关于印发利辛县2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知

各乡镇人民政府，县森防指成员单位：

现将《利辛县2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2024年4月25日

利辛县2024年森林火灾重大隐患

动态清零和查处违规用火行为

专项行动实施方案

为确保重大隐患动态清零，最大程度减少人为因素引发森林草原火灾，根据《安徽省森林草原防灭火指挥部办公室安徽省林业局安徽省公安厅安徽省应急管理厅安徽省农业农村厅安徽省能源局关于印发安徽省2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案的通知》（皖森防办〔2024〕3号） 《亳州市2024年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动实施方案》（亳森防办〔2024〕1号）精神，制定实施方案如下：

一、总体目标

深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，按照国家、省、市有关森林防灭火工作要求，充分发挥林长制的制度优势，深化源头治理、防范化解火灾风险，加强“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，聚焦专项治理，坚持盯紧重要时段、重要部位、重要设施、重点人群，对全县森林火灾隐患进行全面排查整治，严格查处违规用火行为，建立“全县建总账、各乡镇建立分账、重大隐患单独建账，账账明晰、时限清楚、责任到人”的管理机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

二、成立领导小组

（一）成立专项行动领导小组。

组  长：县森防办主任、县应急局副局长肖玲玲

副组长：县自然资源和规划局党组成员副局长徐辉

成  员：县应急局林海涛、县自然资源和规划局周文彬、县森林公安董杰、县消防救援大队杜伟博、县供电公司江波，有关负责人为成员，不定期对各乡镇、各相关企业进行督查。

（二）成立2个专项巡查组。县应急局、县自然资源和规划局分别由对应股室成立巡查组，对重点时段、重点区域进行巡查。

（三）成立23个森林防灭火专项行动检查组。由各乡镇结合实际情况成立领导小组，确保专项行动有序开展。

三、工作原则

（一）坚持政治引领、齐抓共管。以习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要论述和重要指示精神作为政治标尺和行动指南，进一步树牢底线思维、极限思维，发挥深化新一轮林长制改革优势，不断压实地方党委政府领导责任。

（二）坚持问题导向、务求实效。直面问题隐患，勇于较真碰硬，加大隐患排查整改力度，强化计划烧除、实战训练、施工作业等林区动火作业管理，坚决依法查处违规用火行为。运用森林火灾风险普查成果，突出加强对重点区域、重要目标和重要设施，以及传统节假日和重大活动等关键节点的整治力度，持续优化“责任制+清单制+销号制”。坚持边检查、边整改、边查处，及时堵塞漏洞。对责任不落实、措施不到位、排查整治走过场等导致发生火灾的，严肃追责。

（三）坚持依法治火、长效治理。运用行政、经济、法律以及技术等手段实施综合治理，严格落实法规制度，强化行刑衔接，拧紧责任链条。注重普法宣传，开展案例警示教育，提升群众防火意识，筑牢森林防灭火人民防线。

三、行动方式及时间

（一）行动方式。各乡镇结合本地工作实际，统筹组织实施。

（二）行动时间。即日起至2024年11月30日。

四、行动内容

专项行动包含森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为两个方面。

（一）森林火灾重大隐患动态清零

1.常态化组织开展森林火灾隐患排查整治。要根据《森林火灾隐患评价标准》(LY/T2245-2014)、《安徽省林业局森林防火督查工作管理办法（试行）》，按责任落实、火源管理（含火情早期处理）、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备和其他方面的隐患进行梳理归类，并明确责任、时限和整改目标，持续完善森林草原火灾隐患排查整治台账，实行销号管理，确保整治到位。同时，自2024年起开始施行森林草原火灾隐患排查整治常态化工作机制，今后不再发文通知。

2.组织开展林区输配电设施火灾隐患排查治理。各乡镇进一步强化工作责任，全面排查穿越林区输配电线路隐患，准确填报隐患排查整治台账，实行销号管理，限时完成，确保火灾隐患整改到位。对存在的树障安全隐患予以上报，坚决守护“林电共安”。要严格管理超特高压输电线路、变电站周围的计划烧除、防火演练、民事用火，全面排查风险隐患，设定禁烧区，确保电力设施安全稳定运行。

3. 组织推进森林火灾重大隐患排查整治。要充分运用好森林火灾风险普查成果，根据相关法律法规、技术标准，重点排查整治可能对重要保护目标造成重大、特别重大事故或严重社会影响的各类潜在不安全因素。排查要突出下列重点：行政地理位置及坐标、区域面积、火险区划等级、主要负责人等相关基础情况；可能引发火灾的最大风险、可能产生的次生灾害、相关的应对措施、存在的问题困难和建议等相关隐患信息。要切实加强重大隐患排查数据信息采集和应用，完整准确填报《森林草原火灾重大隐患排查整治台账》，形成可统计、可量化、可分析的数据成果，加快推进重大隐患排查整治落地落实，确保重大隐患动态清零。

4.重要保护目标

（1）重点林区、公园、旅游景区等；

（2）靠近林缘的文物保护单位、变电站和输配电设施、天然气管道、储油加油设施、物资储备库、气象设施等。

（二）查处违规用火行为

重点打击林区违规用火、不按操作规程开展计划烧除和防火演练等行为。严查计划烧除和防火演练失控导致重要电力设施故障行为，严惩阻碍执行森林草原防灭火公务行为。

1.违规农事用火。高火险天气在林缘、林内、重要能源设施附近烧田埂、杂草、秸秆、灰积肥、垃圾及烧垦开荒等行为。

2.违规祭祀用火。在林缘、林内、重要能源设施附近焚烧纸钱、上香点烛、燃放花炮、焚香祭祀等行为。

3.违规生产性用火。未经审批、未在允许天气条件、未按操作规程开展计划烧除、未采取有效灭火措施的防火演练等行为。林区建设、施工单位未履行报备许可手续或未采取隔离防护措施进行焊接、切割等行为。

4.违规其他用火。林区、旅游景区野外吸烟、篝火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯等行为，以及有关规定禁止的其他违法、违规用火行为。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各乡镇要切实把专项行动摆上重要议事日程，成立专项行动领导小组，结合实际推动行动走深走实。

（二）加强动态清零。各乡镇要纵深推进森林火灾隐患排查整治，挂图作战，逐项整治，并及时登记信息、完善台账，实行动态清零。对排查出的重大隐患能够快速整改的即知即改、立行立改；能够采取措施、年内完成整改的重大隐患积极推进、限时整改；推进困难、长期存在的重大隐患深入研究、明确步骤、长期推进，跟踪整改落实。

（三）加强督导检查。各乡镇要切实提高隐患排查整改质量，建立排查整改责任倒查机制。县森防指办公室将专项行动作为2024年森林防灭火督查重要内容予以检查督办。对督查发现问题整改不及时、不到位的，将通过约谈等手段督促整改。

（四）强化警示教育。各乡镇要对火灾肇事者和违规用火处罚案例，做到曝光一起、震慑一片，提升群众法治观念和防火自觉。要建立违法违规野外用火举报奖励机制，广泛依靠群众、发动群众，筑牢火灾防控人民防线。

（五）加强信息报送。各乡镇要及时总结报送专项行动做法、经验、成效，请于5月10日前向县森防办报送各专项行动情况统计表（注：每月10日前报送各专项行动情况统计表），11月15日前向市森防办报送年终工作总结及更新后的各专项行动情况统计表。

县森防指办公室联系人：黄刚，电话：18226092048，邮箱：lxxjzjzb@163.com;县自然资源和规划局联系人：周文彬，电话：13856768936。

附件：1.专项行动情况统计表

2.森林火灾重大隐患排查整治台账

3.森林火灾重大隐患排查整治台账汇总表

4.林区重要保护目标统计表

利辛县森林草原防灭火指挥部办公室  

        2024年4月25日

附件1

专项行动情况统计表

附 件 2

森林火灾重大隐患排查整治台账

填报单位：                             填报日期：2024年  月  日

附 件 3

森林火灾重大隐患排查整治台账汇总表

填报单位：

附件4

林区重要保护目标统计表

填报单位

填报时间：2024年  月  日