实企业安全管理制度和操作规程。

防范溺水事故。开展河道、坑塘、沟渠等水面、冰面巡查，设立警示标识，劝阻滑冰、垂钓等危险行为。加强对公园景观湖水上娱乐设施等场所，运营单位须配备救生员和救生设备，每日检查设施安全状况。要加强学生防溺水安全教育，严禁未成年人私自靠近危险水域。

二、自然灾害防范重点

（一）低温雨雪冰冻灾害防范

重点防范内容：低温雨雪冰冻天气易形成局部大雾、结冰、雨雪天气，导致道路运输、能源供给、施工作业等环境因素缺陷，易引发各类自然灾害和生产安全事故。供电线路覆冰、水管冻裂、燃气管道堵塞等可能引发停电、停水、停气等民生保障事件。

防范措施：加强监测预报预警。应急、气象、交通、城市管理等部门要加密低温雨雪冰冻等极端天气预警预报频次，提前制定防范应对方案；及时发布灾害预警、高速路况、公共交通等动态信息，为公众防范应对提供信息服务。做好道路交通应急准备。高速公路、国省干线、城市道路要分类施策，及时补充和检修除雪除冰物资装备，提前在桥梁、陡坡、弯道等重点路段预置融雪剂、防滑料和除雪机械，遇有雨雪冰冻天气及时开展除雪除冰作业，保障道路安全畅通。

加强管线巡查维护。对供电、供水、供气、通信等设施加强防冻检查，落实保供措施，确保恶劣天气水电气网运行正常。

指导农业防寒防冻工作。指导做好农业大棚、畜禽棚舍等设施加固和保温工作，落实防寒防冻措施。

（二）森林火灾防范

重点防范内容：2月份天气干燥，且正值传统节日，祭祀用火、农事用火、野外游玩用火增多，森林火灾风险等级较高。

防范措施：严格落实森林防火责任制。压实各级林长责任，加强重点林区、景区、公墓等区域的巡查巡护和火源管控，严查违规用火行为。加大森林防火宣传教育力度，利用多种形式宣传森林防火知识，倡导文明祭祀，引导群众自觉遵守防火规定。做好扑火队伍备勤和装备维护保养，确保一旦发生火情能够快速响应、有效处置。

（三）注意大雾天气。

重点防范内容：冬季早晚时段及大雾、团雾天气多发，能见度低，对道路交通、户外作业安全影响显著，易引发连环交通事故和人员伤亡。

防范措施：气象部门要及时发布大雾预警信息，公安、交通部门要加强重点路段交通管控，适时采取限行限速等措施。各单位要提醒从业人员做好安全防护，户外作业合理调整时间，避开大雾时段。

三、防范要求

各乡镇及相关部门要充分认识春节期间和2月份安全生产和自然灾害风险防范的复杂性、艰巨性，坚决克服节日期间麻痹松懈思想，压紧压实各方责任，持续深入开展安全隐患排查整治，聚焦重点行业、重点领域、重点场所，做到排查无死角、整治全闭环。严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息报送及时准确。完善各类应急预案，加强应急救援队伍建设和物资装备配备，确保一旦发生突发事件，能够迅速、科学、有效处置，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。