【申请指南、监督渠道】利辛县2024年高素质农民培育工作实施方案

利农字〔2024〕31号

关于印发《利辛县2024年高素质农民培育工作 实施方案》的通知

局属各单位、各乡镇农技综合服务站、各培训机构：

现把《利辛县2024年高素质农民培育工作实施方案》,现印 发给你们，请结合实际认真组织实施。

利辛县农业农村局 2024年12月24日

利辛县2024年高素质农民培育工作 实施方案

为深入贯彻中央和省委农村工作会议，以及中央和省委一号 文件精神，落实《农业农村部办公厅关于做好2024年高素质农 民培育工作的通知》和《安徽省农业农村厅关于印发2024年高 素质农民培育工作实施方案的通知》(皖农科函〔2024〕417号) 部署要求，壮大我县乡村人才队伍，特制定本方案。

一 、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实党中央、国 务院关于乡村人才振兴的决策部署，聚焦省委、省政府部署的“三 农”工作重点任务，以学习运用“千万工程”经验为引领，紧紧

围绕农业农村高质量发展人才需求，坚持需求导向、产业主线、

分层实施、全程培育，聚焦提升技术技能水平、提升产业发展能

力、提升综合素质素养，培育粮食安全守护者、产业发展带头人

和乡村振兴主力军，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省提

供坚实人才保障。

二 、目标任务

落实有力有效推进乡村全面振兴的工作部署，以守护国家粮 食安全为核心，全面推进高素质农民队伍建设。2024年，全县

计划培育高素质农民950人(具体培育任务安排见附件1),农 民综合素养提升培训班49个，不少于2450人。

三、实施重点

( 一)重点任务。围绕粮油稳产保供任务开设培训班，粮食 生产类培训班不低于80%。

1.重点提高生产技术技能。支撑粮食生产和大豆油料扩种， 聚焦粮油等主要作物大面积单产提升，围绕全产业链技术或单项 关键技术开展培训，分区域、分种植特点遴选培训对象，分品种、 分技术确定培训内容，分品种组班、分技术授课、分阶段培训， 推进良田、良种、良法、良机、良制融合。聚焦大食物开发，服 务设施农业、智慧农业发展，根据设施种植标准化园区、畜禽水 产标准化养殖场、智慧农场等从业所需技术技能需求开展技术培  训。针对我县种好粮、养好牛、做好菜发展思路，继续面向牛羊 养殖主体、奶农、渔民、园艺作物生产者开展技术及安全生产技 能培训。强化绿色低碳、种养结合等生态循环农业技术模式落地 应用。加大理事长、农机手培训力度。及时开展农业防灾减灾救  灾技术措施及相关设施装备应用培训，做好师资课程储备。

2.培优提升产业发展能力。服务构建现代农业经营体系，围 绕经营管理、绿色发展、品牌创建、市场营销、风险防控等内容 开展系统化培训，提升产业发展水平和带动能力。服务乡村产业 发展水平提升，围绕促进农村一二三产业融合、乡村特色产业发

展、农产品加工业优化升级、农村流通高质量发展等，分领域、 分产业、分层级开展系统培育，拓宽农民增收致富渠道。

3.全面提升农民素质素养。全面开设综合素养课程，持续推 进习近平新时代中国特色社会主义思想相关课程覆盖所有培育 对象，弘扬社会主义核心价值观，普及三农相关政策、涉农法律 法规、农业绿色发展、农业标准化、农产品质量安全、耕地保护 建设、农业金融保险、乡村治理、农耕文化、农村移风易俗等领 域知识、理念和倡导性要求，全面提升农民综合素质。

(二)专项行动。服务三农领域重大任务，聚焦粮油作物大 面积单产提升、新型农业经营主体能力提升和农民综合素质素养 全面提升，实施六个专项行动。

1.粮油作物大面积单产提升专题培训行动。组织开展以大豆、 玉米、小麦、油菜等重点作物大面积单产提升为宗旨的大范围培  训；组织开展以粮油产业新型农业经营主体、农业社会化服务主  体和规模化种植大户为对象的急需短板技能培训；组织开展以专  业农机手、农机大户和农机作业服务组织带头人为对象的技能培  训；组织开展以区域农机社会化服务中心、区域农业应急救灾中  心、常态化农机应急救灾服务队为重点的服务培训；组织开展以  大豆玉米带状复合种植技术、豇豆主产区产品质量安全为保障的  专题培训。

2.新型农业经营主体产业发展能力提升培育行动。以家庭农

场、农民合作社、农业企业、专业型社会化服务企业、农村集体 经济组织和农民田间学校等主体带头人为对象，开展主体发展能 力提升培训，支持组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发 展路径，促进产业提档升级。面向上述主体从业就业人员，以相 关涉农岗位所需的技术技能为主要内容，通过订单式组班、定制 式培训、师傅带徒弟等方式，提升农民就业能力，促进新型农业 经营主体发展壮大。

3.脱贫地区致富能力提升行动。支持脱贫地区围绕产业发展 培育一批带头人，提升从业者技能水平，带动脱贫群众致富增收。 根据脱贫人口(含非脱贫人口的防止返贫监测对象)就业需求， 因地制宜组织开展实用技能培训，提高脱贫劳动力就业竞争力和 就业质量。鼓励采取订单式培养、工匠带培等方式开展培训。

4.动物疫病防控能力提升集中培训行动。以中小规模养殖场 户防疫人员和村级防疫员为重点培育对象，采取理论和实践相结 合方式，培训内容包括科学养殖、强制免疫与先打后补政策、疫 苗管理、动物免疫操作与采样技术、动物检疫操作规程、免疫信 息报送、消毒和防护技术、重大动物疫病与人畜共患病防控技术、 流行病学调查技术、实验室检测和免疫效果评价、耳标管理与追 溯体系使用、动物防疫资金管理等。加快形成与产业发展相协调、 与疫情防控相适应的高素质动物养殖、防疫、检疫监管队伍，切 实提升基层管理能力和技术水平，真正筑牢防疫免疫屏障，保障 畜牧业高质高效发展。

5.农民综合素养整村推进行动。以行政村为单位，开展农民  综合素质素养提升培训。全县举办48个培训班(具体任务分解 见附件1),选择有需求、有组织能力的村开展培训，每个村不 超过2个班、培训专题不重复。每个班不少于50人、不少于2 个专题培训课程、培训时长不超过一天、培训内容为综合素养课， 可与春耕春管、防灾减灾等应急性培训结合开展。创新性开展乡 村文化和乡村治理相关培训，普及中华优秀传统美德、农村移风 易俗、农耕文化传承保护、乡村优秀文化等，提高农民参与积分  制、清单制、“村民说事”等乡村治理过程的能力和意识，培育 文明乡风。培训班需填写《农民素质素养提升培训行动培训班信 息签到表》(附件7)并上传到全国农民教育培训信息管理系统 (以下简称“信息管理系统”)。举办培训的村应设置一名联络员， 负责培训对象和现场教学组织工作。

6.技能人才队伍建设专项行动。聚焦粮油等重要农产品产业、种业、耕地建设、农机作业服务、农业防灾减灾救灾、动植物疫  病防控、质量安全检验检测、乡村建设和传统技艺、智慧农业和  数字乡村等方面高技能人才培养，围绕服务全面推进乡村振兴，  推动高素质农民培育与职业技能等级认定有机衔接。

四 、组织实施

2024年全年着力提升高素质农民培育质量，按照《高素质 农民培育规范》相关要求组织开展高素质农民培育工作，不断提 高培育的针对性、规范性和有效性，确保全年工作高质高效、农

民满意度达到90%以上。优先支持培育基础条件完备、上年度任 务完成情况和培育效果较好的机构实施培育任务。

(一)遴选培育对象。遴选条件：年满16周岁，正在从事 或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民、返乡入乡创业 创新者、乡村治理及社会事业服务等人员。

1.经营管理型人员。重点面向新型农业经营和服务主体带头 人、农村创业创新者、乡村治理及社会事业发展带头人等。新型 农业经营和服务主体带头人主要包括家庭农场、农民合作社、小 微企业和农业社会化服务组织带头人等；农村创业创新者主要包 括院校毕业生、农民工、退役军人、科技人员、乡土人才、能工 巧匠等返乡入乡在乡创业人员等；乡村治理及社会事业发展带头 人主要包括村“两委”成员以及乡村规划、设计、建设、管理专 业人才等。

2.专业生产型人员。专业生产型重点面向从事种植、养殖和 农产品加工的农业劳动者。

3.技能服务型人员。技能服务型重点面向农业专业技术服务 人员和乡村社会事业服务人员等。

遴选程序：按照个人申请，村委、乡(镇)逐级推荐，县农 业农村局审定的程序进行。各类培育对象当年不重复，此前参训 过的学员可以在本年度继续参加不同类型、不同层级或知识更新 类培育。

(二)优选培育机构。培育机构应具有独立法人资格，主营 业务包括教育培训、农业技术推广，具备培育必须的教学、实践、 管理和跟踪服务条件，包括：课堂集中教学场所及配套设施设备， 实践实训场所或合作实训基地，专职教学管理人员和专兼职教师 队伍，培育目标所要求的其他软硬件条件等。

(三)丰富培训内容。参照农业农村部科教司《高素质农民 培育规范》及2024年高素质农民培育模块要求(附件2),结合 实际，模块化设计综合素养课、技术技能课和能力拓展课。综合 素养课包括思想政治、农业通识、“三农”政策、涉农法规、文 化素养等课程，必须包括2024年中央和安徽省委一号文件、农 业农村部一号文件和乡村振兴促进法等相关内容。技术技能课包 括农业生产技术、农机农艺融合、绿色发展、农产品加工储藏营 销、农业经营管理、乡村治理、社会化服务等课程。能力拓展课 由培育机构根据培育对象和培育目标自行设计课程。以生产技术 培训为主的，实操实训学时数不应低于总学时数的2/3,可根据 实际需要和农时特点一次性或分段完成培育任务。以发展能力提 升培育为主的，强调选育用一体化培养，将培育对象纳入发展监 测范围。以从业就业技能培训为主的，鼓励在农业企业、农业园 区进行岗位实践或顶岗实习。鼓励各级举办青年高素质农民培育 专题班。

(四)严格培育管理。 培训前要组织需求调查，建立培育对 象信息库，遴选审核培育对象(附件3),强化与产业主管部门

的沟通协调，精选培育机构，开展日常监管和质量跟踪，为培育 对象提供后续发展指导服务。承担任务的培育机构要按需制定培 育计划及每期培训班教学计划，量身定制培训课程，综合运用课 堂教学、现场教学、实践实训、线上学习、观摩交流等多种形式， 优化培训方法，提高培训实效。教学计划包括课程、学时、形式、 师资、教材、基地等内容，明确教学组织、学员管理、实习实训、 考核评价等要求。培育计划和教学计划报经县农业农村局审核批 复后实施。抓好培训班日常管理和服务，特别是做好安全管理工 作。每期培训班建立5项制度，即：班主任制度、第一堂课制 度(行政主管部门有关人员上第一课)、学员培训考勤制度、培 训台账制度(附件4)、满意度评价制度(信息管理系统评价)。 原则上每期培训班不超过50人，结合农业生产周期，分时段培 训。各类培训均须在实践实训基地分产业(专业)按照全程关键 技术节点开展跟班实践实训，设计好实践实训课程内容，学员须 认真做好实践实训记录。及时建立健全培训档案，按要求将相关 信息100%录入信息管理系统，加强高素质农民培育信息化管理。 要从各级高素质农民培育师资库遴选授课教师，每期培训班至少 聘请1名省级以上师资库成员。按照“谁选用，谁负责”的原则  选用优质培训教材，优先选用农业农村部“十四五”规划教材和 省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。鼓励培 育机构订阅《农民日报》等报刊。培育结束后，由培育机构通过 过程评价、理论考试和技能考评相结合方式，综合评价学员学习

成果，对合格者颁发结业证书。县农业农村局及时对完成任务的 培育机构进行验收。

(五)强化延伸服务。培训结束后，培育机构要组织技术力 量对培育对象提供长期技术跟踪指导服务，帮助产业发展带头人 获取基础设施建设、产业项目、信贷保险等方面支持。搭建交流 展示平台，2024年省厅、市局还将举办高素质农民职业技能大 赛(三个工种),培训机构要遴选优秀选手参加全省全市赛事， 以赛促训。创造机会条件，支持高素质农民参加论坛、展会、创 新创业大赛和农产品交易活动等。支持高素质农民领办创办产业 联合体抱团发展。

五、资金安排

( 一 ) 补 助 标 准。经营管理型人员培育每人3500元、专业生产型和技能服务型人员培育每人1500元。

(二)资金拨付。 项目资金按照“钱随事走，谁用钱谁负  责”的原则。县农业农村局按照项目目标任务，及时将项目资  金拨付到培训机构。建立严格的审核制度和透明的资金拨付制度， 继续实行资金预拨制，根据省下达的培育任务，依规预拨部分培  育资金到培育机构；培育结束后，结合验收合格意见，按照规定，再拨付余款。

六、保障措施

(一)加强组织领导。县农业农村局高度重视，严格落实乡 村振兴实绩考核和粮食安全党政同责考核，深入开展调查研究，

做好需求摸底，加强统筹谋划，认真制定实施方案、细化任务举 措、落实责任要求。加强与财政部门沟通会商，加强本部门内相 关单位的统筹协调，加强与共青团、妇联、科协等组织的工作联 动。

(二)系统提升体系能力。支持农广校、农机校、农技推广 中心、畜牧兽医发展中心开展高素质农民培育，鼓励培育质量高 的机构长期稳定承担任务。农广校要充分发挥主阵地作用和联系 基层的优势，用好多样化培训手段，积极承担应急性培训任务。 鼓励优秀的涉农高校、职业院校、科研院所、社会化培育机构参 与高素质农民培育工作。支持农业企业、家庭农场、农民合作社、 农业园区等有偿参与实训、观摩、人才使用等培育环节。提升各 级培育工作的组织管理水平，开展管理人员培训。强化培育课程 建设，组织开发综合素养课，因地制宜开设专业技能课，按需设 置能力拓展课。组织开发通俗易懂的培训教材，审核把关综合素 养课教材，加强培训教材意识形态审查。加强师资队伍建设，鼓 励将法律、金融、文化等领域师资纳入共享师资队伍，综合素养 课程师资原则上应来自行政事业单位、涉农院校、农广校、科研 院所等公益性机构。

(三)用好培育资金。用好农业农村部转移支付管理平台， 加强对培育资金支出使用等的监督管理，确保资金规范使用。要 按照农业农村部和省有关项目资金管理规定及要求，制定和完善 项目资金管理细则，建立项目资金专账，确保专款专用、规范使

用，资金及时拨付到位，及时使用支出，不得挪用、整合项目资 金。加强项目资金监管，加快执行进度，将资金分配和绩效分解 等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。建立项目验 收和项目资金审计制度。

(四)加强监督管理。认真落实《高素质农民培育规范》,  强化培育各环节组织管理。一是实行备案制。县级实施方案、培 育机构承担任务汇总表(附件5)要于6月28日前报市农业农 村 局 。二是实行全过程监管。建立随机抽查机制，严格审核开班 计划和培育对象，跟踪培训进度，随机抽核培训执行情况，对发 现的问题及时提出调整意见，必要时停班整改。实行月报告制度， 每月底将当月培训进展情况报市农业农村局(附件6)。用好全  国农民教育培训信息管理系统，开展培育全过程管理，要确定专 人负责，定期抽查培育信息录入情况。通过信息管理系统开展机 构、师资、效果等综合管理在线评价，以及高素质农民发展情况 监测。强化线上学习过程管理和学习效果考核。

(五)创新培育机制。要牢固树立“选育用” 一体化培育理 念，实行分类型、分专业、分阶段、小班制、重实训、强服务的 培育方式。鼓励培育创新路径，因地制宜探索农民教育培训模式。 抢抓长三角一体化发展新机遇，积极探索建立合作开展培育机   制。搭建农民和农业企业、新型农业经营主体等用人主体之间桥 梁，探索校地合作委托制培养、校企合作订单式培养路径。围绕 特定区域或特定产业农民群体共性需求，开展定制化专业课程和

师资队伍建设。针对农民融资保险、流通销售等方面需求，推进 相关课程教学和课外服务联动式开展。探索开展“师带徒”培育 模式。支持农民学员参加农业职业教育、农业行业职业技能等级 认定和乡村人才振兴职称评审等。

(六)强化总结宣传。各培训机构要认真总结工作，于11 月底前将工作总结报县农业农村局汇总，要及时总结高素质农民 培育的经验做法成效，提炼形成机制、路径和模式，多渠道开展 宣传推广，要每季度向县农业农村局报送1篇典型宣传材料。

联系人：韦成好、王志文；联系电话：0558-8802509;邮 箱：1xnwkjk@163.com。

附件：1.2024年高素质农民培育任务

2.2024年高素质农民培育模块要求 3.高素质农民培育遴选对象登记表 4.高素质农民培训台账

5.2024年高素质农民培育机构及承担任务汇总表 6.2024年高素质农民培育进展情况表

7.农民素质素养提升培训行动培训班信息签到表

附件1

2024年高素质农民培育任务

附件2

2024年高素质农民培育模块要求

注：培训45分钟为1学时，每半天不超过4个学时。

附件3

高素质农民培育遴选对象登记表

(       年度)

附件4

高素质农民培训台账(      年度)

县(市、区)                    培训班期：                         培育机构(盖章)

注：“专业(产业、岗位、工种)”栏，参照农民教育培训信息管理系统中有关分类填写。

附件5

2024年高素质农民培育机构及承担任务汇总表

农业农村局(盖章)

注：“培育机构信息”一栏中，每个机构信息在一个单元格填写，“名称”要填写机构全称。

附件6

2024年高素质农民培育进展情况表(    月)

市农业农村局              填报人：                             填报日期：     年 月 日

注：此表用Excel格式上报。