利辛县应急管理局上半年工作总结

 

 一、安全生产方面

（一）全面安排部署。制定2023年安全生产工作要点，明确具体任务28项，印发了《重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》和《关于印发利辛县安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案的通知》《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神立即开展燃气等重点行业领域专项整治工作的紧急通知》等专项整治实施方案，联合消防救援大队、住建局、城市管理局印发了《利辛县房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升工作实施方案》《消防安全重大风险隐患专项排查整治工作实施方案》部署了重点行业领域安全生产工作的具体通知。组织召开县安委会全体成员第一次、第二次会议对重点时段安全生产工作进行安排部署，对存在问题进行通报。深刻汲取2月22日内蒙古阿拉善左旗煤矿坍塌事故、4月18日北京长峰医院重大火灾事故等教训、宁夏银川“6·21”特别重大燃气爆炸事故教训，分别组织督导检查组对各乡镇、部门安全生产工作开展情况进行督查检查，并提出相关工作要求。制定了2023年度安全生产考核细则，并与各乡镇、部门签订安全生产目标责任书。

（二）深入排查整治各类隐患。对消防、建筑施工、道路运输等重点行业领域持续开展大排查大整治。截至目前，全县共排查各类安全隐患19453处，整改完成19468处，整改率99%，消除了一大批安全生产隐患，确保全县安全生产形势持续稳定。印发《关于印发利辛县2023年挂牌督办重大安全事故隐患责任清单（第一批）的通知》和重大安全事故隐患挂牌督办通知书对已发现的27个重大事故隐患问题，实行挂牌督办，目前经过督办已整改24处。成立5个安全生产专项督导组，在春节、两会、五一等重点时段，深入各乡镇、各部门和各企业进行督导，累计对各单位安全防范工作落实情况通报4次。办理安全生产举报件1100余件。组织县消防、交通运输、城市管理等部门，联合督查校外培训机构、工业企业等场所，了解企业安全生产管理制度机制、内部管理责任制落实情况，并深入到企业车间、人员聚集密集型场所，检查企业现场管理和安全防范措施等落实情况。联合交通局开展道路运输企业主要负责人主体责任落实情况专项检查。

二、执法方面

（一）严格执法监督，不断提升行政执法水平。

截止6月30日，执法大队共计立案42起，罚款84.81万元，没收烟花爆竹2041件，没收危险化学品551千克，没收违法所得14898.5元。其中烟花爆竹类案件30起，罚款26.7万元，没收违法所得13240元；危险化学品类案卷5卷，罚款53.4万元，没收违法所得1358.5元；安全生产事故类案卷7起，其中四起案卷正在办理中（未进入处罚程序）。

（二）认真开展“双随机一公开”工作。

为规范安全生产行政执法行为，积极推动全县安全生产“双随机、一公开”监管工作。按照年初制定计划，执法大队建立完善“两库三单”，确保公平公正，加强对企业名库、执法检查人员名库及“双随机”抽查事项清单、检查人员责任清单的管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管分类准确。认真上报2023年度“双随机一公开”抽查工作计划和2023年度“双随机一公开”联合抽查工作计划。我局联合利辛县市场监管局、利辛县气象局，使用信用等级模块，双随机抽取7家企业，截止到5月30日，检查结果已经全部公示完成。

（三）依法加强信息公示公开工作。依托利辛县人民政府网政府信息公开栏目、亳州市公共信用信息服务平台，执法大队及时将本局的“双随机、一公开”、 行政处罚等依法及时进行对外公示。2023年以来，在利辛县人民政府网政府信息公开栏目公开处罚信息36条（生产经营单位5条，自然人31条），亳州市公共信用信息服务平台处罚信息应公示36（生产经营单位5条，自然人31条）条，已公示36（生产经营单位5条，自然人31条）。

（四）核查相关热线、举报并及时回复。

对于市长热线、省委书记留言，执法人员认真负责、及时处理，回复迅速，坚持做到不积压、不推诿、不应付，努力做到“事事有着落，件件有回复”。自2023年以来，执法大队共核查市长热线、群众举报等共17起.省平台举报29起，其中涉及加油站、烟花爆竹、危险化学品等内容，均已按时回复，案件办结率100%。

（五）按质按量报送“互联网+执法”安全生产执法案例统计系统。

“互联网+执法”安全生产执法案例统计应报2个，实报3个，执法案件典型案例报送率100%。合格率100%，涉及行刑衔接、危险作业罪案例1起。该起行刑衔接案例是2023年4月份“省应急管理厅公布3起行刑衔接执法案例”其中之一。

（六）完成领导交办的其他任务。配合局做好网格化管理、禁烧、四送一服、安全生产月、社会信用体系宣传等各项活动。

三、安全监管方面

（一）抓好包保乡镇烟花爆竹禁燃禁放工作。

一是传达会议精神，签禁放承诺书；12月5日，县应急管理局在四楼会议室召开全体人员会议，会上，副局长肖玲玲传达了《利辛县人民政府办公室关于印发<利辛县禁止燃放烟花爆竹（大盘香）工作实施方案>的通知》（利政办〔2021〕16号）、《利辛县人民政府关于在全县范围内规定时间段禁止燃放烟花爆竹（大盘香）的通告》（利政秘〔2021〕181号）2个文件精神。全局党员干部签订《利辛县禁止燃放烟花爆竹（大盘香）承诺书》，要求认真学习《利辛县人民政府办公室关于印发<利辛县禁止燃放烟花爆竹（大盘香）工作实施方案>的通知》文件内容，自觉遵守禁止燃放烟花爆竹（大盘香）的相关规定，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。教育、劝说亲友自觉遵守禁止燃放烟花爆竹、大盘香规定。二是成立禁放组织，细化禁放分工；全县禁止燃放烟花爆竹、大盘香工作推进会会议后，县应急局迅速成立烟花爆竹禁燃禁放工作领导小组，局长孙建任组长，副局长肖玲玲、副局长马澍任副组长，从安全监管股、执法监察大队抽调6名执法人员，对城关镇辖区阜蒙路以南、程家集镇、阚疃镇、新张集乡、展沟镇烟花爆竹禁燃禁放进行督查。三是强化宣传引导，宣传氛围浓厚；2022年12月下旬至今，利辛县应急局持续开展烟花爆竹禁燃禁放宣传引导，发放《利辛县应急管理局烟花爆竹禁燃禁放倡议书》200余份，我局包保程家集镇、阚疃镇、新张集乡、展沟镇4个乡镇，沿街沿路悬挂烟花爆竹禁燃禁放横幅400余条，参与烟花爆竹禁燃禁放人员60余人，出动烟花爆竹禁燃禁放车辆20余辆，通过村村通广播，每天中午、晚上固定时间不间断播放烟花爆竹禁燃禁放音频2次，通过宣传引导，加深了人民群众对全县烟花爆竹禁燃禁放工作的理解和支持，推动了全县烟花爆竹禁燃禁放工作的执行和落实，营造了安全、绿色、祥和、安静的新春佳节。四是积极主动作为，做好审批工作；

根据县委县政府关于烟花爆竹禁燃禁放文件规定，一是明确许可时限为4月1日至11月30日；二是明确许可区域为除城关镇辖区、西潘楼镇部分辖区（城市规划区内），其他22个乡镇办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》。三是严格布点规划，布点数量逐年递减10%，2023年至今，共审批烟花爆竹零售经营店96家。五是禁放成效显著，加大“打非”力度；截止目前，我局配合公安、环保、市场等部门依法查处烟花爆竹违法违规行为30起，没收烟花爆竹2022件，没收违法所得13240元，罚款26.41万元。

（二）加强直管行业安全教育培训工作。

2023年2月23日，利辛县组织召开全县危险化学品安全监管工作会议。县应急局副局长肖玲玲，监管股全体人员，全县加油站（点）主要负责人110余人参会。县商务局副局长夏大士，安徽宇宸工程科技有限公司董事长尹超受邀出席会议。会议首先由刘文峰传达学习《应急管理部办公厅关于认真做好柴油安全许可有关工作的通知》、《安徽省应急管理厅关于有关成品油危险化学品经营许可相关事项的通知》、亳州市应急局《关于做好柴油危险化学品经营许可工作的通知》等文件精神；其次夏大士就成品油专项整治工作进行部署；尹超详细讲解加油站（点）如何开展风险管控，怎样进行日常检查等内容，帮扶企业解决“想干不知如何干，怎么干”的实际问题。最后强调一是全县加油站（点）务必高度重视，按时按期完成《危险化学品经营许可证》办理工作；二是立即开展设施设备隐患排查工作，查出隐患坚决整改到位并进行隐患整改“回头看”。三是立即开展员工安全教育培训，切实提升员工安全知识和实操技能，夯实安全基础，落实主体责任。

（三）抓好重大事故隐患专项排查整治工作。

一是切实加强组织领导；为认真贯彻落实国务院、省、市、县重大事故隐患专项排查整治行动方案要求，局主要负责人和分管负责人亲自带头抓，具办股室具体抓，统筹推动重大事故隐患专项排查整治工作落实见效。二是制定直管行业方案；根据市应急局《关于印发亳州市危险化学品烟花爆竹工贸企业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案的通知》规定，制定《利辛县危险化学品 烟花爆竹 工贸企业重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，明确直管行业重大事故隐患专项排查检查重点内容，突出主要负责人职责，切实提高企业主体责任落实。三是多途径宣传引导；我局通过微信群、链工宝、悬挂横幅、张贴海报等线上线下多途径宣传国务院、省、市、县重大事故隐患专项排查整治行动方案，进一步宣传落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励全民参与检举重大风险隐患，同时加大重大事故隐患的公开曝光力度。四是督促企业自查自改；督促企业研究重大事故隐患专项排查整治工作；落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用；开展动火等危险作业排查整治；开展有限空间作业排查整治；开展外包外租情况排查整治；开展事故应急救援演练活动。截至目前，全县1家重大危险源企业、2家涉氨制冷企业、18家有限空间企业、6家粉尘涉爆企业等重点领域企业开展重大隐患自查自改，查出隐患17处，已整改完毕。五是精准监管严格执法；我局聚焦排查整治重点严格执法；摸清底数加强安全监管提升效能；2023年至今，我局共检查企业67家，查处隐患153处，其中重大隐患8处，一般隐患145处。重大隐患整改率100%，一般隐患整改率97%，我局将持续跟踪督办一般隐患整改完毕。

（四）抓好醇基燃料等新型液体燃料、液化石油气专项整治工作。

一是切实加强组织领导。为贯彻落实上级部门关于醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治相关文件精神，利辛县应急管理局成立由主要负责人任组长，分管负责人为副组长，具办股室人员为成员的醇基燃料专项整治工作领导小组。制定工作方案，明确工作职责，细化任务分工，确保醇基燃料专项整治工作落实见效。二是召开专项整治推进会。6月9日，县安委会组织县公安局、县市场局、县交通局等12家部门，召开全县醇基燃料等新型液体燃料安全专项整治工作推进会。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，全面落实各行业领域主管部门监管责任，明确时间节点，按期报送本行业醇基燃料专项整治工作开展情况。三是联合检查，形成合力。近期，县应急局联合县市场局、县公安局、县交通局等部门开展醇基燃料等新型液体燃料安全专项检查。共排查醇基燃料企业119家，使用企业95家，经营企业4家，轻质白油企业20家。

（五）抓好市长热线查处及“四送一服”等工作。

按照领导指示批示，一是配合相关股室完成局“四送一服”工作。二是对利辛县阚疃镇飞翔超市等18件平台举报件反映情况现场查处工作。三是做好省应急管理信息化平台、危险化学品领域监测信息系统、烟花爆竹流向登记等平台维护填报工作。

四、防汛抗旱方面

（一）强化责任制落实。我县印发了《利辛县2023年防汛抗旱工作要点》《利辛县防汛抗旱指挥部工作规则》《利辛县防汛抗旱工作纪律》等文件，进一步明确了防汛抗旱责任分工和防汛抗旱指挥机构工作机制，4月底，全县23个乡镇92名镇级防指责任人和28个防指成员单位84名责任人调整到位，明确了436名基层报灾信息员，压实了基层防汛抗旱责任制，并对水利重点涵闸泵站、交通下穿桥涵、城区易涝点、小区地下停车场等重点部位的行政、技术、巡查“三个责任人”进行了明确，确保责任人到人。

（二）强化基层防汛抗旱标准化建设。按照省、市防指关于开展基层防汛抗旱标准化建设文件精神，我县制定了《利辛县基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作方案》（利防指〔2023〕2号），方案围绕“五个强化、五个提升”即：强化防汛责任落实，提升执行力；强化风险隐患排查，提升识别力；强化预警响应联动，提升管控力；强化应急要素支撑，提升保障力；强化人民防线基础，提升共治力等，聚焦基层防汛抗旱应急能力提升，制定了具体的任务分解表格。2023年我县试点建设乡镇为阚疃、胡集、展沟3个乡镇，2024年其余乡镇全面开展。目前，3个试点乡镇镇级防汛资料基本完成，村级资料和设施场所等硬件指标正有序推进建设中。

（三）强化风险隐患排查。分级分部门组织开展行业、辖区安全度汛隐患排查，建立问题、措施和责任清单。加强在建涉水工程监管，清除河道阻水围堰，恢复堤防断面和堤顶标高。精细化管控基层风险，全面摸排低标准圩口、低洼易涝区、危旧房、下穿桥涵、地下空间、临河道路等各类高风险点，对排查出的12处城区易涝点、147处乡镇农田易涝点和2处水利在建工程隐患风险、102处乡镇防汛风险隐患，全面落实“一点一策”风险管控措施和清单化管理直至整改完成。

（四）强化监测预报预警。县防指印发了《利辛县暴雨预警信号“叫应”与防汛应急响应联动工作机制（试行）》（利防指〔2023〕3号），加强了气象、应急、水利、城管、交通等部门的应急联动和会商研判，及时发布预报预警信息提示。通过气象“12379”手机短信预警平台，向全县4854名基层责任人发布气象预警信息，同时，通过微信工作群、融媒体公众号、抖音等新媒体方式，向社会广泛发布预警信息，提醒广大居民加强防范应对。全县436名灾害信息员开展预警信息传播、辖区巡查、灾情上报、人员转移避险等工作。

（五）强化抢险救灾准备。严格落实汛期领导带班、24小时值班制度。设有县级紧急转移避难场所10处、乡镇级449处。备足防汛物资，县级应急储备约42类价值380万元的防汛抢险应急救援物资。全县23个乡镇防汛抗旱应急预案和气象、水利、城管、交通、自然资源等15个部门预案修订完成。组建3支防汛抢险应急队伍，共计2320人。一是由县武装部应急基干民兵1490人组成，二是由三支社会救援队伍组建专业防汛抢险队伍91人，三是抽调县直有关单位739人作为防汛抢险后备力量。同时，要求各乡镇组建不低于50人的防汛抢险突击队，特别是南部洼地乡镇要组建群众性巡堤巡圩队伍，每村不低于15人。计划近期，我县与市防办联合开展2023年防汛应急演练，确保遇险不惊、处险不乱、抢险有序。

五、应急指挥方面

（一）严格落实制度，强化值班值守。进一步加强值班工作，全面履行职能，严格落实值班值守工作制度，强化值班值守工作，严格执行24小时值班值守制度，领导带班制度，确保值班应急在位。

（二）建立应急机制，健全预案体系。做好全县应急资源系统平台管理工作，推动乡镇、县直部门和各企业单位的应急预案和应急物资填报等。协调县经开区、各乡镇和县直有关单位衔接各类应急预案，建立健全应急响应工作机制。

（三）为持续提升事故灾害应急处置能力，全面提升综合救援能力。落实了应急工作志愿者上报、应急处置能力测试和应急救援潜力调查工作。

（四）推进应急指挥中心建设，完成方案设计和送审报批工作。

六、救灾减灾方面

（一）森林防灭火工作。重点时段开展森林防火督导巡查。对西潘楼镇、孙集镇、中疃镇等20多乡镇开展督导巡查50余次。制定专项行动方案1个，派出检查组数量29组；出动人员数量91人；排查火灾隐患4处（已整改）；建立火灾隐患排查整治台账1份（利辛西淝河国家级湿地公园）一是压实责任部署到位。严格落实24小时值班和领导带班制度，充分运用好林长制，健全网格化管理责任机制。二是强隐患排查，部门协同形成合力。强化隐患排查，及时发现隐患，确保整治措施到位。各部门聚焦清明、春耕、五一假期等阶段性特点结合部门职责，多形式开展防火宣传。

（二）第一次风险综合普查工作成效实用。对第一次风险综合普查工作情况进行统计。气象局、水利局、地震局、住建局、城管局、自然资源和规划局统计进行汇总工作。把普查成效运用到实践中，对普查成果的准确性、实用性进行全面掌控。

开展风险评估，整治隐患。推动基层全面开展风险评估，修订应急预案，建立健全预案管理制度。持续开展风险隐患排查，防范自然灾害。目前，各乡镇上报排查整治自然灾害风险隐患36条，妥善整治，形成闭环。针对重大风险、复杂情景的演练，根据演练发现的问题完善、修订应急预案。

（三）综合示范社区创建工作。创建国家级示范社区2个：孙庙乡民主社区（2021年获省级表彰）、永兴镇法堂社区（2022年获省级表彰）。今年申报省级示范社区4个：汝集镇中华村、阚疃镇大桥社区、马店孜镇马店社区、巩店镇向阳社区，综合示范社区创建工作正在推进中。

（四）完善防灾救灾减灾体系。为节约社会资源，降低储备成本，丰富救灾物资品种，保证救灾物资数量和质量，合理优化救灾物资储备布局，切实增强灾害救助快速反应能力，有效保障受灾群众基本生活，制定了《利辛县救灾应急物资储备规划（2023—2025年）》并和有关企业、商业签订了应急物资储备协议。为更好开展工作，确定2023年重点工作任务，印发《2023年防灾减灾森林防火和防震救灾重点工作任务》，每个季度下发工作任务提示单；为全面做好2023年全县地质灾害防治工作，切实保障群众生命财产安全，印发《利辛县2023年度地质灾害防治方案》等。

（五）全国防灾减灾日工作开展情况。为切实做好今年我县“全国防灾减灾日”各项工作，紧紧围绕“防范灾害风险，护航高质量发展”,精心组织开展全国防灾减灾日宣传教育各项活动。

主要有：1、“村村通”广播一天两时段播放共计322次；2、微信群救灾常识发送及转发3400余次；3、组织全县参加安徽省5.12防震减灾科普知识有奖竞答活动、各学校作品征集手抄报1000余次；4、县级开展防灾减灾知识培训会2次，培训90余人；各乡镇、单位开展防灾减灾知识培训40余次，培训1500余人；5、县减灾办组织开展学校抗震救灾、地质灾害和社区抗震救灾应急演练3次；学校、社区、企事业单位开展各类型应急演练150余次；6、为扩大影响，保障包保弱势人员，发送公益短信20万条；7、张贴宣传图及悬挂标语760余条；8、发放防灾减灾救灾常识宣传单3万多张；9、组织开展隐患排查830余次，发现问题297条，整改297条；10、乡镇利用戏剧舞台宣传防灾减灾知识，学校组织300余名师生观览抗震防灾体验馆，气象科普知识等系列宣传教育活动；全面营造牢固树立风险意识和底线思维的良好氛围，增强全县人民灾害风险防范意识和素养，推动以新安全格局保障新发展格局。

（六）开展培训，提升应对减灾救灾工作能力。5月9日，利辛县召开上半年度自然灾害减灾救灾工作暨灾害信息员培训会，各乡镇负责人、灾害信息员，县直重点单位负责人60余人参加培训。此次培训虽然时间短暂，但学习内容丰富、针对性强，既有生动的理论知识讲解，又有丰富的实践工作经验传授。切实提高了利辛县防范灾害风险的能力，护航利辛县高质量发展。

5月26日，为统筹做好市应急局安排部署组织各乡镇一名灾害信息员（共27人）赴市参加培训工作，进一步提高灾情管理和业务技能。

（七）开展应急演练。各乡镇、各有关部门要制定森林草原防灭火应急预案，在景区、林区等重点区域，开展森林草原防灭火应急演练，不断提高预防和处置火灾事故的意识和能力，树立有备无患、常备不懈的思想，做好应对火灾的思想准备、预案准备和机制准备。开展县级森林防火演练1次，地质灾害桌面演练1次，抗震救灾演练1次。

（八）加强应急避难场所建设，保障避险。全县共建设应急避难场所796处，其中教育系统607处，乡镇189处。城区建设容纳了万人以上避难场所10处，配置了医疗救护和卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急排污设施、应急厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急标志，人均容纳面积大于1.5平方米。

（九）风险研判情况。密切关注自然灾害防御及天气变化，及时对风险隐患点进行研判，今年共召开会商会议2次。

七、政策法规方面

（一）加强思想学习。为学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设，加强全面推进法治政府建设、增强单位全体人员法律意识，全面落实省市县法治政府建设评估任务，拟订了利辛县应急管理局全年度法治政府全项任务，制定全年全局法律法规学习计划，同时结合实际参与经开区赋权工作。

（二）强化应急意识。进一步加强应急相关培训工作，为提高企业管理人员与员工及各单位人员安全生产意识及应急本领，上半年度二十余次进入企业进行安全知识以及《安全生产法》宣传，开展一次乡镇企业及干部培训、开展春季应急干部培训班一次（3月31日，97人参训）、与经开区平安办联合举办安全生产月企业负责人专题培训会（6月2日，一百五十余人参会）、对水务局供电公司开展专题培训、参与县委党校主题安全培训两次、直接参与3次企业应急演练。

（三）积极开展知识宣传工作。进行安全生产“五进”活动20余次，进企业、学校、社区等60多个单位、开展了5月份民法宣传月活动、“4.15”国家安全教育日普法、“5.12”防灾减灾日、安全生产徒步行（11个单位参加）系列等宣传活动，向广大教师学生、企业负责人和从业人员、社区群众解读直接涉及安全生产的内容，同时在此次安全生产月活动中发送公益短信20万条。积极发动全县各乡镇、部门、企业、学校参加全国“人人讲安全、个个会应急”网络知识竞赛，已确保获得全市第一、全省第四的成绩。

（四）严格执法程序。全面实施法制审核制度，认真贯彻落实行政执法“三项制度”，今年以来，共计对37个行政处罚案件进行了法制审查，举行4次听证会，对部分卷宗提出了意见。对2个规范性文件进行了合法性审查。梳理了以县委县政府名义出台的规范性文件，未发现与法律法规和上级文件抵触情况，对听证案件进行以案述法，积极与当事人沟通，有效解决信访隐患，为构建美好利辛作出贡献。

（五）加强法律法规学习，提高执法能力。把培育法治思维、规范权力运行、保障公民权利作为领导干部和执法人员学法的主要导向，完善学法制度，建立健全领导干部和执法人员长效学法机制，通过党组学习、集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，推动法律法规学习活动的蓬勃开展。组织干部职工开展法律知识培训，提高依法行政能力，制定干部职工法律知识培训计划，利用集体学习和自学的方式对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等与业务相关的法律法规及政策进行了学习培训。

监督电话8810565