| 索引号： | 11341623MB0U19825Q/202411-00002 | 组配分类： | 旅游规划 |
| 发布机构： | 利辛县文化旅游体育局 | 主题分类： | 文化、广电、新闻出版 |
| 有效性： | 有效 | 关键词： | 无 |
| 名称： | 利辛县“十四五”文化旅游业发展规划 | 文号： | 无 |
| 发文日期： | 2024-11-04 15:41 | 发布日期： | 2024-11-05 15:41 |
利辛县“十四五”文化旅游业
发展规划
利辛县旅游事业发展中心
二〇二一年三月
目 录
前 言..................................................................... 1
一、“十三五”发展回顾.......................................... 1
（一）取得成就............................................. 1
（二）存在问题............................................. 5
二、“十四五”发展环境.......................................... 6
（一）发展机遇............................................. 6
（二）面临挑战............................................. 8
（三）综合研判........................................... 11
三、总体思路....................................................... 12
（一）指导思想........................................... 12
（二）基本原则........................................... 13
（三）发展定位........................................... 14
（四）发展目标........................................... 15
（五）空间布局........................................... 17
四、建设全域旅游示范县................................... 20
（一）创新全域管理体制机制................... 20
（二）完善全域旅游设施建设................... 22
（三）提升全域产业服务水平................... 25
（四）打造全域旅游品牌体系................... 28
（五）优化城乡全域旅游环境................... 30
五、促进文旅农融合发展................................... 32
（一）大力发展乡村旅游........................... 32
（二）积极培育文化旅游........................... 33
（三）加快发展康养旅游........................... 34
（四）推进多种业态发展........................... 35
六、提高对外开发合作水平............................... 37
（一）深化周边区域合作........................... 37
（二）加强旅游宣传推介........................... 38
七、保障措施....................................................... 39
（一）组织保障........................................... 39
（二）土地保障........................................... 40
（三）人才保障........................................... 40
（四）资金保障........................................... 41
（五）政策保障........................................... 41
“十三五”利辛县紧紧依托西淝河、茨淮新河优质的生态资源，不断完善文化旅游基础设施和提升服务质量，文化旅游产业得到快速发展，先后被评为全国十佳生态休闲旅游城市、全国最美乡村旅游目的地、全省休闲农业与乡村旅游示范县、安徽省旅游品牌“十大新兴旅游县域”。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是利辛县实现整体脱贫后的第一个五年规划。“十四五”对利辛县是一个非常重要的关键节点，在实现整体脱贫全面建成小康社会的基础上，趁势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，事关全县发展大局。
为了指导利辛县实现文化旅游产业高质量发展，根据《利辛县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制本规划。“十四五”期间，利辛将集中精力打响“好水利辛”名片，聚焦西淝河-茨淮新河沿线，抓住水乡休闲度假和生态旅游发展主线，深入挖掘乡村旅游资源，促进文旅农融合发展。
“十三五”期间，利辛县紧紧依托西淝河、茨淮新河优质的生态资源，以打造“好水利辛”为目标，着力抓好“农家乐”、打好“休闲牌”、念好“生态经”、做好“水文章”，旅游产业得到高速发展。2015-2019年旅游业发展主要指标详见表1。从表中可以看出，2019年接待游客数量达到260万人次、旅游收入突破25亿元，相较于2015年，两项指标年均递增速度分别达到14.5%和13.4%，远高于同期利辛GDP的增速。利辛的旅游产业亮点是入境游，尽管入境游游客的增速低于接待游客的增速，但旅游外汇收入的增速达到24.2%、远高于旅游总收入13.4%的平均增速，这是由于旅游外汇收入基数较低和入境游人均消费水平较高共同影响的。
|
指标名称 |
单位 |
2015年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
2019年 |
增速 |
|
接待游客 |
万人次 |
151.3 |
169.4 |
191.4 |
216.9 |
260.0 |
14.5% |
|
旅游总收入 |
亿元 |
15.2 |
17.1 |
19.1 |
21.9 |
25.1 |
13.4% |
|
国内游客 |
万人次 |
150.6 |
168.7 |
190.4 |
216.0 |
253.0 |
13.8% |
|
入境游游客 |
万人次 |
0.67 |
0.83 |
0.98 |
0.92 |
1.02 |
11.0% |
|
旅游外汇收入 |
万美元 |
1571 |
2200 |
2904 |
3120 |
3744 |
24.2% |
利辛县累计成功打造了6处3A级景区、5个安徽省优秀旅游乡镇、10个安徽省乡村旅游示范村、2家四星级旅游饭店、10家四星级以上的农家乐（其中五星级3家）、2个国家休闲农业与乡村旅游示范点，具体名录详见表2。通过景区景点的重点打造，利辛县涌现出西淝河国家级湿地公园、印象江南生态园、白鹭洲、治未病养心园、程家集观光产业园、城北万亩果蔬采摘园等一批观光休闲度假养心地。
|
3A级旅游景区 |
白鹭洲风景区、印象江南、淝畔绿洲、西淝河湿地文化园、武子古酿酒文化产业园、治未病养心园。 |
|
安徽省优秀旅游乡镇 |
王人镇、张村镇、阚疃镇、马店孜镇、孙集镇。 |
|
安徽省乡村旅游示范村 |
王人镇曹店村、马店孜双沟村、阚疃镇镇西社区、程家集镇赵桥村、城北镇大管村、永兴镇诸王村、王市镇刘元村、城北镇镇南社区、城北镇刘染村、城关镇苏店村。 |
|
四星级旅游饭店 |
利辛明珠大酒店、利辛天昱国际大酒店。 |
|
星级农家乐 |
祥隆生态农庄、印象江南生态园、淝畔绿洲度假庄园、鸿运农庄、治未病养心园、香秀园农家乐、淝水休闲农庄、世朋生态农庄、云龙农庄、二人行农庄 |
|
国家休闲农业与乡村旅游示范点 |
印象江南生态园、淝水休闲度假庄园 |
利辛县充分挖掘自然景观、农业资源和人文资源等潜力，形成了“一带三区”的产业格局，即西淝河游览景观带、西淝河休闲旅游度假区、茨淮光谷乡村旅游度假区、乡村旅游体验区。西淝河休闲旅游度假区依托于西淝河湿地公园、淝畔绿洲、治未病养心园等项目，具备湿地景观、水上娱乐、拓展训练、康体养生、旅游度假等功能。茨淮光谷乡村旅游度假区依托于白鹭洲国家级水利风景区、茨淮光谷、阚疃古镇文化旅游区等项目，具备科普教育、水利风景、宗教文化、运河文化、特色美食等功能。乡村旅游体验区依托于印象江南生态园、永兴循环经济产业园、城北果蔬采摘园、程家集黄桃产业园、阳光四季花海等项目，具备现代农业观光、农耕体验、瓜果采摘、农家乐、休闲垂钓等功能。
强化旅游宣传推介，开发利辛智慧旅游“APP云游库”项目，拍摄“生态印象江南”“千年古镇阚疃”等5部乡村之旅专题片，制作“展沟烧饼”“阚疃板鸡”等利辛十大名小吃微视频，在电视、网络和广播等媒体进行播放宣传。开展特色节庆活动，连续四年开展文化旅游嘉年华活动，举办桃花节、采摘节、西淝河毅行、音乐帐篷节等文化旅游节庆营销活动，进一步提升生态旅游与乡村特色旅游品牌的影响力和辐射力。在周边地区举办旅游推介会，宣传推介利辛旅游产品，提高了利辛旅游的美誉度和品牌影响力。
政府加强引导，制定了促进旅游业发展的投资、奖补等优惠政策，在旅游企业税费、土地、资金等方面给予支持。积极推进旅游与文化、体育、农业、水利、美食等产业融合发展，重点扶持和培育文化创意、体育健身、户外运动、休闲观光、田园摄影、果蔬采摘等新型业态，策划“亲近大自然”“徒步乡野路”“农村过大年”等体验活动。按照“北有亳州养生、南有利辛养心”的发展定位，集中打造了3条乡村游生态游精品线路，积极主动融入长三角、八里河生态游、亳州人文游的大旅游环境。
旅游交通设施不完善，县内没有通往各景区的旅游班车，部分进入景区的道路档次较低，路面较窄，桥面又有限宽石墩拦堵，造成旅游大巴车难以进出。旅游风景道、旅游公路、田园轨道交通、水上交通、标志系统、休闲绿道、骑行道、自驾车营地、露营地、驿站、信息咨询服务、旅游公共厕所等配套服务设施仍是较为薄弱，亟需加强和完善。
利辛县由于缺少核心景区资源导致整体知名度不高，未能引进和培育具有带动能力强的龙头企业。现有旅游产品结构单一，农家乐多以餐饮和采摘为主，乡村旅游、休闲度假、文化旅游等特色产品开发力度不够。各旅游景点景区、星级饭店和农家乐基本处于各自为政的状态，由于缺少龙头企业带动不能形成合力，未能形成集聚效益。
利辛县生态环境优美，但人文历史资源相对薄弱，与周边县区相比存在先天性不足，乡村旅游项目档次偏低，独具特色的农耕文化挖掘展示不充分，对周边城市居民难以形成特殊的吸引力。旅游整体开发仍处于低层次、粗放型阶段，与文化、农业的产业融合发展还有较大提升空间。
近年来，党中央、国务院对发展全域旅游高度重视。2016年7月，习近平总书记在宁夏视察时指出,发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。李克强总理2017年、2018年、2019年连续三年在政府工作报告中都对全域旅游进行了部署安排，《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知》《中共中央、国务院关于完善促进消费体制机制 进一步激发居民消费潜力的若干意见》《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》等政策文件，对发展全域旅游作出部署，全域旅游已成为国家战略，是“十四五”时期我国旅游业高质量发展的重要路径。
各地党委政府高度重视全域旅游发展工作，掀起国家全域旅游示范建设热潮。2016年以来，原国家旅游局积极推进全域旅游示范区建设，先后两批公布了500家国家全域旅游示范区创建单位。2018年文化和旅游部制定《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》，2019年公布了首批通过验收认定的71家国家全域旅游示范区名单，并对国家全域旅游示范区项目建设给予政策、资金支持。“十四五”时期，将继续以全域旅游示范区为标杆和抓手，引领和启发更大规模的全域旅游快速健康发展，推动旅游业高质量发展。
安徽省也正大力推进全域旅游建设，有22市县入围国家全域旅游示范区之一，其中黄山市黟县、六安市霍山县通过验收认定，并出台了《安徽省人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见》，大力发展全域旅游。
我国已步入大众旅游时代，旅游成为人们美好生活的重要组成部分。2019年我国居民年人均出游次数达到4.3次，全年国内游客60.1亿人次，比上年增长8.4%，中国已是全球最大的国内旅游消费市场。在宏观经济稳定发展和社会环境平安的保障下，国民旅游需求得到进一步激发和释放。中国有14亿人口的消费需求，有4亿中等收入群体的规模市场。中产阶层群体的增加，旅游消费需求的升级，推动旅游需求已从观光旅游向休闲度假旅游转变，旅游业迈入休闲度假时代。“十四五”时期，随着中国消费需求将不断升级，旅游消费市场仍将继续保持较快的增长态势，迎来一个巨大发展潜力的消费市场，这为利辛县文化旅游业发展提供了良好的市场条件。
利辛县地处大淮海经济圈、皖北城市群的核心区域，背靠合肥经济圈，并受到中原城市群、长三角经济圈的交叉辐射，合肥、南京、上海、杭州等长三角城市群的大中城市提供了巨大的旅游市场。随着高铁开通，将带来更大交通便利，为利辛文化旅游业的发展奠定了基础条件。利辛县近年来外部交通条件得到很大改善，内部交通正处于进一步优化的过程，形成公路、高铁、机场、航运等立体交通格局，区域通达条件提升显著。
公路方面，宁洛高速、济广高速、济祁高速、G329和S238、S306、S312、S245等四条省道纵横交织，穿越境内；高铁方面，2019年商合杭高铁商合段的通车，将利辛纳入了长三角快速交通圈，大大拉进了与各大城市的时空距离；机场方面，利辛距亳州南部新区（涡阳标里）机场32公里，距阜阳机场45公里，距合肥新桥机场200公里，游客通过机场可以便利的抵达利辛；航运方面，西淝河、阜蒙河、茨淮新河航运通江达海。“十四五”时期，淮北-宿州-阜阳城际铁路、亳蚌城际铁路、利辛A2级以上民用机场的建设，将进一步提升利辛的交通便利度，为文化旅游业的发展提供良好的外部环境和基础支撑，进一步促进文化旅游业发展。
利辛县位于亳州市辖境的南部，是皖北旅游区的重要组成部分。当前，皖北旅游区处于快速发展过程中，各个县市都在加快发展的竞争状态。相对来说，利辛县文化旅游业发展起步晚，周边地区颍上八里河风景区、驻马店嵖岈山等景点已经是国家5A级旅游景区，还建有涡阳县天静宫（老子庙）、蒙城县博物馆、涡阳义门古镇景区、上窑森林公园、焦岗湖景区、龙湖景区、焦岗湖影视城景区、蚌埠市龙子湖风景区、禾泉农庄景区、水利风景区、张公山风景区等4A级景区。总体来看，利辛县旅游产业发展竞争力上弱于周边地区，周边县市文化旅游产业的发展为将为利辛展开激烈的竞争。
从更大区域看，利辛所在的皖北旅游区周边又有一系列高等级、成熟旅游板块，比如绩溪文化旅游圈、黄山国际旅游圈、九华山佛教文化旅游圈、天柱山旅游圈、合肥旅游经济圈、环敬亭山文化旅游产业圈、皖江城市带旅游圈等。周边不仅有黄山、九华山这样重量级单体旅游产品，也形成了一系列综合性的强势旅游板块；既有全国性乃至世界级品牌影响力的旅游景区，也有一些特色的专项旅游产品；既有自然景观，也有文化遗产。周边区域的文化旅游产业具备极强的综合竞争力，无形中为利辛区域旅游发展带来了较强的“遮蔽效应”。
随着旅游消费持续升级，单纯以景区域者城市为核心的封闭旅游发展模式已经难以满足游客更全面的旅游需求，需要创造全新的旅游空间，去满足游客全景化、全时空化的旅游。在市场需求的推动下，文化旅游产品迭代升级速度加快，传统的旅游景点开发模式越来越难以市场需求。文化旅游、自驾旅游、研学旅游、休闲度假、乡村创客、文创商品、特色小镇、主题公园、养生养老旅游、医疗健康旅游等产品，日渐成为旅游消费的新热点。
当前，利辛县现有旅游景区开发方式粗放，低水平建设较多，还难以跟上文旅产品迭代升级的步伐。比如缺少高品质旅游景区，缺少一个能够在全国叫得响的知名品牌和“拳头”产品，旅游产品以观光为主、功能单一，缺少休闲度假旅游产品，难以满足多元化、个性化、深度化、高端化的市场需求，导致旅游吸引力不够，市场辐射范围有限。
随着中国旅游业的发展，旅游市场需求变化越来越迅捷，昨日还受欢迎的旅游项目今日已成明日黄花的案例比比皆是。市场对旅游服务的要求正在从“有没有”“缺不缺”向“好不好”“精不精”转变，旅游产品对品质化、个性化提出了更高的要求，需更灵敏的供给侧响应适应市场需求的转变。游客追求更优质的旅游产品和服务，对基础设施、公共服务、生态环境要求越来越高。旅游消费也从观光看景到体验目的地品质生活，休闲度假需求趋势更加明显，关注对象从单一的交通、住宿和著名景区点延伸到目的地生活环境。游客需求正加速从标准化向个性化服务转变，携程旅行网《旅游3.0：2017年度定制旅行报告》显示，2017年全国定制需求单量已超百万单，个性化是定制游的核心诉求。
总体来看，利辛县发展文化旅游业机遇与挑战并存，为实现文化旅游产业的高质量发展，必须抓住实施全域旅游和交通条件大幅提升的机遇，不断满足大众休闲度假需求，积极应对来自周边市场竞争、产品迭代加速、市场需求变化迅捷等方面的挑战。为此，“十四五”期间，利辛要围绕市场需求，改善消费环境，不断创造新产品、新技术、新业态，提供更加新颖、多样化的、个性化的消费产品及服务，采取以下策略积极应对。
第一，全域旅游和特色旅游应对策略。面对旅游发展困境，基于利辛自身资源禀赋和后发优势，需要强化差异化产品开发，结合独特自然资源等优势打造出特色鲜明的旅游产品。从“景点旅游”走向“全域旅游”，推进全域旅游建设，才能使旅游资源优势形成合力向经济优势转化。
第二，紧跟市场需求和提高品质策略。紧跟市场需求，培育旅游新业态，构建全域旅游度假产品体系，推动文化旅游产品的更新升级。发展优质旅游，在供给端进一步改革创新，创新产品、提升服务质量，推动旅游服务供给正在从数量型发展向质量型发展转变。供更加丰富的高品质旅游产品，形成与需求匹配的旅游产业供给，满足人民群众对美好幸福生活的新要求。
第三，应用新技术满足个性需求策略。随着新技术在旅游服务中的应用持续深化，信息化、数字化、智慧化将成为旅游服务建设的新方向，5G叠加人工智能将为“十四五”时期的旅游消费和旅游服务带来翻天覆地的变化。为此，利辛旅游业要推进旅游服务设施建设的数字化、服务供给资源的网格化，建设智慧旅游服务体系，回应市场个性化的需求，重视长尾市场发展，创新旅游服务模式，满足游客个性化的旅游需求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以创建全域旅游示范县为契机，以旅游业供给侧结构性改革为主线，以文旅农融合发展为根本路径，充分发挥利辛县文旅公司平台作用，积极提升基础设施和公共服务水平，持续开展具有鲜明特色的文化旅游节庆宣传与推介，进一步打响“好水利辛”名片，做大做强“好水利辛”旅游品牌，加快实现文旅产业从快速发展向质量效益全面提升转变，不断满足人民群众对美好文化和旅游生活的需要，为全面建成小康社会、建设皖北区域重要节点城市和战略性新型工贸城市作出更大贡献。
坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持中国特色社会主义市场体制，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提高服务构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
坚持文旅农融合。通过文化、旅游和农业农村的融合，将文化要素转化为旅游产品，将农业发转变为多功能产业，将广大农村转变为景区，把握时代机遇和百姓需求，加强创新和合作，提升品质和内涵，为产业发展不断助力加油，为人民美好生活不断增光添彩。
坚持绿色发展。倡导生态旅游，推动绿色文化旅游产品体系建设，打造生态体验精品旅游线路，拓展绿色宜人的生态空间，推进文旅产业生态化、低碳化发展，将绿色发展贯穿到文化旅游规划、开发、管理、服务全过程，形成人与自然和谐发展的现代文化旅游业新格局。
坚持区域协同。分析周边区域的文化旅游产业竞合关系，以差异化、互补性为原则，挖掘自身优势文旅资源，打响“好水利辛”文旅品牌，整合区域景点、非物质文化遗产、农业园区等文旅资源，开发区域精品旅游线路，主动融入八里河生态游、亳州人文游，促进区域文化旅游业协同发展。
坚持创新驱动。推进文旅产业与互联网、大数据和云计算深度互动，推动创新成果有效转化为现实生产力，推进现代文旅信息服务体系建设，完善文旅服务质量标准体系，加快由景点旅游发展模式向全域旅游、“文旅+”等新业态模式转变。
坚持共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众满意作为文旅产业发展的根本目的，做到主客共享、环境共建、成果普惠，使游客更满意、居民得实惠、企业有发展、百业添效益、政府增税收，形成旅游共建共享新格局。
利辛县的战略定位为“皖北区域发展节点、战略性新型工贸城市”，城市性质为“皖北地区以战略性新兴产业为主导的新型工贸城市，生态宜居城市”。发挥文化旅游业“保增长、调结构、惠民生、促和谐、优环境、塑形象”等综合功能，以实施乡村振兴战略为统领，以历史文化和非遗传承为主线，实施以文化遗存和风景名胜区（湿地公园）、特色小镇、美丽乡村为载体的全域旅游战略，利辛县文化旅游业总体定位为皖北著名的生态文化休闲旅游度假目的地，重点打造安徽休闲农业与乡村旅游示范区、皖北水乡生态养心地和安徽省研学旅游示范基地，助力建设生态宜居城市。
安徽休闲农业与乡村旅游示范区。有效整合美丽乡村、旅游小镇、乡野田园、民俗风情等乡村旅游载体，依托农业农村景观和农业园区等，充分挖掘乡村民俗文化资源，大力发展果蔬采摘、农事体验等休闲农业，做大农家乐和民宿经济，通过全域推进将利辛县建设成为安徽休闲农业与乡村旅游示范区。
皖北水乡生态养心地。依托于利辛县的湿地、湖泊、水系、田园等自然景观，充分发挥具备西淝河、茨淮新河两大河流廊道水系优势，重点通过完善产业体系、提升产品品质、打造特色品牌等措施，将利辛县打造成为具备绿色漫游、滨水游憩、生态康养、休闲度假、亲水娱乐、研学体验等功能的皖北水乡生态养心地。
安徽研学旅游示范基地。深入挖掘和整合利辛县的历史文化、自然生态、乡风民俗、非物质文化遗产等资源，顺应研学旅行市场需求，开展旅游、科考、培训、拓展训练等活动，提升利辛县整体文化品味。注重“游”“学”交融并举，创新发展研学旅游产品，重点打造爱国主义、农耕文化、传统文化等不同主题的研学旅行示范点，精心打造利辛研学旅游目的地品牌，成为安徽省研学旅游示范基地。
到2025年，全县文旅产业成为优化经济结构、改善生态环境、促进高质量发展、扩大对外开放的有力抓手，将利辛县建设成为皖北著名的乡村生态休闲旅游度假目的地和全省旅游经济大县，接待游客突破500万人次，实现旅游总收入60亿元。
创建工作取得突破进展。成功创建为国家全域旅游示范县和全国休闲农业与乡村旅游示范县，成功创建1家以上的4A级旅游景区，3A级旅游景区和五星级农家乐均达到10家，全国休闲农业与乡村旅游示范点达到4个。
实现文旅农融合发展。供给侧结构性改革深入推进，产品服务更加优质高效，文旅消费潜力不断释放，实现产业全域布局、发展全域联动、服务全域配套、环境全域提升、市场全面拓展、成果全民共享，旅游与中医药、文化、农业、工业、体育等产业深度融合，“旅游+”新业态、新模式不断涌现。
“好水利辛”品牌价值凸显。通过举办和参加文化旅游活动、研学旅游活动、旅游商品大赛、文旅博览会和展览等形式，挖掘利辛面塑（杨氏面塑）、阚疃大块板鸡制作技艺等非物质文化遗传资源，全力打响“好水利辛”“养心利辛”旅游名片，进一步提升利辛旅游知名度。
表3 主要指标表
|
指 标 |
2019年 |
2025年 |
年均增速 [累计] |
|
接待游客（万人次） |
260 |
500 |
11.5% |
|
旅游总收入（亿元） |
25 |
60 |
15.6% |
|
国内游客（万人次） |
253 |
498 |
11.9% |
|
入境游游客（万人次） |
1 |
2 |
11.9% |
|
旅游外汇收入（万美元） |
3744 |
14000 |
24.6% |
|
4A级景区（家） |
0 |
1 |
[1] |
|
3A级景区（家） |
6 |
10 |
[4] |
|
五星级农家乐（家） |
4 |
10 |
[6] |
|
全国休闲农业与乡村旅游示范点（个） |
2 |
4 |
[2] |
《利辛县总体规划（2009-2030年）》（2018年修编）要求构建“一核四星、一轴三区”城乡空间格局和“三区三带多节点”产业空间布局，根据文化旅游产业的发展定位和“十四五”发展重点，要发挥空间开发保护的基础和平台功能，利辛县文化旅游产业空间布局为“一心两带三区”，即为县域旅游综合服务中心、大美西淝河生态景观带、茨淮新河教育主题风光带、北部生态文化体验区、中部休闲度假旅游区、南部生态民俗风情区。
图1 文化旅游业空间布局图
依托利辛县城建设，将县城打造成为县域旅游综合服务中心，主要功能为旅游集散中心、旅游信息与咨询服务中心、旅游产业集聚中心。对城区主要涉旅产业、企业进行全面提档升级，以美食体验为核、文化体验为脉，推进“城—景—文—产—养”一体化打造，为游客提供文化体验、休闲娱乐、度假住宿、公共等服务。
发挥西淝河利辛段具有湿地景观、乡村景观、产业景观、游船体验、康养体验等旅游要素丰富的优势，整合沿线河谷、农田等资源，打造西淝河生态景观长廊，沿河道配套建设休闲步道、自行车骑行道、骑行驿站等设施，将其打造成为联动南北乡村旅游发展的轴线，成为利辛景点最丰富的景观带。
茨淮新河作为新中国第一人工河，发挥其优美的河谷风光和良好的生态环境，结合茨淮新河沿岸的光伏发电景观带形成一条特色观光走廊。通过建造运河博物馆及沿线雕塑小品来展示茨淮新河的历史背景，介绍茨淮新河的历史文化，增加茨淮新河的历史底蕴，成为利辛乃至周边的爱国主义和新能源科普教育基地。
北部区域依托农业生态资源，结合河流地形，打造皖北特色农业大地景观，既可以满足游客游憩观赏的需求，也不耽误农业生产和农民利益。以田园风光为依托，以休闲农业和民俗文化为主导，打造集乡村观光、休闲农业、民俗体验、餐饮休闲等功能为一体的乡村体验区
中部湿地和林下生态资源丰富，借助不同区段的资源优势，打造不同主题的湿地休闲景观，突出“水乡休闲、生态度假”的功能，借助于西淝河湿地公园、治未病养心园等景区，满足生态观光、度假养生、中医康养等多种需求，成为利辛县乡村旅游形象窗口和旅游产业的核心功能区之一。
南部拥有天然的未开发的湿地生态资源，突出“渔家休闲、文化体验”功能，以水利风光、渔家风情、柳下惠文化为依托，打造集休闲观光、文化体验、民俗美食等为一体的旅游功能区。
围绕全域旅游发展要求，推进全域旅游体制机制改革， 构建适合综合产业发展规律的全域旅游党政统筹领导体制、协调机制、综合管理机制。
组建由利辛县党政领导一把手亲自担任组长的全域旅游发展领导小组，高位推动文化旅游业发展，突破旅游管理瓶颈，解决文化旅游部门在部门协调、资源整合、产业融合等方面遇到的问题。加强文旅主管部门与其他部门之间关于全县文化旅游发展的协调工作，及时解决跨部门间问题，统筹产业融合发展事宜，部门间协调顺畅、形成工作合力。建立文化旅游部门与相关部门联合执法机制，与公安局、法院、工商局等开展旅游综合管理和执法模式，由文旅部门牵头，公安、司法、工商等部门参与的全域旅游市场监管机制，保障旅游者权益与提高工作效率。
推动各乡镇、街道成立文化和旅游办公室，开展全民旅游参与行动，协调管理文化和旅游规划编制、项目申报、数据填报、人才培训、帮扶联络等工作。推动文旅部门与农业农村、商业、教育、科技等部门协同工作机制，推动文旅产业与其他产业融合发展。
深化改革创新，以建立和完善现代企业制度为重点，成立文化旅游产业开发平台公司（利辛县文旅公司），提升市场化运作水平。实施大企业带动战略，支持各类文化旅游企业通过资产重组、合资合作、并购等方式，实现集团化、专业化、网络化发展，推动文旅资源与要素向优秀企业集中，着力培养一批骨干企业。实施中、小、微文旅企业扶持计划，引导和支持中、小、微企业走“精、专、新、特”发展道路，引导其不断壮大实力和市场竞争力，打造中小企业集群，加快培育一批具有较强实力、活力和竞争力的市场主体。积极推进旅游金融、旅游文化创意、规划、咨询策划、旅游宣传推广等新型专业化旅游企业发展。
围绕游客需求，加速推进利辛县旅游公共服务体系建设，全面构建与大众旅游相匹配的结构完善、高效普惠、集约共享、便利可及、全域覆盖的旅游公共服务体系。
重点是构建“快进”“慢游”综合旅游交通网络。完善快速立体的外部交通体系，完善高速公路等外部进入县域的交通系统，提高客运能力和完善服务功能；推进高铁停靠站点建设以及过境高速公路出入口建设，形成进入县域“快速”交通通道。完善内部旅游交通网络，实现“慢游”，提高通景旅游公路和乡村旅游道路的建设等级，强化自驾车、旅居车营地公共服务功能，推进干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设，解决旅游交通“最后一公里”的问题，形成全域化的旅游交通网络。
结合旅游交通枢纽建设以及旅游活动规律，合理布局建立利辛县全域旅游集散中心，提供游客咨询、门票售卖、旅游交通集散换乘、旅游休闲服务、信息咨询、交通工具租赁、医疗救助、住宿餐饮服务。因地制宜在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区设立旅游咨询服务中心（点），并在重点旅游乡镇设置镇乡旅游服务中心，提供旅游咨询、配套售票处、电子触摸屏、导游服务、民俗展示、邮政服务、咨询投诉、医疗服务、影视厅（院）、行政办公、安全监控等服务。
在全域建立使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游引导标识体系。以全区域旅游需求为导向的旅游目的地标识系统，建立利辛县全域旅游全景图，全域旅游全景图应标明全域游览路线及总体布局和主要旅游景区（点）。完善旅游交通标识牌，在城市出入口、高速路口和旅游景区、乡村旅游点、宾馆饭店、城市主干道等处，设置旅游指示标识和交通引导标识。标识牌统一设计、统一风格，体现利辛城市文化特色，形成一套规范、优美的全域旅游交通标示体系。完善旅游景区标识体系，制定利辛县域内各文化旅游园区、景区（点）、特色小镇、美丽乡村等的分区游导览图。完善旅游公共信息标识体系，包括禁止标志、警告标志、消防安全标志和疏散路线标志等内容，用以提醒游客的安全意识、保护意识的培养。
鼓励国省干线公路和通景区公路沿线增设旅游服务区、驿站、观景台、自驾车营地等设施，构建以通景公路和省道为基础的旅游风景道体系。鼓励市政公路开辟专门的骑行绿道，建设绿道驿站，提供自行车租赁等服务。对主要旅游公路进行环境改造，在道路两侧栽植花卉、林木等季相景观，实施景观绿化、亮化工程，完善道路交通的旅游导览、旅游咨询、旅游集散、旅游休闲休憩、沿途观景与购物等服务功能，将单一功能的道路转变为旅游导览信息齐全且可观景、可游玩、可消费的旅游廊道，满足越来越多的自驾车旅游市场需求。
在旅游景区、旅游度假区、旅游线路、商业步行街区、乡村旅游点、旅游集散中心等游客集中区域设立厕所，推进乡村旅游、农家乐厕所整体改造，解决“景区如厕难、城市寻厕难”等问题。全面实现“A级达标”，并达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。推进市场多元供给，实现“以商建厕、以商管厕、以商养厕”。引导游客爱护设施、文明如厕，营造健康文明的厕所文化。
建立利辛智慧旅游大数据中心，形成集交通、气象、治安、客流信息等为一体的综合信息服务平台，实现与上级单位有效对接。推进智慧景区、智慧乡村、智慧道路建设，在重要涉旅场所实现免费Wi-Fi、通信信号、视频监控全覆盖，主要旅游消费场所实现在线预订、网上支付，主要旅游区实现智能导游、电子讲解、实时信息推送。开发覆盖游客旅行全过程的各类咨询、导览、导游、导航和分享评价等智能化旅游服务系统，全面推进旅游公共服务的智慧化和信息化能力和水平。建立健全利辛旅游公共信息服务网，加强与携程网、同程网等国内知名网站合作力度，开设利辛县智慧旅游App、旅游公众号和微博账号。
以游客满意度最大化和旅游综合效益提升为根本目标，完善全域旅游产业要素供给体系，推动旅游目的地体系要素供给能力与自主式休闲旅游为主体的市场需求对接，提升全域旅游产业服务水平，打造吃住行游娱购要素齐全的优质全域旅游目的地。
在主城区、主要旅游乡镇（街道）或主要旅游景区的合适位置，建设集中连片为游客提供地方特色美食、服务时间能够满足游客流动规律的街道或者片区，建设特色美食街区，提升餐饮服务能力，营造休闲旅游氛围。充分挖掘地方饮食文化特色，设计、包装和培育不同档次、不同类型的地方餐饮（店）品牌小吃，在满足大众化旅游餐饮内容的同时，为旅游市场提供更加多样化、更加具有地方特征和社会影响的餐饮服务。根据游客的空间和时间行为规律，在城市休闲商务区、主要村镇，旅游景区主要出入口、旅游热点区域等布局不同类型和档次的快餐点、小吃点或小吃部，方便为游客提供餐饮服务，突出餐饮供给便捷程度。
面向现代休闲度假需求，不断提升住宿业规模和品质，打造具有特色的住宿产业，形成高、中、低档结合，城、乡、景区合理配套的旅游住宿发展格局。打造提升一批星级酒店，提升星级酒店服务水平，重点建设一家五星级酒店，严格规范服务质量和品质。深度挖掘利辛的历史、文化和生态环境内涵，依据不同乡村地区的资源特色和文化主题，建设主题突出、品质优良、服务内容完善的文化主题酒店。借助利辛现存的保存较为完整的村庄，打造特色乡村度假民宿酒店、精品特色酒店。建设以休闲度假、康健疗养为目的的专项度假酒店。依托村镇着力发展具有特色主题的小型住宿设施，如特色民宿、帐篷酒店、森林木屋、自驾车营地等。
鼓励和引进大型旅行社，如中旅、国旅、康辉、中青旅、春秋等在利辛设立分社。坚持走品牌引领发展路子，推动旅行社企业品牌、产品品牌建设，鼓励旅行社对企业品牌进行CIS设计。健全旅行社强制责任险，建立旅行社风险基金，推行有责赔付，无责垫付、代为追偿的赔付机制。倡导旅行社多元化经营，加快横向扩张，实现集约化、多元化经营。
开发特色旅游商品，定期举办旅游商品创意大赛，引进创意旅游商品开发机构，对“利辛礼物”进行顶层设计，从形象设计、外观包装、品牌运营、产品体系等方面进行规范。重点是对利辛土特产品进行深度加工和品牌化包装，提升土特产品的溢出价值，使土特产品向着精致化、品质化的方向发展，形成系列农副土特产品、文创产品、实用产品等，设计精细，包装时尚，销售专业的旅游商品品牌。扶持旅游商品开发企业，重点扶持1-2家旅游商品龙头企业在旅游商品设计、加工工艺上进行创新，形成利辛旅游商品开发本土企业品牌，重点打造绿色食品和特色手工艺产品品牌。建设购物场所，在游客服务中心、车站、景区、旅游街区等，提供不同规模的旅游购物区域、购物商店、精品店、特色店等，为游客提供全域空间的便利购物条件。开发电商平台，在淘宝商城、京东商城、中粮我买网设立利辛旅游特产旗舰店，满足旅游者对旅游商品的重复消费需求。
开发规模适当、具有较大社会影响力的专题演出、室内剧场、夜间秀场、民俗节庆等文化演艺旅游产品，重点是开发一场实景演艺带动全域旅游休闲娱乐体系提升。开发利辛地方特色浓郁的体育、健身、美容等休闲娱乐设施和活动，为夜间旅游增加新的元素和内容，形成“全域有活动、处处有欢乐、白天夜晚齐欢享”的娱乐体系。因地制宜举办具有浓郁地方特色、类型多样的节事节庆活动。
围绕旅游产品供给，坚持旅游品牌战略，深入挖掘利辛旅游资源，打造一批具有市场引领性旅游吸引物品牌。
“十四五”期间，集中资金、政策、土地等要素资源，力争创建1家国家4A级以上旅游景区和1家省级以上旅游度假区，成为牵引全县文化旅游业发展的引擎。围绕“景点、景观、配套”，倾力打造A级景区集群，各A级景区将根据自身优势突出特色，。印象江南生态园将打造成为集观赏、体验、娱乐为一体的乡村生态旅游景点，白鹭洲水利风景区主要发展休闲度假和水上游乐体验等业态，淝畔绿洲景区将以发展休闲观光、温泉度假、农事体验为主，淝水湾景区主要以高效农业、垂钓休闲、农耕文化等为特色，治未病养心园重点突出旅游观光、休闲度假、自然养生、运动健康等功能，安徽武子古酿酒文化产业园将以中原民俗文化、传统酿酒工艺展示、红色旅游等为特点。
结合美丽乡村、特色村镇建设，提升城市与特色村镇旅游品牌的多功能引领能力，力争创建一批国家级特色小镇、美丽乡村、国家级历史文化名村、中国传统村落、特色景观旅游名镇名村、全国乡村旅游重点村等。创建一批国家康养旅游示范基地、国家体育旅游示范基地、国家中医药健康旅游示范区、国家生态旅游示范区、国家工业旅游示范区（点）。
专栏1 旅游景点设施完善工程
|
1.西淝河生态旅游度假区项目：包括西淝河景观带、湿地植被培育、西淝河国家湿地公园旅游基础设施和服务配套设施建设，科普植物园提升、休闲旅游度假区提升、双沟特色街区改造、景区内沟河环境治理提升，西淝河游步道、木栈道、游客中心、停车场、民宿改造提升、旅游厕所、水电气网络监控等建设，景区绿化改造、进入景区焦通道路建设、标识标牌服务设施等内容。 2.白鹭洲水利公园项目：项目规划面积500亩，包括游客服务中心、停车场、旅游厕所、修建游步道等基础设施和服务设施改造提升等内容。 3.利辛县奇特游乐园项目：面积约100亩，项目内容包括海底世界、动物园、亲子乐园、水上乐园四大主题。 4.利辛阳光四季花海项目：占地3000亩，项目以花卉景观为依托，以中医药科普、田园休闲、农俗体验为核心功能，将园区打造成四季花海，提供基于中医药保健的养老度假、旅游配套设施等为内容的旅游产品。 5.印象江南生态园三期项目：占地3000亩，建设内容包括徽派餐饮区、游客接待中心、生态停车场、休闲会所、垂钓中心、采摘园、休闲木屋民宿、花卉园林、现代农业观光园、游泳馆、冲浪、动物园、拓展训练、真人CS、自助烧烤、水上乐园、七彩滑道、儿童乐园等内容。 6.治未病养心园项目：占地3000亩，建设内容包括各类特色民宿别院、音乐喷泉、水幕电影、垂钓中心、温泉度假别墅、采摘园、水上游乐项目、时光隧道、儿童乐园、会务中心、农家乐等。 7.阚疃老街项目（禅修小镇）：规划面积1.5平方公里，内容包括文化老街区恢复重建，修复观音寺、天主教堂，打造美食一条街等。 8.阚泽湿地公园：包括旅游接待中心、生态停车场、游人码头、水上芦苇迷宫、观鸟台、垂钓烧烤休闲体验区的湿地生态休闲养生区、公园道路和园区游步道等。 9.程家集镇黄桃基地产业园：规划面积12000亩，内容包括黄桃种植、黄桃加工厂、创客基地、接待中心、展示厅及旅游综合服务配套设施建设等。 10.利辛县烈士陵园、城北镇烈士陵园改扩建项目：新建革命烈士纪念馆800㎡、600㎡,及纪念广场、道路、墓园改扩建提质改造。 11.景观道路：包括揽翠河景观游园7公里、人民南路（淝河路-西淝河）4.3公里、和平南路（阜蚌路-淝河路）2.4公里，主要建设内容包括水环境修复、生态净化、智慧管养、机动车道、慢车道、人行道、侧石、绿化、排水、照明、标牌标线、信号灯、桥梁等。 |
围绕全域旅游示范区的建设目标，优化利辛城乡全域旅游整体发展环境。在全县加强生态环境整治和景观优化，加快城乡文明和特色文化建设，构建全域旅游整体形象，形成优美景观、良好环境和生活方式，实现美好生活、主客共享。
围绕山水林田湖草，加强对利辛自然生态系统的整体保护。推进利辛空气质量和地表水环境质量的改善和监测，确保近1年空气质量达优良级标准全年不少于300天，主要旅游区地表水水域环境质量符合GB3838Ⅱ类标准。
围绕全域旅游，要立足利辛本地文化，提升城市风貌，优化建筑景观风貌，突出地方文化特色，营造良好的旅游氛围和消费环境。优化提升乡村风貌景观，让游客品味乡境、体会乡情、留住乡愁。加强对富于地方历史文化、民族文化的历史文化名镇名村、各类古村古镇和周边乡土田园等的保护。
推进“四边（铁路边、公路边、山边、河边）三化（洁化绿化美化）”环境整治，对主要旅游区、旅游廊道、旅有村镇必须实施洁化绿化美化工程，整体形成良好的旅游氛围。对县域旅游接待户实施改厨、改厕、改客房和整理院落的“三改一整”工程，提升乡村旅游接待服务质量。构建完善的水处理基础设施，所有旅游景区、旅游村镇均应实现雨污分流和污水无害化、生态化处理和集中管理排放，提高污水处理效率，优化旅游区水环境质量。建立完善的垃圾回收处理体系，所有旅游景区、村镇均应实现固体废物垃圾分类回收、转运和无害化、生态化处理全覆盖，提高资源集约节约利用效率，形成干净整洁的旅游卫生环境。
开展全域旅游的相关宣传教育，强化居民的旅游参与意识、旅游形象意识、旅游责任意识、旅游安全意识，树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”理念，形成良好的社会文明环境和热情友好的旅游氛围。
专栏2 旅游生态环境改善工程
|
1. 安徽利辛西淝河国家湿地公园生态修复项目：和主要在湿地公园进行植树造林和生态修复。 2.城东森林公园项目：主要进行水环境修复、生态净化、管养、景观、亮化、绿道。 3.茨淮新河两岸森林公园项目：主要进行水环境修复、生态净化、景观。 4.千年古镇-生态阚疃项目：主要内容为环境修复、景观、管养、亮化、绿化。 |
依托利辛丰富的农业、田园景观和人文资源，积极拓展农业多种功能，开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、户外运动、研学体验等特色旅游产品，大力发展乡村旅游。
发挥利辛具备的自然生态环境良好和田园风光资源丰富的优势，采取差异化发展思路按照“一村一品”要求打造各具风格的乡村旅游点，做美做特乡村旅游。到2025年创建10家五星级农家乐和4个全国休闲农业与乡村旅游示范点。曹店村重点打造田园主题社区和创意农业园，朱集村打造集采摘观光、农事体验、户外拓展等功能于一体的特色乡村田园农业园区，刘元村重点打造成为集赏药、辨药、品药、养药等功能于一体的中医药田园综合体，赵桥村打造成为“听鸟鸣、观花开、嗅花香、品桃甜、近动物”于一体的黄桃现代科普农业庄园，双沟村依托淝水湾景区打造成为乡村度假主题村落。
围绕全域旅游示范县创建活动，加强传统村落保护和利用，建成极具地域性自然人文特色的体验式度假旅游产品，既是促进乡村旅游转型改革的方向，也是区域旅游产业发展中的重要组成部分，又是推进全域旅游丰富旅游内容、扩大旅游半径、延伸旅游纵深、提高旅游品质，促进旅游提档升级的有效途径。依托优质中药材、特色水果、特色土特产等特色农产品资源，打造生态休闲观光农业基地。合理布局农家乐、超市、游乐等配套设施，积极策划、举办各种主题活动，推进乡村旅游发展。
进一步推进文化体制改革，盘活资产、优化配置，促进文化产业的全面发展。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，加强对“淮北大鼓、拉魂腔”等传统民间艺术的保护与挖掘，探索采取“项目+传承人+基地”等模式，结合发展文化旅游、民俗节庆活动，开展生产性保护。健全现代文化市场体系，进一步繁荣文化市场。强化文化市场监管，创新执法监管方式，推进文化市场分级分类管理。
加快文化产业关联行业集群发展，加快推进一批在周边区域具有重要影响力和规模效应的文旅商业消费聚集区，推进互联网和各类消费业态深度融合。深化文化与旅游融合，打响李奇茂、邓琳琳、孙逸久等人文品牌，促进扶持西淝河湿地公园等项目提档升级。通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等方式，鼓励文化内容与网络技术结合，不断创新文化业态，丰富文化表现形式。依托省级和市级非遗项目，建设民间工艺品研发交易中心、书画美术品交易中心，打造一批传统历史、文学艺术、文博展览、旅游观光的品牌、产品和业态。
按照安徽省研学旅游示范基地发展定位，依托自然和文化遗产资源、特色文化资源、大型公共设施、科普场馆等，建设一批研学旅游基地。加强与亳州市和周边县有关教育部门合作，开发一系列研学旅游产品，打造一批特色研学旅游精品线路，推动教育与旅游融合发展。引导学生从课堂走向校外，从课本走进自然，触摸历史、感知自然、体悟社会、陶冶情操，以此促进书本知识与社会经验的深度融合。完善研学旅行工作机制，促进研学旅行和学校课程有机融合，避免单纯为旅游而旅游。
根据皖北水乡生态养心地的发展定位，依托于利辛县的湿地、湖泊、水系、田园等适宜开发康养旅游产品的自然景观，发挥中药材产地优势和处于“亳州药都”区位优势，促进旅游与中医药融合发展，积极发展康养旅游，开发中医药观光、文化体验、养生体验、疗养康复、休闲养老、疗养型养老等康养旅游产品。
引导景区旅游企业与中医药服务机构、养老服务机构等跨界融合，打造一批养生养老旅游企业。开发中医药健康餐饮，促进旅游住宿与养生服务项目结合，培育一批药膳餐饮企业和健康养生旅游住宿企业。开发中医药健康旅游商品，推进中医药保健品、保健养生器材等旅游商品的研制。
适应汽车愈加普及和旅游个性化需求旺盛的发展趋势，顺应自驾游游客偏好，开发自驾游主题线路。注重发挥车友会、4S店、汽车俱乐部、自驾游协会等自驾游组织的作用，注重线路长、中、短有机衔接。加快自驾游配套服务设施建设，重点完善住宿、露营、就餐、汽车维护、医疗救援、资讯服务等综合服务实施。鼓励线上、线下结合经营模式，简化租车手续、方便游客异地借还车辆。
推动文旅资源、文旅生产、文旅传播和文旅消费的数字化，促进文旅产业与科技深度融合。依托田园主题社区、创意农业园、田园综合体、农业庄园、主题村落等，建设高品质环城游憩带，打造利辛县城“1小时休闲圈”，积极推进文旅产业与城镇建设相互促进。以利辛现代加工业集聚区和板集独立矿区为重点，开发系列工业旅游产品。重点支持太极健身、户外运动、水上运动、骑行等体育旅游项目，发展体育旅游。
专栏3 文旅农融合促进工程
|
1. 利辛县文化中心项目：建设规模100亩，含公共图书馆、县文化馆、县博物馆、综合展厅等。 2.非物质文化遗产传承与保护项目：包括清音戏、拉魂腔、马氏社火、九曲黄河灯阵等遗产传承与保护，马店孜镇农耕文化展示馆、利辛杨氏面塑传统工艺振兴项目、武子酒酿传统文化展示馆项目、王人镇中国文化艺术之乡项目等。 3.黄桃基地产业园：规划面积12000亩，内容包括黄桃种植、黄桃加工厂、创客基地、接待中心、展示厅及旅游综合服务配套设施建设等。 4.城北果蔬花卉产业园：占地面积12000亩，内容包括精品农业种植园、智慧旅游体验园、农业休闲体验园、农产品加工及展销园、特色配套观光设施、创客基地、接待中心、展示厅及旅游综合服务配套设施建设等。 5.香秀园提升改造项目：占地面积500亩，建设内容包括星级农家乐、赛马场、垂钓中心、特色种养殖、农事体验园及旅游综合服务配套设施建设等。 6.武奢文化产业园项目：占地面积1000亩，建设内容包括伍氏宗祠、武庙、仿古文化街区、智慧禅院及旅游服务配套设施等。 7.永兴循环经济产业园项目：占地面积7000亩，内容包括黑凤溪生态有乐区、种养殖区、工业功能区、宜居新村、养老服务区及旅游者服务配套设施等。 8.红色运河纪念馆项目：建筑3600平方米，建设内容包括展陈设计及参观游览、布展等。 9.文化创意园建设项目：建筑面积约5万平方米，主要包括文化创意服务及制作基地、文化他意馆、幼儿教育中心、少儿艺术馆、人才公寓、美食街区及配套设施。 |
借力周边旅游发展大势，加强与皖北城市间的合作，推动旅游基础设施对接、产业协同发展、公共服务共享、旅游开发合作、生态环境保护等领域的协同互补。重点加强与皖北周边城市之间的交通建设和联系，推行区域旅游一卡通，实现旅游交通通道的连接与互通，实现基础设施的互联互通。融入皖北区域旅游发展，围绕区域旅游线路的打造，加大与其他城市优质旅游资源整合和开发力度。主动融入八里河生态游、亳州人文游，构建“北有亳州养生、南有利辛养心”的旅游发展格局。推动建立皖北旅游推广联盟，联合进行市场营销，推进旅游客源互送，实现区域之间的旅游要素流动障碍化，形成线路互连、客源互流、产品互补的统一旅游市场。
加强与省内绩溪文化旅游圈、黄山国际旅游圈、九华山佛教文化旅游圈、天柱山旅游圈、合肥旅游经济圈、皖江城市带旅游圈等合作，融入省内区域旅游线路，实现线路互推、客源互送、信息互通、资源共享。加强与黄淮海区域、中原经济圈、长三角经济圈等城市的合作与联系，建立旅游合作联盟，开展客源互换协作。
增加旅游营销资金投入，在财政中提取一定比例建立旅游品牌营销的专项基金。完善旅游营销的奖励制度方案，对营销做出突出贡献的单位和个人进行奖励，鼓励各社会主体发挥主观能动性，共同推动目的地品牌建设。
鼓励跨部门、跨行业的多主体整合，建立横向能够联动、纵向能够协同、高效运行的品牌营销机制，推动建立文化旅游、宣传、体育、商务等跨部门共同参与的营销联动机制，强调部门作用的共同发挥和部门之间资源的有效整合，避免单打独斗的低效率营销。
制作利辛旅游画册、美景图集、旅游宣传册、风光专题片、MTV、宣传光盘等宣传材料，在亳州、合肥、南京、杭州等地重要机场、重要火车站点、汽车站点投放相关宣传资料。
充分利用互联网技术、云计算技术以及微博、微信等技术手段，开展线上网络营销。建立利辛文化旅游网站，及时通过网站发布旅游产品信息和旅游活动策划信息。在搜狐旅游、新浪旅游、携程、亿龙等重要旅游网站定期发布广告。
加强与周边区域合作，参与组建旅游营销联盟，共同策划旅游营销活动和事件。加强线路联合宣传推广，鼓励旅行社加强与周边地区的合作，共同开发不同主题的旅游线路，建立跨省、跨区旅游线路拓展组合，共同开发旅游市场。
成立国家全域旅游示范县创建领导小组，由县长任组长，分管文化旅游县长任副组长，办公室设在县文化旅游体育局，由县文化旅游体育局局长任办公室主任，各相关单位负责人为成员，为推动利辛县文化旅游产业发展提供坚实保障。各乡镇和部门要相应成立文化旅游产业发展工作机构，由主要负责人亲自抓，积极营造良好环境，推动文化旅游产业发展。积极组建利辛县文旅公司，搭建从策划、开发、融资到运营一体化的运营平台，运用市场化手段开发文化旅游资源，通过混合所有制改革整合社会优势资源，参与文旅项目的投资开发和运营。形成党政统筹、部门协同、齐抓共管、平台运营的文化旅游综合管理服务机制，把推进文旅产业高质量发展作为地方经济社会发展的重要抓手，重点推进解决文化旅游管理体制机制改革、基础设施和公共服务体系建设、产业融合发展、城乡环境整治等问题，组织制定落实更加有利于文旅产业加快发展的政策措施，营造良好的发展环境，形成全社会发展文化旅游产业的强大合力。
抓住编制《利辛县国土空间总体规划（2020-2035）》及孙集等四个的机遇，将旅游发展需求纳入国土空间总体规划统筹安排，年度土地利用计划向文化旅游产业倾斜。优化土地利用政策，坚持节约集约用地，按照国土空间总体规划安排文化旅游用地规模和布局，改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合，进一步细化利用荒地、荒坡和石漠化土地开发旅游项目的支持措施。
采用“培养与培训、走出去与引进来”相结合的方式，多途径、多层次造就人才队伍。依托教育培训机构和企业等多方力量，积极发展文化旅游职业教育，培养和造就一批旅游行业高层次管理人才、专业技术人才及紧缺实用型人才，提升旅游行业从业人员素质，加强旅游行业人才队伍建设。鼓励文旅企业引进国内外高层次的管理人才、创意人才和营销经纪人才，吸引更多文化名人和优秀文旅经营人才来利辛创业。建立文化旅游校企合作实训基地，通过举办各类专题培训班、业务技能大赛等方式，统筹抓好文化旅游行政管理、企业经营管理、从业人员的人才培育工作，为全县文旅行业培养输送更多的复合型、技能型、应用型高素质文化旅游人才。建立人才激励机制，大力引进国内外先进的管理经验，不断提高管理水平，逐步构建起制度规划化、人员专业化、队伍多样化的文旅服务人才体系。
积极争取国家和省、市文旅产业引导资金，整合文化、旅游、交通、农业农村等专项资金集中支持景区景点建设，加大对基础设施建设、重点产业项目、品牌创建等领域的财政支持力度。组织开展文化旅游专项资金绩效评价，提高财政资金使用效益，发挥利辛县文旅公司的平台作用，鼓励和引导民间投资通过政府与社会资本合作（PPP）等方式参与旅游基础设施建设和运营，鼓励大型旅游企业、投资集团参与利辛县文旅公司组建。
全面落实中央、安徽省和亳州市文化旅游产业发展政策，在项目用电、用水、用气等方面实行价格优惠政策，符合条件的小型微利文化旅游企业享受国家规定有关税收优惠政策。在项目审批、土地供应、金融服务等方面建立重大乡村旅游项目审批绿色通道，实行“一事一议”等一系列措施，提高政府服务效率，推动文旅产业重大项目落地。鼓励文旅企业对现有资源进行优化重组和整合，拓展企业服务内容，促进企业优化升级。倡导以商引商理念，发挥龙头企业综合优势，引进一批符合利辛县文旅产业发展的好项目，推进文旅产业集群化发展
扫一扫在手机打开当前页
版权所有：利辛县人民政府 主办：利辛县人民政府办公室 联系电话：0558-8712345
Email：lxxxs@126.com 地址：利辛县永兴东路669号（人民北路与永兴路交叉路口西侧） 邮编：236700
皖公网安备 34162302000005号
皖ICP备05005579号 网站标识码：3416230019 本站已支持IPv6访问
