关于十一届二次会议以来提案工作情况的报告

何  芳

各位委员：

我受政协利辛县第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十一届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年提案工作回顾

县政协十一届二次会议以来，全体政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极运用提案的形式，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。共提交提案317件，经审查，立案306件。截至2023年底，所有提案均已办复，提案人对办理结果的满意率为99.8%。

（一）围绕推动高质量发展献良策。经济建设方面提案65件，占21.2%，内容涉及优化环境、乡村振兴、经济发展等方面。针对孙新、杨攀峰等7位委员提出的关于优化我县营商发展环境方面的提案，县政府办公室、县经信局、县数据资源管理局等单位，结合各自职责，动态调整包保企业清单，进一步完善重点企业联系包保机制；建立“办不成事”提级办理工作机制，大力推进由解决一个问题到解决“一类”问题。开展形式多样的创优营商环境主题活动，加强资金、人才、土地等要素对接，促进了全县营商发展环境进一步优化。针对张梅艳委员提出的《关于促进我县实体经济发展的几点建议》，县市场监管局实施登记注册帮办代办服务，简化个体工商户信用修复程序，加大小微企业培训和质量提升力度，有力促进了我县个体工商户快速发展。针对黄磊委员提出的《关于推动乡村产业兴旺，夯实乡村振兴基础的建议》，县乡村振兴局和县农业农村局积极吸纳提案建议，着力打造“淝畔养心”“三疃旺牛”“记忆乡愁”“瓜果飘香”四大重点区域，大力实施“种好粮、养好牛、做好菜”，倾力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地“利辛样板”。把畜牧业发展作为乡村振兴的突破口，全县投入衔接资金近1亿元用于肉牛产业链建设，在全省率先实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，肉牛饲养量位居全市第一、全省前列。针对李仲奇委员提出的《关于加大农民工技能培训力度的建议》，县人力资源和社会保障局加大职业技能培训政策宣传力度，多形式组织近万名农民工参加技能培训，超额完成了市局分配给我县农民工技能培训任务。针对武侠委员提出的《关于健全涉农新型担保体系的建议》，县财政局结合我县实际，在全县金融机构中推出22种可供选择的信贷产品，较好地解决了涉农企业及农户的融资问题。

（二）围绕强化政治建设聚共识。政治建设方面提案15件，占4.9%，内容涉及干部工作、档案管理、法治宣传等方面。刘海军委员提出的《关于进一步提振全县干部干事创业精神的建议》，被列入一号重点提案，由县委张书记领衔督办，县委组织部高度重视，主要负责人亲自主持召开会议，组织人员认真分析研究，聚焦县委、县政府中心任务，激活“赛场选马”机制，在各类“赛道”上锻炼干部能力、锤炼干部作风，坚持在一线考察识别、选拔使用干部，进一步树牢鲜明用人导向，持续激发干部队伍活力，全面提振全县广大干部的精气神，“好样的”利辛干部不断涌现、竞相担当，助力我县成功迈入“2023安徽县域综合实力三十强”。针对王夏慧委员提出的《关于加强农村法治宣传的建议》，县司法局认真研究办理，将法治宣传教育纳入各村（社区）年度工作计划，建立法治宣传栏、法治文化图书角等普法阵地，常态化开展农村法治宣传员、法律明白人培训，推广实施“一村一名法律顾问工程”，全县乡村法治宣传教育工作取得明显进步，公众法治素养得到进一步提升。

(三)围绕繁荣文化事业汇众智。文化建设方面提案13件，占4.2%，内容涉及文化强县、乡村旅游、全民健身等方面。针对潘飞志委员提出的《关于文化强县的建议》，县文化事业发展中心通过采取全力推动完善城乡公共文化服务体系、繁荣发展群众文化生活、加大基层队伍建设力度等举措，落实提案有关建议，推动文化强县建设。针对郑秀云委员提出的《关于发展利辛县乡村旅游的建议》，县文化旅游体育局成立专班，编制了《利辛县乡村旅游发展总体规划》等2个规划，推出3条精品旅游线路，实施7个文化旅游项目，推动了我县旅游业的快速发展。针对刘少峰委员提出的《关于加强全民健身工作的建议》，县体育事业发展中心广泛开展全民健身活动和各类竞技赛事，完成健身设施新建、改造、升级67处，建成口袋体育公园2个，社区健身房2个，健身步道10公里。举办3次 “养心999 快乐周末行”徒步活动，开展20多次全民健身主题系列活动，有力地推动了我县全民健身工作蓬勃开展。

（四）围绕保障改善民生做文章。社会建设方面提案201件，占65.7%，内容涉及教育事业、养老服务、交通出行、医疗卫生等方面。针对林楠委员提出的《关于加大宣传防溺水工作的建议》，县教育局认真落实提案建议，建立“三个台账”、“三个一”防溺水保障模式，有效防范了学生溺水死亡事件的发生。针对胡新艳、张微微、侯春光等委员提出的关于加强养老服务体系建设方面的11件提案，县民政局党组研究出台实施了加强养老服务体系建设的有关文件，启动建设一个500张床位的医养结合智慧养老中心，积极构建多层次的养老服务体系。针对潘传成等委员提出的《关于利辛县常态化创建文明城市的建议》，县委高度重视，县委宣传部具体承办提案，县政协积极推动1+1+1+1+N城市网格化管理，整治了城区的易涝点，增建了道路的泊车位，打通了创业中路、和平南路等一批多年来一直困扰利辛城市发展的堵点，锦绣公园投入使用，城乡面貌显著改善，大大提升了广大群众的幸福指数。我县依托城市网格化管理工作打通城市堵点的特色做法，受到市委的充分肯定。针对沈旭梅、姜东海等9名县政协委员提出的关于改善城区学校门口交通拥堵问题的提案，县城市网格化管理工作领导小组办公室及时下发实施了《利辛县城区学校校园周边环境专项领域治理工作方案》，县公安局、县城管局、县教育局等单位密切配合，落实错时放学和护学岗制度，实施重点路段交通临时管控，加强校园周边流动摊点和经营户管理，完善校园周边基础设施，联合开展校园周边环境专项整治，城区校园周边交通拥堵状况得到明显改善。

（五）围绕保护生态环境出实招。生态环境方面提案12件，占4.9%，内容涉及环境卫生、污染防治、环境保护等方面。针对宋平委员提出的《关于规范城区洒水车洒水时间的建议》，县城市管理局高度重视，在保证洒水质量和频次的前提下，避开市民上下班高峰时段，以网格化管理定岗定责，优化道路洒水和冲洗机械化作业时间，市民投诉案件明显减少。关于《好水利辛建设，重在从源头治理的建议》，县水利、生态环境、农业农村等部门，建立健全了联防联控体系，常态化抓好全县水生态环境保护工作，扎实开展沿河居民生活污水直排整治等九项专项行动和黑臭水体治理工作，重点推进西淝河和茨淮新河流域水生态环境治理工作，“两河”流域水生态环境质量进一步改善。

二、提案工作主要做法

一年来，提案工作聚焦中心工作，饱含为民情怀，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，深入推进提案办理协商，切实发挥了提案在服务全县经济社会发展中的作用。

（一）强化政治引领，服务中心大局。坚持把党的领导贯穿于提案工作全过程，始终以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和政协提案工作重要论述为指导。强化政治建设，引领广大政协委员聚焦县委、县政府中心任务，自觉把提案工作融入到全县经济社会发展大局中去谋划，做到县委、县政府有号召，政协提案有行动；人民群众有期盼，政协提案有反映。

（二）强化业务建设，提升履职能力。印发《提案须知》《如何撰写高质量提案》《温馨提示》等材料，编发提案选题参考目录及优秀提案案例，规范提案文本撰写，不断提高委员提案履职能力。举办两期全体县政协委员参加的业务能力提升培训班，邀请市政协提案委主要负责人结合自身工作实践和优秀案例讲评进行授课，引导委员切实做到“懂政协、会协商、善议政”。倡导委员发挥自身所长，围绕党政所需，紧贴群众所盼，广泛开展调研，深入思考分析，认真寻找对策，撰写高质量提案。开展提案“两优”评选活动，评选出10个提案办理先进单位和10件优秀提案，激励提案者强化质量意识，提高履职能力。

（三）强化示范带动，推动提案办理。突出抓好县委、县政府和县政协领导班子成员领衔督办的14件重点提案办理工作，县委书记和县长亲自参加重点提案督办会，并提出要求；县政协主席会议建立周调度工作机制，县政协党组书记、主席多次调度重点提案办理工作，听取提案办理工作汇报，解决提案工作中存在的问题，对提案工作进行周密安排部署；县委副书记黄昕深入到金色兰庭、英伦华帝等小区，现场督办“常态化文明创建”重点提案办理落实情况；县委常委、常务副县长韩建和县委常委、政法委书记张磊分别召开重点提案督办会，其他县党政负责同志也通过不同的形式进行了督办，推动重点提案高质量办理。县政协班子成员，协助县委、县政府负责同志，全程抓好重点提案督办工作。在县委、县政府负责同志领衔督办重点提案的示范引领下，各承办单位明确办理责任，加强沟通协商，规范办理流程，完善办理制度，切实提高了提案办理质量。

（四）强化服务保障，提升工作质量。提案工作是政协全局性的工作，需要各方支持配合。县政协各位主席、副主席在提案交办、视察调研等方面，都给予积极支持，确保了各项工作顺利开展。县政协办公室对于提案委开展的各项活动，积极联系参与、协调配合、搞好服务。各专委会在提案征集、提案督办等方面，积极参与，形成合力，推动政协提案高效办理。县提案委注重加强与县绩效评价中心的配合，强化督查调度，开展提案“回头看”，促进了提案办理质量和提案满意度“双提升”。讲好政协提案故事，编发宣传稿件36篇，营造了良好的社会氛围。

各位委员、同志们，一年来，提案工作取得的成绩，得益于县委、县政府的高度重视和大力支持，承载了办理单位的责任和担当，凝聚着全体县政协委员的智慧和心血。在此，我谨代表县政协常委会向所有关心重视提案工作和为提案工作付出辛勤努力的同志们表示衷心感谢！同时，我们也看到提案工作还存在一些短板和不足，比如，有的提案调研不够深入，问题不够精准，建议不够科学，提案质量有待提升，办理质量和效果有待提高等。对此，我们将在今后的工作中认真研究，切实解决。

三、2024年提案工作思路

2024年，县政协提案工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极践行全过程人民民主，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，不断推动提案工作提质增效。

（一）强化理论武装，切实提高政治能力。持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，更加自觉地把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到提案工作的全过程各方面。加强提案工作党建引领，全面提升政治站位，不断强化政治责任，切实增强做好提案工作的责任感和使命感。

（二）勇于担当作为，聚焦中心服务大局。围绕“种好粮、养好牛、做好菜”“双30”农业产业发展战略，加快“中国新兴纺织产业基地县”建设，推动高质量发展等中心工作，深入调研。提出立意新、选题准、建议实的高质量提案，为县委、县政府决策提供更多有价值的参考。做到县委、县政府工作推进到哪里，政协提案工作就跟进到哪里。

（三）坚持示范引领，促进提案办理落实。充分发挥县委、县政府、县政协领导班子成员领衔督办重点提案机制的示范引领作用。建立办前有沟通、办中有协商、办后有回访的“三见面”办理模式。切实把委员的提案意见建议，转化为推动经济社会发展的具体举措和实际行动。

（四）完善制度机制，强化提案工作保障。完善知情服务机制，为委员了解县委、县政府决策部署和部门工作提供更加便捷的渠道，提高建言的针对性、可行性。优化委员履职考核机制，健全各方参与、跟踪督办和成果反馈机制。

（五）强化成效宣传，扩大提案社会影响。精心策划形式多样、生动活泼的宣传报道，展示提案工作的开展情况、各类提案的办理成效，展现县政协委员的为民情怀和责任担当，体现提案凝聚共识促发展、建言献策惠民生的作用，不断扩大提案工作影响力。

   各位委员，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共利辛县委的坚强领导下，履职尽责、求真务实，团结进取、开拓创新，坚持“想干、能干、真干、高标准干、团结协调干、干成事不出事的干”，为奋力谱写中国式现代化利辛新篇章作出新的更大贡献！