[党组书记、局长李子全解读]利辛县人民政府办公室关于印发《利辛县矿产资源总体规划(2021—2025年)》的通知

日前，利辛县人民政府办公室印发了《利辛县矿产资源总体规划(2021-2025年）》（利政办〔2023〕2号，以下简称《总体规划》），现对《总体规划》出台背景及依据、制定的意义及总体考虑、编制过程、主要内容解读如下。

一、出台背景及依据

为进一步调整优化利辛县矿产资源开发布局，推动矿业经济高质量发展，促进矿产资源开发与经济社会发展相适应，与生态环境保护相协调，依据《中华人民共和国矿产资源法》《安徽省矿产资源管理办法》等相关法律法规，落实《安徽省矿产资源总体规划（2021—2025年）》《亳州市矿产资源总体规划（2021—2025年）》和《利辛县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》的相关内容，按照《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）、《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021-2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号）、《自然资源部办公厅关于印发<省级矿产资源总体规划编制技术规程>和<市县级矿产资源总体规划编制要点>的通知》（自然资办发〔2020〕19号）等要求，结合实际编制《利辛县矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）。

二、制定的意义和总体考虑

全面建成小康社会对矿产资源安全保障提出了新目标，未来一个时期我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，矿产资源需求刚性增长，资源约束趋紧，环境压力加大，资源安全形势面临重大挑战。必须超前谋划，总体布局，统筹规划，全面加强矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用，积极推进矿业合作，提高资源保障能力，为全面建成小康社会夯实资源基础。

《总体规划》是矿产资源规划体系的重要组成部分，全面分解、细化落实上级规划部署要求，对审批发证的矿产资源开发、利用与保护活动进行详细部署和安排。着力细化落实各类规划区，明确矿山地质环境治理恢复区和工程，强化资源环境保护，确保规划目标指标和任务落地、空间布局落地、勘查开发准入条件和管理措施落地。

《总体规划》的总体目标是：通过规划的实施，实现地质工作服务支撑能力进一步增强，矿产资源勘查、开发利用保护布局进一步优化，矿产资源开发利用水平进一步提高，矿业绿色发展与矿山生态修复进一步推进，矿产资源管理服务水平进一步提升。

三、编制过程

成立规划编制项目组，开展前期资料收集、调研、总结分析和专题研究。2021年11月底将《总体规划》（征求意见稿）征求相关单位意见。根据各单位反馈的修改意见和建议，对《规划》进行修改和补充，2022年1月完成《总体规划》送审稿。2022年2月25日，利辛县自然资源和规划局组织相关专家对《规划》进行审查。2022年3月3日，亳州市自然资源和规划局组织相关专家对《规划》进行审查，专家组同意审查通过。

四、主要内容

《规划》文本分为6章，附表9个，附图3张。《总体规划》主要内容是：客观分析矿业现状与形势，结合利辛县矿产资源勘查开发利用现状及市场需求，全面落实上级规划部署要求；对规划期内受上级委托出让登记矿种的勘查、开发利用、保护活动作出详细安排，制定了规划实施保障措施。

总则。阐述了规划编制的目的、依据、效力，确定规划基期和规划期。

第一章：现状与形势。阐述了利辛县经济与社会发展概况、矿产资源现状，评估“十三五”期间实施成效，并对矿产资源供需形势和矿产资源保障程度进行了预测分析。

第二章：总体要求。明确了规划的指导思想、基本原则，提出了利辛县“十四五”时期矿产资源勘查、开发利用和保护指标体系。

第三章：矿产开发利用与保护。明确全县矿产资源开发方向为煤炭开采。根据利辛矿产资源的特点，提出矿产资源开发强度，初步确定了主要矿产总量调控指标，并提出了相应的矿产勘查开发监管措施。

第四章：矿业高质量发展。统筹强化矿产高效利用、技术升级、调整结构、绿色矿山建设、矿区生态保护等方面工作部署，提出打造成为绿色矿业发展示范区目标，部署绿色矿山建设安排，促进矿业绿色高质量发展。

第五板块：重点项目。主要是落实市级规划确定的重大工程，包括矿产资源国情调查项、地质调查服务支撑工程、绿色矿山建设工程、矿产资源开发利用项目，以此进一步提高利辛战略性矿种的保障程度。

第六章：保证措施。从实施监督评估、严格实行对规划项目的审核制度、加大宣传力度、提高规划管理信息化水平等方面，提出保证规划实施的相关措施。

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